各區(qū)人民政府、市政府各部門：
《丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
丹東市人民政府
二00五年四月八日
丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造規(guī)定
一、為了加快我市棚戶區(qū)改造，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和省政府關(guān)于全省城市集中連片棚戶區(qū)改造工作要求，結(jié)合我市實際制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于市政府確定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中連片棚戶區(qū)改造項目。
三、城市集中連片棚戶區(qū)改造運作辦法和要求
1、參與棚戶區(qū)改造的單位或個人，自有資金不得少于參與改造項目總投資的20%.
2、棚戶區(qū)改造項目的土地采取招、拍、掛方式出讓和行政劃撥。
3、棚戶區(qū)改造拆遷安置以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償方式進行。
4、實施棚戶區(qū)改造的單位所享受的政府優(yōu)惠政策要用于困難居民的安置補償中。
5、開發(fā)單位在近三年內(nèi)凡拆遷安置補償中因自身原因拖延回遷，侵害被拆遷人、承租人利益和拖欠工程款、農(nóng)民工工資的，不得參與棚戶區(qū)改造項目。
四、開發(fā)建設(shè)單位享受的優(yōu)惠政策
1、城市集中連片棚戶區(qū)改造項目免繳價格調(diào)節(jié)基金、河道維護基金、墻改基金、散裝水泥發(fā)展基金；免征土地使用稅。
免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、消防設(shè)施費等，減半繳納人防工程易地建設(shè)費、勞保統(tǒng)籌費等（具體見附表：丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造工程減免收費項目一覽表）。
2、在不影響其他規(guī)劃控制指標和居住區(qū)設(shè)計規(guī)范的情況下，在土地出讓合同規(guī)定的容積率基礎(chǔ)上可上浮0.2，上浮部分仍可享受優(yōu)惠政策，超出0.2以上的（不含0.2）按正常的房地產(chǎn)開發(fā)項目收費（包括土地出讓金）。
五、拆遷安置補償標準
（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換
1、被拆遷房屋建筑面積在45平方米以下的（含45平方米），安置一類標準套型房屋，其建筑面積不小于45平方米；其中被拆遷房屋建筑面積在35平方米以上的（自然間2居室，其中最小居室使用面積不得小于8平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在45平方米以上至58平方米的（含58平方米），安置二類標準套型房屋，其建筑面積不小于58平方米。
被拆遷房屋建筑面積在58平方米以上至70平方米的（含70平方米），安置三類標準套型房屋，其建筑面積不小于70平方米。
被拆遷房屋建筑面積在70平方米以上的，安置四類標準套型房屋，其建筑面積不小于90平方米。
高層建筑的各類套型使用面積不得低于上述各類標準套型使用面積。擴大面積代建費按多層建筑面積計算，房屋所有權(quán)證建筑面積按實際面積計算。
安置各類套型房屋超出被拆除面積部分，按每平方米700元交納擴大面積代建費，原面積不結(jié)算差價。本人自愿要求上調(diào)一個類型的，所上調(diào)部分擴大面積代建費按普通商品房價格的90%繳納，其價格由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評估機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定評估確認。
2、已繳納住房公積金的被拆遷職工，可按有關(guān)規(guī)定支取使用公積金。
3、免繳煤氣氣源費。
4、免繳契稅。
5、臨時過渡補償費。被拆遷房屋建筑面積在50平方米以下的（含50平方米），每戶每月150元；50平方米以上的，每戶每月200元。
6、實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的一次性補助搬家費100元；回遷時恢復(fù)有線電視、電話；動力電無法恢復(fù)的按現(xiàn)行價格補償。
7、拆遷生產(chǎn)經(jīng)營性房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原面積按市場評估價格與所安置的期房商品房價格結(jié)算差價，擴大面積代建費按商品房價繳納。一次性搬遷費和不可恢復(fù)設(shè)施補償費按市場評估價支付。
因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的臨時過渡補償依據(jù)向社會保險機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金的企業(yè)職工人數(shù)和統(tǒng)計部門公布的上年企業(yè)職工平均工資計算；對出租的，按拆遷前的出租租金計算；對商業(yè)用房按每平方米15元計算，并按季度發(fā)放。如雙方達不成協(xié)議，也可由拆遷人為被拆遷人按被拆遷房屋面積租賃房屋進行臨時過渡。
8、棚戶區(qū)改造區(qū)內(nèi)的農(nóng)民戶安置補償標準，按國家有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行；征地后比照城市房屋拆遷規(guī)定執(zhí)行。
（二）貨幣補償
1、貨幣補償按被拆除房屋的市場評估價計算。原面積按市場評估價補償；被拆除房屋面積在20平方米（含20平方米）以上不足45平方米的，差額部分按被拆除房屋面積評估價的50%予以補助。超過45平方米的，超出面積部分不予補助；不足20平方米的不足面積部分不予補助。
2、執(zhí)行政府規(guī)定租金標準的公產(chǎn)住房，其承租人要求貨幣補償?shù)�，對承租人按市場評估價的85%補償，對產(chǎn)權(quán)人按市場評估價的15%補償，對產(chǎn)權(quán)人補償所得資金由財政專戶存儲，作為政府投資用于棚戶區(qū)改造項目。
3、被拆遷人持貨幣補償協(xié)議書購買房屋，免收市場交易服務(wù)費。
4、實行貨幣補償?shù)墓灿袡?quán)證持有人、繼承人、被贈與人不作為獨立戶補償，其共有份的貨幣補償額由產(chǎn)權(quán)人與繼承人、被贈與人自行分配。
5、對實行貨幣補償?shù)�，一次性補助搬家費100元；有線電視、電話、動力電按現(xiàn)行價格補償。
6、生產(chǎn)經(jīng)營用房實行貨幣補償?shù)暮驮O(shè)備搬遷按市場評估價計算。
六、特困戶、低保戶的安置補償標準
1、特困戶是指家庭主要成員無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人，或家庭主要成員（指男戶主或單親家庭的女戶主）完全喪失勞動能力且無生活來源的被拆遷戶。
2、低保戶是指持有非農(nóng)業(yè)戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴剩ㄎ沂械捅藴蕿?76元）的城市居民。
3、對特困戶按政策規(guī)定擴大面積部分，免收擴大面積代建費；對低保戶按政策規(guī)定擴大面積部分，減半收取擴大面積代建費。
4、對私有產(chǎn)權(quán)房屋和承租公產(chǎn)房的特困戶和低保戶，未繳納擴大面積代建費和減半繳納代建費的，擴大面積部分和減半部分視為公產(chǎn)，居民回遷后按廉租房交納租金，如無力交納廉租房租金，可由房產(chǎn)管理部門計帳。
5、符合入住廉租房條件的特困戶和低保戶由市房產(chǎn)管理部門會同所在區(qū)民政局、街道辦事處共同認定，并向社會公示。
七、其他規(guī)定
1、臨時過渡補助費必須按季度發(fā)放，超過規(guī)定回遷時間的，一律按每戶每月300元發(fā)放。
2、私有房屋老少三代同住一門兩戶的不予以分戶；不具有獨立居住條件的一門兩間房的并有兩個所有權(quán)證的，按一房對待；對擁有共有權(quán)證而無法獨立居住的，不予獨立安置，待回遷后仍保留其共有份，或由所有權(quán)人與共有份人自行通過貨幣方式解決。
3、戶口不作為安置補償依據(jù)，可與身份證一并作為是否為棚戶區(qū)永久居留人的依據(jù)。
4、對長期居住具有獨立居住條件（居室、廚房、電、水表俱全），并且其結(jié)構(gòu)與房屋結(jié)構(gòu)相同、面積在18平方米以上的超期臨時建筑或違章建筑，在別處無住房的，安置37平方米房屋，代建費按每平方米900元繳納。該房屋至回遷之日起5年內(nèi)不得上市交易。
對長期在此居住、別處無住房、不具備上述居住條件的超期臨時建筑或違章建筑給予相應(yīng)的貨幣補償（具體補償標準由市建委、房產(chǎn)局會同開發(fā)商予以合理確定）。
對出租、轉(zhuǎn)讓、堆放雜物不具備居住條件的超期臨時建筑和違章建筑不予補償。
5、對無力承擔(dān)擴大面積代建費的，不得上調(diào)房屋類型。
6、公產(chǎn)房承租人交納擴大面積代建費的，擴大面積部分產(chǎn)權(quán)歸承租人。原面積部分按每平方米100元購買產(chǎn)權(quán)（未交擴大面積代建費的，不享受本條規(guī)定）。所得資金的10% 作為房屋維修資金；90% 作為政府棚戶區(qū)改造資金。
7、劃撥土地的被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原土地面積已含在安置房屋的占地中；實行貨幣補償?shù)�，土地補償費用已含在房屋市場評估價中，不再另外給予土地補償。出讓土地按折減年限補償土地出讓金。
8、對被拆遷人或承租人臨時過渡期間子女上小學(xué)的，可持拆遷協(xié)議書，并由原就讀學(xué)校出具介紹信，區(qū)教育行政機關(guān)協(xié)調(diào)到臨時過渡區(qū)域內(nèi)的小學(xué)借讀。但市區(qū)內(nèi)重點小學(xué)不在借讀范圍之內(nèi)。
9、任何開發(fā)建設(shè)單位不得在90% 以上的拆遷居民遷出前實施停水、停電。
10、對不按政策規(guī)定執(zhí)行、無理取鬧的被拆遷人或承租人，由有關(guān)部門依法行政強制拆遷或申請人民法院強制執(zhí)行。
八、監(jiān)督管理
1、對棚戶區(qū)的拆遷工作實行統(tǒng)一管理。棚戶區(qū)改造項目，從拆遷到回遷工程配套要單獨記帳，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行現(xiàn)場跟蹤和確認。
2、拆遷檔案實行按月回籠的管理辦法，所有優(yōu)惠政策按拆遷檔案確定的范圍計算。
九、本規(guī)定自下發(fā)至日起執(zhí)行。
十、本規(guī)定由丹東市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
附
丹東市城市集中連片棚戶區(qū)改造工程減免收費項目一覽表
一、免繳的收費項目
1、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；
2、消防設(shè)施費；
3、市場交易服務(wù)費；
4、排水設(shè)施有償使用費；
5、施工合同簽證費；
6、商品房銷售合同簽證費；
7、合同協(xié)議公證費。
二、減半征收的收費項目
1、人防工程易地建設(shè)費；
2、勞保統(tǒng)籌費；
3、土地登記費；
4、施工圖審查服務(wù)費；
5、拆遷管理費；
6、房屋質(zhì)量鑒定費；
7、工程質(zhì)量監(jiān)督費；
8、固體垃圾排放管理費；
9、施工占道費；
10、工程定額編制費。
