各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《滁州市加快黃標車及老舊車淘汰工作方案》已經(jīng)市政府第24次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年7月10
滁州市加快黃標車及老舊車淘汰工作方案
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快黃標車及老舊車淘汰工作方案的通知》（皖政辦秘〔2014〕210號）及《滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（滁政〔2014〕21號）要求，加快推進我市黃標車及老舊車淘汰工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、成立組織
市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市管局、市委宣傳部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市黃標車及老舊車淘汰工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局交巡警支隊，負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)成員單位開展工作、督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項、通報工作進展、上報材料等日常工作，交巡警支隊主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。各地也要成立相應(yīng)工作機構(gòu)。
二、淘汰對象
在我市范圍內(nèi)注冊登記的黃標車及老舊車。其中黃標車是指排放水平低于國家第一階段機動車污染物排放標準的汽油車和低于國家第三階段機動車污染物排放標準的柴油車；老舊車是指未達到國家第四階段排放標準的車輛。
三、淘汰目標
2015年底前確保淘汰2005年底前注冊登記的黃標車，底前淘汰2006年底前注冊登記的黃標車，2017年底前淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。
四、工作原則
（一）先易后難。對已達到強制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策，予以先行淘汰。
（二）先公后私。2015年底前，全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位（含中央、省駐滁行政事業(yè)單位）的黃標車全部淘汰，企業(yè)單位及公交黃標車淘汰50%以上。底前，全市企業(yè)單位（含中央、省駐滁企業(yè)）及公交黃標車全部淘汰。積極引導(dǎo)其他車主加快淘汰黃標車及老舊車。
（三）先城后鄉(xiāng)。以加快淘汰城區(qū)黃標車及老舊車為突破口，帶動縣（市）、農(nóng)村地區(qū)完成淘汰任務(wù)。
（四）先小后大。先行淘汰小微型黃標車及老舊車，帶動大中型黃標車及老舊車淘汰。
（五）宜改則改。對車況較好、行駛里程較少且達到國家第二階段機動車污染物排放標準的中重型黃標柴油車，可通過安裝顆粒過濾器（DPF）、氧化性催化轉(zhuǎn)化器（DOC）等后處理裝置進行黃標車治理改造，使其達到國家現(xiàn)行機動車污染物排放標準。
（六）疏堵結(jié)合。通過財政獎補、宣傳教育等措施，引導(dǎo)黃標車及老舊車加快淘汰。加強對黃標車及老舊車登記、營運、檢驗等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取嚴格限行措施，倒逼黃標車及老舊車淘汰。
五、工作措施
（一）嚴把機動車準入關(guān)。禁止機動車生產(chǎn)銷售企業(yè)生產(chǎn)、進口、銷售不符合排放標準的車輛。新注冊或轉(zhuǎn)入的機動車必須達到國家第四階段機動車污染物排放標準。
（二）加強機動車檢驗管理。自方案印發(fā)之日起，黃標車及老舊車排氣污染檢測一律采用工況法，其中黃標車每季度檢測1次；對檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志，不得參加機動車綜合性能檢測和機動車安全技術(shù)檢驗。嚴格機動車安全、環(huán)保檢測機構(gòu)和營運車輛綜合性能檢測機構(gòu)監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)管機制，切實加強機動車檢測過程管理和監(jiān)督檢查。對違規(guī)檢驗或未按檢測要求、降低檢測標準、出具虛假檢驗報告的檢測機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴查處。
（三）落實車輛強制報廢制度。開展在用車輛全面清理，對達到強制報廢年限或安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志的車輛，嚴格按照《機動車強制報廢標準規(guī)定》（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、公安部、環(huán)保部2012年第12號令）予以強制報廢。機動車所有人應(yīng)按期將機動車交售給取得資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)，由其按規(guī)定進行登記、拆解、銷毀處理，并將報廢淘汰的機動車登記證書、號牌、行駛證交公安交通管理部門注銷。逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，公安交通管理部門不予辦理機動車所有人的新車注冊等相關(guān)業(yè)務(wù)，并公告該機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強制注銷。
（四）嚴格營運黃標車監(jiān)督管理。開展?fàn)I運黃標車清理整頓行動，未取得綠色環(huán)保檢驗合格標志和安全技術(shù)檢驗合格標志的，不得申領(lǐng)《道路運輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運輸證年度審驗手續(xù)。
（五）嚴格黃標車限行區(qū)域管理。對黃標車實行限制區(qū)域、限制時間行駛的措施規(guī)定，依法發(fā)布黃標車實施限行、禁行措施的通告。公安交通管理部門要加強黃標車限行區(qū)域路檢路查執(zhí)法和對達到強制報廢標準車輛上路行駛及未進行注銷車輛的執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。
（六）實施獎補政策。市、縣財政安排專項資金，對提前淘汰2017年底尚未達到強制報廢年限的黃標車實施獎補。對符合條件的黃標車進行治理改造且經(jīng)檢測達到國家現(xiàn)行排放標準的，按提前淘汰政策予以獎補。對2017年底前達到強制報廢年限、安全技術(shù)檢驗有效期滿后連續(xù)3個檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標志和已經(jīng)享受國家老舊汽車淘汰獎補的黃標車，不予獎補。市級獎補資金分配方案由市財政局會同市環(huán)保局、市公安局、市交通局、市商務(wù)局等部門根據(jù)淘汰任務(wù)分年度測算制定。各縣（市）要制定鼓勵淘汰黃標車的政策、獎補標準和方案，落實地方獎補資金，按照車型和入戶時間等因素實行分階段差別化獎補，引導(dǎo)黃標車提前淘汰。鼓勵金融機構(gòu)和車企分別對淘汰黃標車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持和讓利優(yōu)惠。
（七）建設(shè)機動車排污監(jiān)管信息平臺。統(tǒng)籌整合公安、環(huán)保機動車管理信息資源，建設(shè)市級黃標車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺，實現(xiàn)相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。
六、職責(zé)分工
縣（市）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的黃標車及老舊車淘汰工作負總責(zé)。各有關(guān)部門按照“誰主管誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)”的要求，做好相關(guān)工作。
（一）環(huán)保部門負責(zé)牽頭分解黃標車及老舊車淘汰任務(wù)，加強機動車環(huán)保管理，嚴格機動車排氣污染檢測機構(gòu)監(jiān)督管理，嚴把機動車排氣污染檢測關(guān)和環(huán)保檢驗合格標志核發(fā)關(guān)。對申領(lǐng)獎補的車輛是否屬于黃標車及老舊車進行審核。
（二）公安部門負責(zé)實施黃標車限行、報廢黃標車及老舊車注銷登記工作，出具《機動車注銷證明》；嚴把車輛注冊、轉(zhuǎn)入登記和檢驗關(guān)；加大路面查控力度，依法查處報廢車輛上路行駛、黃標車進入禁行道路行駛等違法行為；發(fā)放黃標車獎補資金。對申請黃標車獎補的車輛是否注銷進行審核。
（三）財政部門負責(zé)制定黃標車獎補資金管理辦法，落實獎補資金，核定獎補標準，加強資金監(jiān)督管理。
（四）經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)研究制定改進車輛尾氣減排的技術(shù)性政策和措施。
（五）交通運輸部門負責(zé)營運車輛道路運輸證核發(fā)工作，督促營運和公交黃標車加快淘汰，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月營運和公交黃標車淘汰進度。
（六）商務(wù)部門負責(zé)報廢汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范二手車交易和《報廢機動車回收證明》發(fā)放管理。
（七）工商部門負責(zé)依法查處擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家機動車產(chǎn)品主管部門許可的機動車型的企業(yè)。
（八）質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)機動車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)、排氣污染檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格計量認證與資質(zhì)管理。
（九）機關(guān)事務(wù)管理部門負責(zé)黨政機關(guān)和事業(yè)單位黃標車及老舊車淘汰工作，并于每月25日前，向公安部門通報當(dāng)月黨政機關(guān)和事業(yè)單位黃標車淘汰進度。
（十）宣傳部門負責(zé)利用各類新聞媒體，廣泛宣傳黃標車高污染、高排放的危害性和淘汰黃標車及老舊車的相關(guān)政策，倡導(dǎo)綠色低碳出行，爭取廣大車主的理解、支持和配合，增強主動淘汰黃標車的自覺性。
七、工作要求
（一）健全機制，密切協(xié)作。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室要適時組織召開相關(guān)部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決黃標車淘汰工作中存在的問題，落實淘汰措施，加快淘汰進度。各相關(guān)部門按照任務(wù)分工，制定細化工作方案，密切協(xié)作，認真抓好落實。
（二）明確責(zé)任，嚴格監(jiān)管。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工對黃標車及老舊車信息、環(huán)保檢驗合格標志、《報廢機動車回收證明》、《機動車注銷證明》和獎補資金審核、發(fā)放等工作加強審核，嚴格監(jiān)管，嚴防造假冒領(lǐng)獎補資金現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）加強督查，嚴格考核。市政府將黃標車及老舊車淘汰工作納入大氣污染防治工作的督查重點和考核內(nèi)容，嚴格實行年度考核，對工作措施不落實、工作進度緩慢的縣（市）政府進行約談；對完不成任務(wù)的縣（市）政府，根據(jù)市大氣污染防治行動計劃實施方案和考核辦法予以問責(zé)。
