“讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金”，這是國務院總理李克強3月16日在中外記者招待會上回答“五險一金”相關問題時的表態(tài)。中新網記者注意到，近期，上海、廣東、天津等多地宣布下調社保費率。
此外，精簡“五險一金”也確定了方向。近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。這意味著，未來隨著生育保險和基本醫(yī)療保險的合并，人們熟悉的“五險一金”或將變?yōu)椤八碾U一金”。
幫助企業(yè)降成本
——多地下調社保費率
降成本是中國經濟工作的主要任務之一。在當前社保負擔較高的背景下，降低社保負擔，成為地方政府為企業(yè)降成本的一大實招。
中新網記者梳理發(fā)現，近期，上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)陸續(xù)出臺新政，不同程度地降低社保費率。
上海3月21日宣布，從1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費費率均下調1個百分點，失業(yè)保險單位繳費費率下調0.5個百分點。
廣東從今年3月1日起將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降低至1%，并要求從下半年起，推進基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化，逐步將單位費率下調到5.5%左右。
天津今年2月初推出降低實體經濟企業(yè)成本第一批20項政策措施，提出降低失業(yè)、生育、工傷保險繳費費率。其中，企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%; 繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%;繳納工傷保險基準費率最低標準由0.5%降至0.2%，最高標準由2%降至1.9%，調整后綜合費率水平由 0.67%下調至0.54%。
此外，云南、甘肅也均下調了失業(yè)、工傷、生育保險費率;浙江杭州則決定，對企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險費部分每年減征1個月，生育保險費率下降0.2 個百分點，企業(yè)繳納的工傷保險基準費率平均下降0.2個百分點;福建廈門也下發(fā)通知，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險用人單位繳費率降低1個百分點。
部分地區(qū)下調個人繳費費率
——拿到手的工資可能變多
觀察可見，根據當地的實際情況，各地調整的社保險種、費率降幅、實施期限均不盡一致，而且下調的多為單位繳費費率。
以上海為例，上海此次調整共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險三個險種，總體費率下降2.5個百分點，但降低的只是單位繳費部分的費率。據測算，這次費率下調后，預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。
不過，中新網記者注意到，廣東、云南等地區(qū)不僅降低了單位繳費費率，同時也兼顧了降低個人繳費費率。
如，廣東失業(yè)保險費率從原來的2%降低至1%，其中，單位費率從1.5%降至0.8%，個人費率從0.5%降至0.2%。據測算，預計全省參保企業(yè)可少繳費53億元，個人少繳保費24億元。
云南失業(yè)保險繳費費率統(tǒng)一從3%下調為2%，其中用人單位繳費費率從2%下調為1.4%，個人繳費費率從1%下調為0.6%。
這意味著，廣東、云南等地的企業(yè)職工拿到手的工資可能會變多一些。以云南為例，月薪5000元的企業(yè)職工，此前按1%繳納失業(yè)保險費，每月需繳納50元，個人費率下調至0.6%后，每月只需繳納30元，那么每年就能多拿到工資240元。
對于降低社保費率，民眾普遍擔心的另一方面問題是，社保費率降低后，未來參保人員的待遇水平是否也會下降?
對此，上海在政策解讀中表示，目前本市職工社會保險基金的收支情況較好，有一定的積累且年度有結余。這次職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費率的下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。
生育、醫(yī)療保險將合并
——“五險一金”或變“四險一金”
除了下調社保費率，一些地區(qū)還提出要合并生育保險和基本醫(yī)療保險。
今年2月份公布的《廣東省供給側結構性改革總體方案(2016—2018年)》提出，優(yōu)化社保險種結構，按照國家統(tǒng)一部署，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
《杭州市人民政府關于降成本、減負擔、去產能全面推進實體經濟健康發(fā)展的若干意見》也要求，根據國家統(tǒng)一安排，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。
中新網記者注意到，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。
這意味著，未來隨著生育保險和基本醫(yī)療保險合并，人們熟悉的“五險一金”可能將變?yōu)椤八碾U一金”。
社�！拔咫U”哪些費率在下調?
集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”
目前，我國俗稱的職工社�！拔咫U”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現，近期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。
人社部公布的數字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調的養(yǎng)老和醫(yī)保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
上海宣布從今年1月1日起下調社保費率，其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%，職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從 11%調整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月。據杭州市人力社保局測算，僅杭州主城區(qū)，此舉一年將減收近10億元醫(yī)�；鹗杖�，相當于降低費率1個多百分點。
社保費率下調是否使待遇降低?
不降低個人保障待遇水平
上海市相關負責人在解釋當地三項社保費率調整政策時明確表示，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調，不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關保障待遇水平還將根據國家部署和當地經濟社會發(fā)展情況，適當提高。
據業(yè)內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法，除部分基礎養(yǎng)老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。
記者采訪發(fā)現，當前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標準，主要與在崗職工平均工資等因素密切相關，而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現有社保待遇發(fā)放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。
降低單位繳費費率對養(yǎng)老保險待遇也不會產生影響。目前，退休職工養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據基礎養(yǎng)老金計發(fā)公式，基礎養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業(yè)或個人繳費費率高低無關。而個人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費費率影響，只有職工個人繳費費率下調，才會影響個人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。
記者采訪了解到，此次多地調整的養(yǎng)老保險費率，僅涉及企業(yè)繳費部分，個人繳費比例并未調整，不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示，在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當降低費率并且主要是適當下調單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出、或依靠財政補助或動用基金累積結余可確�；鹗罩胶獾臈l件下，可以不降低個人的有關險種的保障待遇水平。
