退休養(yǎng)老金調(diào)整上漲最新消息

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養(yǎng)老保險(xiǎn)體系保障了退休人群的生活,有利于社會(huì)的和諧、穩(wěn)定,然而, 養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣、成本高,在許多國家已經(jīng)成為公共財(cái)政的一大負(fù)擔(dān)。在我國, 光憑征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)稅的收入并不能滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)支出,財(cái)政每年都必須向養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行補(bǔ)貼,并且這種補(bǔ)貼還在逐年增長。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都不得不面對(duì)這一世界性難題。

養(yǎng)老金收支赤字問題

中國的養(yǎng)老金基金正面臨出現(xiàn)赤字的問題,造成這一問題的一個(gè)重要原因是中國特殊的人口問題。從2001年開始,中國老齡化人口的增長持續(xù)加大。據(jù)測算,2001年中國年齡在65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%,而40年后這一比率可能會(huì)達(dá)到20%。這一特征導(dǎo)致養(yǎng)老金的支出不斷加大。在人口老齡化的同時(shí),由于中國政府實(shí)行的計(jì)劃生育政策,使得人口生育率從本世紀(jì)六十年代的5%降低到八十年代的2.5%,目前大約2%。根據(jù)測算,今后25年的生育率基本保持不變。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制度本身的代際再分配特征是從工作的一代向上一代再分配養(yǎng)老金。進(jìn)入人口老齡化社會(huì),工作一代的人口減少,而退休一代人口正在增加。工作一代人已經(jīng)不能為退休一代人提供足夠的養(yǎng)老金,保障他們的生活水平。

造成養(yǎng)老金收支赤字的另外一個(gè)原因是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌層次偏低, 由于不同統(tǒng)籌層次的基金無法調(diào)劑使用,就嚴(yán)重制約了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑功能的發(fā)揮。由此所帶來的問題是:各地區(qū)社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金結(jié)余與赤字并存,財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年中央財(cái)政用于基本養(yǎng)老赤字的補(bǔ)貼已達(dá)300億元。這種補(bǔ)貼還會(huì)造成新的不平衡:支付標(biāo)準(zhǔn)高、赤字大的地區(qū),往往可以從中央政府獲得較多的補(bǔ)貼;而支付標(biāo)準(zhǔn)低、赤字小的地區(qū),則從中央政府獲得補(bǔ)貼卻較少。

構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)的三根支柱

未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)包括三個(gè)層次或三根支柱,它們分別是:

第一層次??將現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的社會(huì)統(tǒng)籌基金部分獨(dú)立出來,使其成為一個(gè)由中央政府直接管理的公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。該計(jì)劃是一個(gè)規(guī)定受益額但工資替代率較低的現(xiàn)收現(xiàn)付計(jì)劃,建議采用工薪稅融資并由財(cái)政部管理。由于公共養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃是純粹的政府行為,因此其管理費(fèi)用要來源于財(cái)政預(yù)算。

第二層次??將現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶基金部分獨(dú)立出來,使其成為由政府監(jiān)管、強(qiáng)制性的、規(guī)定繳費(fèi)額的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,我們稱之為繳費(fèi)性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。繳費(fèi)性養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的治理結(jié)構(gòu)是多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì),可以考慮將現(xiàn)在省一級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的投資營運(yùn)機(jī)構(gòu)改造成為由政府監(jiān)管的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)。

第三層次??自愿的個(gè)人儲(chǔ)蓄和個(gè)人投保,以及企業(yè)開辦的職業(yè)年金計(jì)劃。由于這一層次計(jì)劃屬于微觀主體的自愿行為,故稱其為補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃。

養(yǎng)老金調(diào)整政策的建議

1、應(yīng)開展一次養(yǎng)老金大普查,將目前養(yǎng)老金現(xiàn)狀搞清楚。

(1)將建國前參加革命工作老工人,原個(gè)體工商業(yè)者養(yǎng)老金水平弄清楚。 將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部和高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養(yǎng)老金水平弄清楚。

(2)將各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的同職務(wù)、同學(xué)歷、同工令的養(yǎng)老金差距弄清楚。為下一步制定統(tǒng)一調(diào)整政策提供依據(jù)。

2、確定養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)。

(1)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)享受事業(yè)單位退休待遇。將文革前中專畢業(yè)的,一律納入高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱行列,享受事業(yè)單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。這部分人因?yàn)槭芷髽I(yè)晉級(jí)名額限制,該晉級(jí)的卻沒有機(jī)會(huì)。企業(yè)的一般管理人員和工人也享受事業(yè)單位的退休待遇。

(2)企業(yè)早退休的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)干部退休待遇,應(yīng)參照本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)退休待遇標(biāo)準(zhǔn)確定退休待遇。同時(shí)在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)干部,企業(yè)科級(jí)干部享受黨政機(jī)關(guān)科級(jí)干部的退休待遇,企業(yè)的局級(jí)、處級(jí)干部的退休待遇,在科級(jí)干部退休待遇的基礎(chǔ)上,處級(jí)干部退休待遇另增加500元,局級(jí)干部退休待遇另增加1000元。

3、縮小差距?取三步到位。2015年至,按10%調(diào)整,養(yǎng)老金差距大的多增加,養(yǎng)老金差距小的少增加,沒有養(yǎng)老金差距的不增加。2017年?duì)幦∫徊秸{(diào)整到位。

調(diào)整后,企業(yè)早退休人員的(局、處、科級(jí))養(yǎng)老金差距仍然比較小,且明顯地縮小了黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)早退人員的養(yǎng)老金差距,這樣調(diào)整大家都會(huì)接受。在目前養(yǎng)老金十分錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下,只有?取折衷方案才能擺平歷史遺留的問題。

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退休年齡最新規(guī)定

一、干部

黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的,都可以退休。

(一)男年滿六十周歲,女年滿五十五周歲,參加革命工作年限滿十年的

(二)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,參加革命工作年限滿十年,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的

(三)因工致殘,經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

二、工人

全民所有制企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)群眾團(tuán)體工人符合下列條件之一的,應(yīng)該退休。

(一)男年滿六十周歲,女年滿五十周歲,連續(xù)工齡滿十年的

(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作,男年滿五十五周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部

(三)男年滿五十周歲,女年滿四十五周歲,連續(xù)工齡滿十年的,由醫(yī)院證明,并經(jīng)過勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn),完全喪失勞動(dòng)能力的

(四)因工致殘,由醫(yī)院證明,并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn),完全喪失勞動(dòng)能力。

三、破產(chǎn)國有企業(yè)職工

111個(gè)資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工(特殊工種退休、因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力人員退休除外),可提前5年退休。

資源枯竭型破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工,在享受111個(gè)資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市的破產(chǎn)國有企業(yè)職工退休政策的同時(shí),其符合特殊工種退休條件的人員,可再提前5年退休。

四、自謀職業(yè)者

《勞動(dòng)保障部關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有關(guān)問題的通知(勞社部發(fā)[2001]20號(hào)):城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等自謀職業(yè)者、農(nóng)民合同制工人以及采取各種靈活方式就業(yè)人員在男年滿60周歲,女年滿55周歲時(shí),累計(jì)繳費(fèi)年限滿15周年的,可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

五、提前退休年齡

工種:《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號(hào))規(guī)定,全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人或基層干部,從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作,男年滿55周歲、女年滿45周歲,連續(xù)工齡滿10 年的,應(yīng)該退休


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