烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）管委會，市屬各委、局、辦，各相關單位：
《烏魯木齊市國有土地上房屋征收與補償工作暫行規(guī)范》已經(jīng)2011年6月24日市人民政府第35次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○一一年七月六日
烏魯木齊市國有土地上房屋征收與補償
工作暫行規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償行為，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》，結合本市實際，制定本規(guī)范。
第二條 本市行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償工作，適用本規(guī)范。
第三條 市房屋征收部門負責全市國有土地上房屋征收與補償工作的組織和協(xié)調，對各區(qū)（縣）國有土地上房屋征收與補償工作進行指導和監(jiān)督。
區(qū)（縣）房屋征收部門負責具體實施本轄區(qū)內國有土地上房屋征收與補償工作。
發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源、財政、公安、行政綜合執(zhí)法、工商、稅務、勞動和社會保障、社會綜合治理等部門應在各自職責范圍內，協(xié)同做好國有土地上房屋征收與補償工作。
第四條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第二章 工作程序
第五條 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，由市人民政府組織發(fā)展和改革、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，擬定征收項目計劃，確定征收范圍。
棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目應當納入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第六條 對確定實施征收的項目，由市發(fā)改委下發(fā)項目批準文件，市規(guī)劃局出具征收藍線和符合城市規(guī)劃的確認文件、國土資源局出具符合土地利用規(guī)劃的確認文件。
第七條 征收范圍確定后，按照屬地管理的原則，由各區(qū)（縣）房屋征收部門或受委托的房屋征收實施單位，對征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第八條 對征收范圍內未經(jīng)登記的建筑，由各區(qū)（縣）人民政府組織規(guī)劃、國土資源等部門進行調查、認定和處理。
第九條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。
第十條 作出房屋征收決定前，擬作出征收決定的人民政府應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。
第十一條 在入戶調查登記的同時，房屋征收部門應當擬定3-5家具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構，對征收范圍內各土地級別上房屋、各種用途房屋和各類結構房屋進行擬評估和測算。
區(qū)（縣）房屋征收部門依據(jù)擬評估、測算情況，結合征收范圍內房屋的面積、結構、用途等狀況，測算房屋征收補償安置資金，擬定征收補償方案報本級人民政府，并將征收范圍內房屋調查登記情況、社會穩(wěn)定評估情況和擬定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。
第十二條 經(jīng)市房屋征收部門審核，同意發(fā)布征收補償方案征求意見公告的，由各區(qū)（縣）人民政府予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日，征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，各區(qū)（縣）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十三條 房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。
第十四條 征收補償方案確定后，由各區(qū)（縣）房屋征收部門報本區(qū)（縣）人民政府批準，并由區(qū)（縣）人民政府作出征收決定（全市統(tǒng)一模式）。
征收決定公布前應當將明確的補償方案、社會穩(wěn)定風險評估、補償安置資金數(shù)量等情況報市房屋征收部門審核備案。市人民政府和市房屋征收部門根據(jù)情況撥付征收補償費用。征收補償費用應當足額到位、專戶存儲，�？顚Ｓ�。
第十五條 區(qū)（縣）征收部門在實施征收補償工作前，應當采取書面通知（包括送達通知、公告通知）等公開形式組織被征收人依法在規(guī)定時間內協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構。
在規(guī)定時間內協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。
第十六條 區(qū)（縣）房屋征收部門或受委托的房屋征收實施單位，依據(jù)征收決定和最終確定評估機構做出的具體評估報告，進行動員搬遷和簽訂補償安置協(xié)議工作（不能由委托單位代簽協(xié)議，必須由房屋征收部門蓋章）。
第十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。
被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。
第十八條 區(qū)（縣）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的人民政府，按照征收補償方案依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。
第十九條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 區(qū)（縣）征收部門和委托實施征收的單位，應當建立健全房屋征收補償檔案，將簽訂補償安置協(xié)議情況及時報市房屋征收部門備案。積極配合上級部門和審計機關對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督。
第三章 監(jiān)督機制
第二十一條 市房屋征收部門應當加強對各區(qū)（縣）房屋征收與補償工作的監(jiān)督，指導。對各區(qū)（縣）房屋征收與補償工作進行定期檢查和不定期抽查。
第二十二條 區(qū)（縣）人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十三條 各級房屋征收部門應當建立健全各項工作制度，進一步完善監(jiān)督和責任追究等方面的工作機制，杜絕工作中的失誤和漏洞。在入戶調查登記期間，應當采取多方確認（房屋征收部門、委托實施單位、被征收人簽字蓋章）等方法。
第二十四條 各級房屋征收部門應當加強對房地產(chǎn)評估機構的監(jiān)督。由市房屋征收部門建立房屋征收評估機構的信譽檔案，定期將資質等級高、社會信譽好的評估機構向社會公布，供被征收人選擇。
第二十五條 在房屋征收評估活動中，房地產(chǎn)價格評估機構和房地產(chǎn)估價師的違法違規(guī)行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)定處罰。違反規(guī)定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規(guī)定處罰。
第四章 附 則
第二十六條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行。作為當前相關單位工作的指導性意見，請各單位做好過渡期間的工作。
附件：《烏魯木齊市國有土地上房屋征收與補償工作流程圖》
