全州黨員開展兩學一做學習教育的實施方案1
為認真貫徹落實《*辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)、《*組織部印發(fā)〈關(guān)于“兩學一做”學習安排的具體方案〉的通知》、《關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育的實施方案》和中央、省“兩學一做”學習教育工作座談會精神，按照區(qū)分層次、有針對性解決問題的要求，確保學習教育取得實效，促進全體黨員自覺尊崇黨章、遵守黨規(guī)，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，做合格共產(chǎn)黨員，現(xiàn)就 2016 年在全州黨員中開展“兩學一做”學習教育，制定如下實施方案。
一、深刻理解總體要求
開展“兩學一做”學習教育是今年黨建工作的龍頭任務(wù)。全州黨員要站在全面從嚴治黨的高度，全面理解把握學習教育的總體要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省州委決策部署上來。
(一)深悟重大意義。開展“兩學一做”學習教育，是貫徹全面從嚴治黨要求的重要部署，是推進思想政治建設(shè)常態(tài)化制度化的重要實踐，是推動管黨治黨工作向基層延伸的重要舉措，也是為推動“五個延邊”建設(shè)凝心聚力的重要基礎(chǔ)。
(二)明確根本目的。深入學系列重要講話精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，保持發(fā)展黨的先進性和純潔性。
(三)瞄準基本目標。開展“兩學一做”學習教育，要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，持續(xù)強化黨員經(jīng)常性思想教育，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動上的團結(jié)統(tǒng)一夯實基礎(chǔ)，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”和推動“五個延邊”建設(shè)提供堅強組織保證。
(四)聚焦突出問題。開展“兩學一做”學習教育，要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。一要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題。主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題。主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。三要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題。主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。四要著力解決一些黨員精神不振的問題。主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等。五要著力解決一些黨員道德行為不端的問題。主要是違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。
(五)把握特性和要求�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，把思想建黨的要求體現(xiàn)到學習教育全過程。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。
(六)明晰學教主要方式。開展“兩學一做”學習教育，要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、準確把握學教內(nèi)容
開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要區(qū)別普通黨員和黨員領(lǐng)導干部有針對性地確定學習內(nèi)容，把學習黨章黨規(guī)與系列重要講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神和實踐要求。特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部要在學習教育中作出表率，緊密聯(lián)系領(lǐng)導工作實際，學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些，努力提高思想政治素養(yǎng)和理論水平。
(一)學習黨章黨規(guī)。
1.全體黨員的學習要求。學習《中國共產(chǎn)黨章程》，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領(lǐng)會黨員條件和義務(wù)、權(quán)利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。
2.縣處級以上黨員領(lǐng)導干部的學習要求。系統(tǒng)學習領(lǐng)悟《中國共產(chǎn)黨章程》，在全面把握基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨的領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件。
深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。重點掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領(lǐng)導干部選拔任用原則、條件、要求。
(二)學習系列講話。
1.全體黨員的學習要求。學習領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學習領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。學習《系列重要講話讀本(版)》。學習系列講話，主要領(lǐng)會掌握以下方面內(nèi)容：(l)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;(2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢，是中華民族近代以來最偉大的夢想，核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;(3)是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，增強道路自信、理論自信、制度自信;(4)“四個全面”戰(zhàn)略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略，自覺用“四個全面”引領(lǐng)各項工作;(5)堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，按照新發(fā)展理念做好本職工作;(6)踐行，弘揚思想道德和中華傳統(tǒng)美德;(7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任，必須落實到每個支部和每名黨員。
2.縣處級以上黨員領(lǐng)導干部的學習要求。以《*談治國理政》和《重要講話文章選編(領(lǐng)導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》。深入學習領(lǐng)會系列重要講話精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風。要注重整體把握、掌握內(nèi)在聯(lián)系，防止碎片化學習。
學習系列講話，要注意圍繞堅持和發(fā)展這個主題，著重領(lǐng)會以*同志為黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。(1)深入領(lǐng)會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期變與不變的深刻內(nèi)涵。(2)深入領(lǐng)會堅定自信、理論自信、制度自信，決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。(3)深入領(lǐng)會統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。(4)深入領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更加注重推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實踐。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力增強發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性，著力推進人與自然和諧共生，著力形成對外開放新體制，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。(5)深入領(lǐng)會全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度，推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展;推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展;全面依法治國，法治體系;發(fā)展民主政治，堅持政治發(fā)展道路;培育和踐行，增強文化自信、價值觀自信，建設(shè)文化強國;樹立總體國家安全觀，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系;把握黨在新形勢下的強軍目標，全面實施改革強軍戰(zhàn)略等;不斷推進“一國兩制”事業(yè)、依法保障“一國兩制”實踐;構(gòu)建新型大國關(guān)系、建設(shè)互利共贏的新型國際關(guān)系;堅持正確義利觀、建設(shè)人類命運共同體。(6)深入領(lǐng)會全面從嚴治黨要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，忠誠、干凈、擔當，強化正風反腐，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。(7)深入領(lǐng)會科學的思想方法和工作方法，觀大勢、定大局、謀大事;強化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維;樹立問題導向，注重防風險、補短板;牢記空談?wù)`國、實干興邦，一分部署、九分落實等。各級黨委(黨組)還要按照重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內(nèi)容，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)。
(三)重點解決的問題。
1.全體黨員需要重點解決的問題。
(1)堅定共產(chǎn)黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫，有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念，牢記黨的歷史使命，把正確的理想追求轉(zhuǎn)化為行動的力量，在生產(chǎn)工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。
(2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫，長期不參加組織生活、不按規(guī)定交納黨費，不起先鋒模范作用，有的甚至不愿提黨員身份，不辨是非，不守政治紀律和政治規(guī)矩等問題。始終牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，加強黨性鍛煉，聽黨話、跟黨走，在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。
(3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務(wù)意識欠缺，為群眾辦事不上心不主動，有的甚至損害群眾利益，假公濟私、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切聯(lián)系群眾，真心對群眾負責，熱心為群眾服務(wù)，在扶貧濟困中發(fā)揮作用，用實際行動贏得群眾信任和擁護。
(4)積極踐行。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節(jié)，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范，情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養(yǎng)，崇德向善、注重自律，把內(nèi)化為精神追求、外化為自覺行動，用模范行為影響和帶動群眾。
(5)在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)。重點解決一些黨員安于現(xiàn)狀、進取心不強，精神不振、作風懈怠，只求過得去不求過得硬，有的甚至敷衍應(yīng)付、逃避責任等問題。積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，認真踐行新發(fā)展理念，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)，立足本職崗位做好工作。
2.縣處級以上黨員領(lǐng)導干部需要重點解決的問題。
認真關(guān)于培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母刹筷犖橐螅瑢φ贞P(guān)于“七個有之”“五個必須”等重要論述，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。
(1)帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識，針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題，正本清源、固本培元，著力提升馬克思主義理論素養(yǎng)，提升運用黨的理論創(chuàng)新成果觀察和分析問題的能力，保持對馬克思主義和共產(chǎn)主義的堅定信仰、對的堅定信念，強化宗旨意識、踐行群眾路線，把理想信念體現(xiàn)到修身律己、為政用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的方方面面，做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質(zhì)疑改革開放和等錯誤思潮。
(2)帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。針對政治上的自由主義，不認真貫徹落實黨中央決策部署，不認真結(jié)合實際貫徹落實黨的路線方針政策，重大問題重要事項不請示不報告，針對當面一套背后一套、當“兩面人”，針對頂風違紀搞“四風”，針對拉幫結(jié)派、搞團團伙伙等問題，認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，保持對黨絕對忠誠的政治品格，做政治上的明白人，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
(3)帶頭樹立和落實新發(fā)展理念。針對那些不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為、做法，針對那些一味拼資源拼投入、先污染后治理、重城市輕農(nóng)村、重效率輕公平等片面發(fā)展、畸形發(fā)展的問題，堅持解放思想、與時俱進，樹立對新發(fā)展理念的自覺自信，做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)上的認識誤區(qū)，深刻認識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀必然性，防止片面性、簡單化，不能以是否對自己有利來判斷新常態(tài)好壞;不能把新常態(tài)當作一個筐，什么都往里裝;不能把新常態(tài)當作避風港，把工作不好做、沒干好的原因都歸結(jié)于新常態(tài)，為不干事、不發(fā)展找借口。積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務(wù)”。
(4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題，強化責任意識，敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題，提升精氣神、增長新本領(lǐng)、展現(xiàn)新作為，做到想干愿干積極干、能干會干善于干，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實，做改革發(fā)展的促進派和實干家。要堅持求真務(wù)實、按規(guī)律辦事，樹立正確政績觀，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
(5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失，針對主體責任、“一崗雙責”落實不到位，把業(yè)務(wù)工作和黨建工作割裂開來的問題，針對那些認為正風反腐影響經(jīng)濟發(fā)展等錯誤觀點，樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想，樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，強化依規(guī)治黨意識，切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，堅持民主集中制原則，認真開展批評和自我批評，嚴格黨員、干部日常管理監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢。要持續(xù)深入改進作風，培育良好家風，管好子女家屬和身邊工作人員，按“親、清”原則正確處理政商關(guān)系，營造風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境。
在把握好以上學習內(nèi)容、學習要求的同時，無論是黨員還是領(lǐng)導干部，還要注重聯(lián)系本職工作實際，學習好在吉林視察時提出的扎實推進老工業(yè)基地振興、扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作、扎實推進保障和改善民生工作、扎實建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導班子的重要講話和指示精神，進一步統(tǒng)一思想和行動，明確工作思路目標和努力方向。要對照講話提出的各項要求，總結(jié)分析貫徹落實情況，找出差距和不足，有針對性提出加強和改進工作的具體措施，確保講話精神落地落實。
三、嚴格落實主要措施
“兩學一做”學習教育，面對的是全體黨員，層級多、范圍廣、個體差異性較大，需要緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新方式方法，明確主要措施，扎實有效推進，確保學習教育取得實實在在的成效。要突出經(jīng)常性教育的特點，堅持以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托，用好黨校(行政學院)、干部教育培訓等渠道，在融入經(jīng)常、融入日常上下功夫，更好改造主觀世界和客觀世界。要與學習黨的歷史結(jié)合起來，用好紅色教育資源，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，使之成為黨員干部的精神動力。要注重聯(lián)系黨員干部思想和工作實際，堅持正面教育與反面警示相結(jié)合，以先進典型為鏡，以反面典型為戒。要因地制宜、因人施策，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記來評判學習教育的成效。要把學習教育同做好中心工作結(jié)合起來，同落實本地本部門本單位各項任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進。
(一)開展個人自學。黨員領(lǐng)導干部要讀原著、學原文、悟原理，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學�；鶎狱h組織要根據(jù)實際情況，對黨員提出自學要求，可編印制作口袋書，運用微黨課、微動漫、微視頻等，滿足黨員學習需求。
各級黨委(黨組)班子成員要充分認識關(guān)于對學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》的重要批示精神，緊密聯(lián)系自身思想、工作和作風實際，安排1至2天時間，采取“脫產(chǎn)”自學方式，學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》和《中國共產(chǎn)黨地方黨委工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，領(lǐng)會其中體現(xiàn)的貫徹民主集中制、從群眾中來到群眾中去、理論與實際相結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧“彈鋼琴”、求真務(wù)實等思想精髓和有關(guān)工作要求，汲取思想營養(yǎng)和精神實質(zhì)。
(二)集中學習討論。各地各部門各單位和各行業(yè)系統(tǒng)要分別結(jié)合不同地域、不同類型黨組織的特點，聯(lián)系不同群體黨員的實際情況，按照具體化、精準化、差異化的要求，研究確定符合自身實際的專題，進一步細化學習討論內(nèi)容，增強學習教育的針對性、實效性。
各級領(lǐng)導干部要以參加黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期集中學習，每次確定1個專題開展交流研討。黨支部每1個月或每2個月召開一次全體黨員會議，組織黨員圍繞1?2個專題學習討論。黨小組定期組織黨員集中學習。
各級黨委(黨組)要以理論中心組學習會等方式，結(jié)合“兩學一做”學習教育專題學習討論，組織黨員領(lǐng)導干部重溫《黨委會工作方法》，交流學習心得、分享各自體會，學習掌握其中蘊含的科學工作方法和領(lǐng)導藝術(shù)，著力查找和解決黨委(黨組)領(lǐng)導工作中與新形勢新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的突出問題，進一步嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實提高黨委(黨組)領(lǐng)導班子的決策能力和領(lǐng)導水平。
(三)采取多種方式講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨課要與學習討論相結(jié)合，一般每個專題學習討論都應(yīng)安排1次集中黨課。一是領(lǐng)導干部領(lǐng)學。各級領(lǐng)導班子成員要主動到自己所在黨支部講黨課，啟動“兩學一做”學習教育。同時，根據(jù)工作分工和實際，深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位講黨課、講業(yè)務(wù)，以言傳身教和近距離交流方式，傳授高層次理論和豐富工作經(jīng)驗，幫助各級黨員群眾及時、準確、全面地把握新時期新常態(tài)下政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的發(fā)展趨勢，提升駕馭全局、審時度勢、爬坡破題和創(chuàng)新發(fā)展的能力。二是支部委員講學。沒有領(lǐng)導班子成員的黨支部，由支部書記講黨課，啟動“兩學一做”學習教育。有領(lǐng)導班子成員的黨支部，支部書記要結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，集中安排1次黨課，黨課還要注意與評選表彰模范先進、與開展振興發(fā)展形勢教育結(jié)合起來。同時，其他支部委員或中層干部要到“百千萬”脫貧幫扶工程包保村屯，按照“缺什么，補什么”的原則，以提高基層干部“善操作、會落實、能創(chuàng)新、敢擔當”能力入手，依次接續(xù)講好專題黨課。各級黨校、宣傳部、組織部要組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課，提升黨課的質(zhì)量和水平。要注重運用身邊事例、現(xiàn)身說法，強化互動交流、答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。三是普通黨員互動學。改變過去只有領(lǐng)導干部可以上黨課的做法，為普通黨員搭建相互講黨課的平臺，鼓勵和指導普通黨員以“微黨課”、“草根宣講團”等方式，聯(lián)系工作實際講黨課，使黨員在備課、授課的過程中，進一步加深對政治理論的理解掌握，在互動交流中促進學用相長，從而進一步嚴格落實“三會一課”制度。
(四)在線學習交流。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)媒體，針對黨員多樣化學習需求，及時推送學習內(nèi)容。引導黨員利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信、遠程教育平臺和“金達萊故鄉(xiāng)”手機應(yīng)用軟件等開展學習，擴大學習教育覆蓋面。
(五)召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部要聚焦“兩學一做”主題召開專題組織生活會。
1.組織生活會前，支部班子及其成員要采取發(fā)放征求意見表、召開座談會等形式面向黨員和群眾廣泛征求意見，支部書記與支部班子成員、支部班子成員之間、支部班子成員與黨員群眾開展談心談話，對照職能職責，進行黨性分析，認真查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，形成支部班子對照檢查材料和班子成員個人發(fā)言提綱。
2.組織生活會上，支部班子及班子成員要緊密聯(lián)系實際、聚焦突出問題，嚴肅認真地開展批評和自我批評。自我批評要觸及思想、觸及靈魂，不遮掩、不虛偽、不護短，襟懷坦蕩;相互批評要開門見山、直指問題，善意勸告、真心提醒，切實體現(xiàn)嚴肅認真莊重，真正達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。
3.組織生活會后，要針對支部班子和班子成員查找出的、支部黨員點出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，剖析根源癥結(jié)，按照具體化、能操作、能落實的要求，制定整改方案，確定整改清單，明確整改措施和完成時限，使整改任務(wù)直觀可見、一目了然。專題組織生活會結(jié)束后，要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(六)認真開展民主評議黨員。結(jié)合專題組織生活會，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。
1.嚴格方法步驟。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議;黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行;結(jié)合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。
2.規(guī)范評定格次。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，按照“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四種情形，對每名黨員確定相應(yīng)評議等次。
3.用好評議結(jié)果。對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合處置不合格黨員工作，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重地給予組織處置。
(七)引導黨員立足崗位作貢獻。以開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動作為我州“兩學一做”學習教育“做”的具體實踐載體，按照《在全州“兩學一做”學習教育中開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動的實施方案》(詳見附件)的有關(guān)要求，針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，切實立足崗位、履職盡責。
1.農(nóng)村、社區(qū)：重點落實黨員設(shè)崗定責和承諾踐諾制度，廣泛開展“打通最后一公里”服務(wù)群眾活動，引導黨員在察民情、解民憂、惠民生中發(fā)揮先鋒模范作用。
2.國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織：重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度，廣泛開展“自律作表率、服務(wù)聚合力”主題實踐活動，引導黨員在深化國企改革、助推企業(yè)發(fā)展、服務(wù)基層群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。
3.窗口單位和服務(wù)行業(yè)：重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，廣泛開展“轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、樹形象”主題實踐活動，引導黨員在改進服務(wù)方式、提升服務(wù)水平中發(fā)揮先鋒模范作用。
4.機關(guān)事業(yè)單位：促進黨員模范履行崗位職責，廣泛開展“機關(guān)黨員進社區(qū)、志愿服務(wù)作模范”主題實踐活動，引導黨員在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中發(fā)揮先鋒模范作用。
5.學校：重點要求黨員增強黨的意識，廣泛開展“敬業(yè)修德、護黨興黨”主題實踐活動，引導黨員在教書育人、奉獻社會中發(fā)揮先鋒模范作用。
各級黨組織要緊密結(jié)合實際，繼續(xù)運用好“4+1”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法等有效載體的同時，要給基層留有一定的創(chuàng)新空間，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，開展行之有效的載體活動，積極營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。
在紀念建黨95周年之際，全州將評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。
(八)深化問題整改。要教育引導廣大黨員主動把自己擺進去，瞄著問題去、對著問題走、盯著問題改，真正在發(fā)現(xiàn)和解決問題中深化認識、提高素質(zhì)、增強能力。
1.對標中央點出的問題主動改。全體黨員特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導干部要緊緊圍繞中央點出的需要重點解決的問題，深入查找在堅定理想信念、推動改革發(fā)展等方面的具體表現(xiàn)，并認真加以解決，切實以解決問題的成果檢驗學習教育的成效。
2.盯住群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育問題清單持續(xù)改。繼續(xù)以嚴和實的精神解決教育實踐活動和專題教育中尚未徹底解決的問題，持續(xù)深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實問題的整改，鞏固和拓展教育實踐活動和專題教育成果。
3.抓住廣大干部群眾反映強烈的突出問題集中改。著力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，特別是圍繞基層干部不作為、亂作為、貪腐謀私以及執(zhí)法不公等損害群眾利益問題開展專項整治，明確整改落實的時間表、任務(wù)書和路線圖，及時將問題清單轉(zhuǎn)化為人民群眾滿意的整改清單。
4.找準精神狀態(tài)和思想、作風上制約改革發(fā)展的問題用力改。深入剖析思想深處和作風行為方面制約推動“五個延邊”建設(shè)的問題，堅持有什么問題就著力解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，逐個進行研究、明確整改重點，有針對性地加以解決。
5.引導黨員干部主動查找自身存在的個性化具體問題自覺改。認真對照黨章黨規(guī)和系列重要講話精神，對照先輩先烈和先進典型，認真查找自身存在的個性化的問題和癥結(jié)，做到即知即改、真改實改徹底改。
(九)堅持領(lǐng)導帶頭。各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部都要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應(yīng)。領(lǐng)導干部要學在前、做在前，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照人不照己”。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活等黨內(nèi)生活的各項制度，帶頭參加學習討論，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，發(fā)揮帶學促學作用，以堅定的信念、決心和行動，為普通黨員作出示范和表率，推動整個學習教育扎實有效開展。
根據(jù)州委安排，州委常委同志帶頭學習，帶頭參加所在黨支部的學習討論，帶頭談學習收獲和學習體會，指導好所分管領(lǐng)域或兼職的地方部門單位的學習教育。
四、切實加強領(lǐng)導指導
全州“兩學一做”學習教育在州委領(lǐng)導下進行，由州委組織部負責牽頭組織實施，州紀委、州委辦公室、州委宣傳部、州直機關(guān)黨工委、州非公黨工委、州林管局、州委黨校等配合做好相關(guān)工作。
(一)層層壓實責任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務(wù)，在抓好領(lǐng)導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結(jié)合實際落實學習要求，切實承擔起組織學習的主體責任�？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加黨支部各項活動。要加強輿論引導，積極營造良好氛圍。
(二)強化組織保障。各級黨委(黨組)要成立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，并與創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動辦公室緊密配合，共同做好上下協(xié)調(diào)、左右銜接，具體負責學習教育的組織實施工作。有關(guān)部門要密切配合、分工協(xié)作，形成工作合力。繼續(xù)加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度，對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育，使整頓轉(zhuǎn)化和學習教育相互促進。推進黨員組織關(guān)系集中排查任務(wù)落實，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，理順黨員組織關(guān)系，著力解決黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題，努力使每名黨員都納入黨組織的視野之內(nèi)、管理之下，為開展學習教育做好思想動員和組織準備。
(三)搞好學習培訓。各級黨委(黨組)要精心組織學習培訓，結(jié)合黨校(行政學院)、干部教育開展的有關(guān)干部培訓主體班次，把毛澤東同志系統(tǒng)闡述的黨委會十二條工作方法作為干部教育培訓的重要內(nèi)容和必修課程，教育引導各級領(lǐng)導干部準確把握黨委(黨組)工作規(guī)律，著力提高領(lǐng)導能力和水平，深刻認識嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實針對性，切實增強政治意識、大局意識、看齊意識，真正做到政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正。同時，各級黨委(黨組)要對基層黨組織書記、組織員等黨務(wù)骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。州委組織部與州直機關(guān)黨工委將在7月底前完成州本級黨務(wù)干部的學習教育培訓工作，各縣市也要在7月底前同步完成培訓工作。
(四)堅持分類指導。要堅持從實際出發(fā)開展教育，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，注意給基層黨組織留出余地和空間，防止一刀切、一鍋煮。對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
(五)從嚴從實督導。各級黨委(黨組)要切實發(fā)揚“釘釘子”精神，始終擰緊螺絲、上緊發(fā)條，督促各級黨組織特別是“一把手”切實把責任扛在肩上、任務(wù)抓在手上。要加強日常調(diào)度檢查，采取定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式，及時了解黨員和領(lǐng)導干部學習情況，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。州“兩學一做”學習教育督導組將適時開展“兩學一做”學習教育督導工作，各縣市和州林管局黨委也要成立督導組加強督導，有效傳導壓力，確保學習教育取得實效。
(六)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把開展“兩學一做”學習教育與全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國“兩會”精神結(jié)合起來，與做好市縣鄉(xiāng)村換屆工作結(jié)合起來，與落實“十三五”規(guī)劃重點任務(wù)結(jié)合起來，與開展國資國企改革攻堅戰(zhàn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)、脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，與深入推進全面從嚴治黨結(jié)合起來，切實把全州廣大黨員在學習教育中激發(fā)出來的干勁和熱情轉(zhuǎn)化為推動“五個延邊”建設(shè)的強大動力。
全州黨員開展兩學一做學習教育的實施方案2
為深入貫徹落實省、州委關(guān)于開展“兩學一做”學習教育的部署，保持發(fā)展黨的先進性，教育引導全州廣大黨員立足崗位作貢獻，不斷增強各級黨組織的服務(wù)功能和政治功能，進一步鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合實際，在全州“兩學一做”學習教育中開展創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動(以下簡稱創(chuàng)建活動)，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、總體要求
將創(chuàng)建活動作為“兩學一做”學習教育中“做合格黨員”的有效載體，通過黨員立足崗位發(fā)揮作用，以黨員的服務(wù)行動提升黨組織的服務(wù)效能，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。圍繞中心、服務(wù)大局。聚焦邊境穩(wěn)固、民族團結(jié)、城鄉(xiāng)發(fā)展、脫貧攻堅、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等重點工作，著眼服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)黨員群眾，指導黨組織黨員有序推進創(chuàng)建活動;全城覆蓋，全域參與。堅持全要素參與原則，引導各領(lǐng)域、各行業(yè)黨員立足崗位發(fā)揮作用，把黨組織黨員的服務(wù)融入群眾生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的每個角落;整合資源，顯性驅(qū)動。統(tǒng)籌黨建、行政、社會等力量資源，整合當前的各類服務(wù)型黨建載體活動，注重黨員服務(wù)“可視化”，把無形的服務(wù)顯化為群眾看得見、摸得著的具體行動。創(chuàng)建活動具體要實現(xiàn)“三確保、五明顯、四更加”的工作目標。
“三確保”：確保有群眾的地方就有黨組織黨員提供的服務(wù)，確保城鄉(xiāng)廣大群眾都能得到黨組織黨員文明優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，確保創(chuàng)建活動真正得到全社會的高度認同和廣泛擁護。
“五明顯”：黨員工作作風明顯改善，黨員服務(wù)意識明顯增強，黨員服務(wù)效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升，黨組織服務(wù)功能和政治功能明顯增強。
“四更加”：黨旗因服務(wù)更加鮮紅，城市因服務(wù)更加美麗，群眾因服務(wù)更加幸福，黨員因服務(wù)更加可親。
二、安排步驟
各級黨組織在認真學習黨章黨規(guī)和系列講話的基礎(chǔ)上，依次推進黨員服務(wù)示范崗、服務(wù)示范單位、服務(wù)示范行業(yè)的創(chuàng)建工作，最終創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”。
(一)籌備啟動(3月?4月)
縣(市)黨委、州直機關(guān)黨工委、州林管局黨委成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，明確工作職責，細化分解任務(wù)，成立創(chuàng)建活動辦公室和督導組，制定針對性強、操作性強的實施方案�？h(市)黨委、州直機關(guān)黨工委、州林管局黨委可結(jié)合“兩學一做”學習教育安排部署一并召開動員大會。
(二)集中創(chuàng)建(4月?11月)
從細化服務(wù)事項、優(yōu)化服務(wù)流程、提供文明服務(wù)、推進民生項目、提高群眾滿意度和認可度等五個方面入手，通過教育引導黨員立足崗位發(fā)揮作用和開展黨組織黨員系列服務(wù)示范行動，層層推進黨員、單位、行業(yè)創(chuàng)建工作。
第一階段(4月?6月)：創(chuàng)建黨員服務(wù)示范崗。各級黨組織要根據(jù)實際，合理確定一批本地、本行業(yè)或本單位的黨員服務(wù)示范崗數(shù)量。農(nóng)村黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的10%;社區(qū)黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的20%;機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的30%;窗口服務(wù)行業(yè)和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)單位黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的40%;企業(yè)、社會組織黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的10%。6月下旬，召開全州紀念建黨95周年暨創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”活動表彰大會，評選表彰一批表現(xiàn)突出的先進黨組織和優(yōu)秀個人，積極營造崇尚先進、比學趕超的濃厚氛圍。
第二階段(7月?8月)：創(chuàng)建服務(wù)示范單位。各級黨組織在推進黨員服務(wù)示范崗創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，確定一批服務(wù)示范單位。服務(wù)示范村的黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的30%;服務(wù)示范社區(qū)黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的40%;服務(wù)示范機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的50%;服務(wù)示范窗口服務(wù)行業(yè)和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)單位黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的60%;服務(wù)示范企業(yè)和社會組織黨員服務(wù)示范崗數(shù)量不少于在家黨員的30%。
第三階段(9月?10月)：創(chuàng)建服務(wù)示范行業(yè)。在開展創(chuàng)建黨員服務(wù)示范崗、服務(wù)示范單位活動的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況確定一批服務(wù)示范行業(yè)，要突出與群眾衣食住行密切相關(guān)的窗口單位、教育衛(wèi)生、商鋪超市、公共交通、鐵路航空等，每一個服務(wù)示范行業(yè)的服務(wù)示范單位數(shù)量不少于總數(shù)的50%。
第四階段(11月)：創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”。在層層開展前三個階段活動的基礎(chǔ)上，進一步提升各領(lǐng)域、各行業(yè)的服務(wù)示范黨員、單位、行業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量，確保創(chuàng)建活動橫向到邊、縱向到底，形成人人當示范、行行抓示范的良好格局，逐步構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)的紅色示范服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，最終全面創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員服務(wù)城”。
(三)考核驗收(12月)
劃分農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和社會組織、機關(guān)事業(yè)單位、窗口服務(wù)行業(yè)、衛(wèi)生和教育系統(tǒng)單位，研究制定細化量化的考核細則，逐級、分層進行考核驗收�？己嗽O(shè)置群眾滿意度、認可度監(jiān)測環(huán)節(jié)，聽取群眾意見建議，全面檢驗活動成效�？h(市)黨委針對駐地中省直企事業(yè)單位和駐地部隊服務(wù)縣(市)域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，開展差異化考核，難以開展考核的，由上級黨委和垂直部門統(tǒng)籌安排。對考核結(jié)果好、群眾滿意度高的黨組織黨員，通過評選進行表彰鼓勵。對考核結(jié)果差、群眾滿意度低的黨組織黨員，及時督促整改，并視情節(jié)進行問責。
(四)鞏固深化(2017年1月)
各級黨組織及時進行“回頭看”，認真總結(jié)和推廣創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗、好做法，對示范典型命名授牌，重點抓好工作完善制度、激勵機制建立、工作經(jīng)驗交流和示范典型宣傳等工作，確保創(chuàng)建活動能夠步步為營、逐步深入，不斷擴大影響力和號召力。
三、創(chuàng)建形式
突出創(chuàng)建活動“可視化”，采取“亮明身份”、“雙向承諾”、“設(shè)崗創(chuàng)星”、“考評定星”、“命名授牌”等形式開展創(chuàng)建工作。其中，“亮明身份”、“雙向承諾”、“設(shè)崗創(chuàng)星”、“考評定星”貫穿上述四個階段，“第四階段”結(jié)束后開展“命名授牌”。
1.亮明身份。黨組織在活動場所、服務(wù)場所醒目位置懸掛國旗，張貼黨旗和黨員群像圖。黨員自覺配戴黨徽，邊境一線農(nóng)村(社區(qū))黨員家中要懸掛國旗。
2.雙向承諾。黨組織黨員結(jié)合工作職能和崗位特點公開做出“雙向承諾”，即黨組織向上級黨組織和服務(wù)對象承諾，黨員向黨組織和服務(wù)對象承諾，并通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、公告欄等進行公開公示，接受群眾監(jiān)督和評判。
3.設(shè)崗創(chuàng)星。各領(lǐng)域、各行業(yè)的黨組織圍繞中心任務(wù)，為黨員量身設(shè)崗。采取一崗一職、一崗多職、多崗一職等方式，鼓勵黨員根據(jù)自身實際申報認領(lǐng)崗位。黨組織進行討論審定，確保具備履崗條件的黨員都有適合崗位，發(fā)揮應(yīng)有作用。黨組織對崗位職責進行細化量化，明確完成時限和工作目標，與黨員簽訂履崗責任書，建立履崗工作臺賬。
4.考評定星。黨組織和黨員認領(lǐng)崗位的星級評定情況分為“一星級、二星級、三星級、四星級、五星級”五個等次，分別量化評分評定，黨組織和黨員滿分均為100分，90分及以上為“五星級”、80?89分為“四星級”、70?79分為“三星級”、60?69分為“二星級”、60分以下為“一星級”，其中 “五星級”的數(shù)量不超過黨組織爭創(chuàng)總數(shù)的10%，黨員認領(lǐng)崗位數(shù)量的10%。黨組織的星級評定，采取集體自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定等相結(jié)合的方式進行，上級黨組織對基層黨組織“工作思路、工作制度、工作業(yè)績、帶頭作用、黨員群眾評價”等情況進行量化評分。同時，把中、省、州、縣(市)直機關(guān)和企事業(yè)單位在延邊廣播電臺《百姓熱線》和延邊信息港《百姓熱線》欄目中開展政策宣傳、收集民意、解答疑問、線下辦理等情況也作為黨組織星級評定的參考依據(jù)。黨員認領(lǐng)崗位的星級評定，采取述崗自評、黨員互評、民意測評、黨組織綜合評定等相結(jié)合的方式進行，黨組織對黨員“履行職責、服務(wù)群眾、發(fā)揮帶頭作用、群眾滿意度”等情況進行量化評分。公示上級黨組織對基層黨組織、黨組織對黨員的崗位星級評定結(jié)果，征求黨員群眾意見，5個工作日公示期滿無異議后，建立創(chuàng)星臺賬并報上級黨(工)委備案。
5.命名授牌。充分考慮各領(lǐng)域、各行業(yè)特點，明確評選標準、程序和辦法。各黨(工)委對照評選標準，在被評定為“五星級”的黨組織黨員中，層層篩選，擇優(yōu)推薦上報1?2個候選對象。經(jīng)上級黨委嚴格審核評定，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，按領(lǐng)域、行業(yè)分別遴選出3?5個示范典型。通過主要新聞媒體、主流網(wǎng)站及時發(fā)布“命名授牌”評選結(jié)果等信息，接受群眾監(jiān)督。各級黨組織要對評選出的示范典型授予相應(yīng)星級獎牌。
四、載體措施
黨組織黨員開展創(chuàng)建活動，要緊扣省、州委“兩學一做”學習教育中“做合格黨員”的基本要求和實踐要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，切實立足崗位、履職盡責，全身心地投入創(chuàng)建活動。
1.切實增強農(nóng)村黨員服務(wù)群眾能力。以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，圍繞平安建設(shè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、文明示范、村規(guī)監(jiān)督等方面設(shè)立黨員村情民意收集崗、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富崗、美化村居環(huán)境崗、農(nóng)事代理代辦崗等黨員示范崗，促使具有履職能力的每個黨員為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到模范帶頭作用。為農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，搭建起服務(wù)群眾的平臺，引導他們當好“政情國策”宣講員、矛盾糾紛調(diào)解員、村務(wù)和“三資”管理監(jiān)督員。認真落實《延邊州村干部底線管理辦法(試行)》，倒逼村干部干事創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同致富增收。抓好村級組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，讓村部和服務(wù)窗口用起來，村干部要帶頭遵守值班制度。駐村工作隊要想方設(shè)法發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，打好脫貧攻堅“翻身仗”。
2.不斷創(chuàng)新社區(qū)黨員服務(wù)群眾方法。以“幸福社區(qū)”建設(shè)為抓手，圍繞治安防范、衛(wèi)生監(jiān)督、服務(wù)民生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、維護和諧等方面，設(shè)立黨員社情民意收集崗，生活服務(wù)崗、衛(wèi)生管護崗、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富崗、社會保障崗等黨員示范崗，強化社區(qū)服務(wù)，提高居民幸福指數(shù)。積極推行民事代理代辦、錯時延時服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)黨建”服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾的舉措。深化社區(qū)黨員文化月活動，通過喜聞樂見的載體活動，不斷提升社區(qū)黨組織的影響力。鼓勵黨員在所住小區(qū)樓宇亮身份，帶頭促進和諧鄰里關(guān)系，評選黨員先鋒小區(qū)樓宇。積極開展“微心愿”等服務(wù)群眾的載體活動，確保機關(guān)在職黨員進社區(qū)服務(wù)活動取得實效。加快老舊散棄小區(qū)整治工作，及時收集社情民意，排查不穩(wěn)定因素。
3.主動發(fā)揮企業(yè)和社會組織黨員“旗幟”作用。廣泛開展“自律作表率、服務(wù)聚合力”主題實踐活動，設(shè)立黨員敬業(yè)示范崗、科技進步崗、技術(shù)創(chuàng)新崗、誠信經(jīng)營崗、遵紀守法崗等崗位，引導黨員職工在深化國企改革、助推企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會中貢獻力量。在企業(yè)按班組、車間、工種，在社會組織按類別、領(lǐng)域、特點，分別建立“黨員責任區(qū)”，形成以一個或幾個黨員為主體、以一定區(qū)域為活動范圍的黨員目標管理責任區(qū)，把黨員應(yīng)盡的義務(wù)以責任制的形式落實到每一個黨員，引導黨員學習掌握新技術(shù)，主動完成工作任務(wù)，幫助責任區(qū)內(nèi)的群眾，有效解決勞資雙方矛盾等問題，以黨員自身的模范行為來影響和帶動周圍的同志，團結(jié)帶領(lǐng)職工積極服務(wù)于企業(yè)和社會組織科學發(fā)展。
4.重點突出機關(guān)事業(yè)單位黨員表率作用。廣泛開展“機關(guān)黨員進社區(qū)、志愿服務(wù)作模范”主題實踐活動，圍繞州委、州政府各項中心工作，設(shè)置黨員志愿幫扶崗、敬業(yè)奉獻崗、扶貧工作先鋒崗、招商引資服務(wù)崗等崗位，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。持續(xù)推進全州黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾崗位職責化工作，引導在職黨員在居住地社區(qū)認領(lǐng)崗位任務(wù)，積極參與圓夢群眾“微心愿”等社區(qū)載體活動，促進黨員干部融入社區(qū)、奉獻社會。機關(guān)事業(yè)單位要推行代理服務(wù)、預約服務(wù)、延時服務(wù)，公開崗位服務(wù)事項、標準、流程和時限，黨員干部佩戴黨徽、掛牌上崗。開展黨員志愿者服務(wù)活動，堅持“志愿參加、無償服務(wù)、志在奉獻”原則，切實解決群眾實際困難，進一步密切黨群干群關(guān)系。
5.積極轉(zhuǎn)變窗口服務(wù)行業(yè)黨員工作作風。廣泛開展“轉(zhuǎn)作風、強服務(wù)、樹形象”主題實踐活動，圍繞優(yōu)化簡化辦事流程、及時回應(yīng)受理群眾訴求、自覺接受群眾監(jiān)督，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位、農(nóng)村、社區(qū)、中省直企事業(yè)單位等不同窗口實際，設(shè)立黨員先鋒崗、行風效能崗、廉潔自律崗、服務(wù)能人崗等崗位，重點落實黨員掛牌上崗、亮身份、做承諾、“一站式”服務(wù)制度，引導黨員牢固樹立公仆意識，轉(zhuǎn)變工作作風，提升服務(wù)水平。窗口黨員自覺遵守法律法規(guī)和廉潔紀律，堅持依法辦事，禮貌用語，整潔著裝，展現(xiàn)黨員干部新風采，提高廣大服務(wù)對象的滿意度。
6.注重提升教育、衛(wèi)生系統(tǒng)單位黨員服務(wù)群眾水平。廣泛開展“敬業(yè)修德、護黨興黨”主題實踐活動，不斷增強黨員黨性意識。教育系統(tǒng)單位要引導教師堅持以學生為本，言傳身教，鉆研業(yè)務(wù)，更新教學觀念，創(chuàng)新教學方法，積極參加各種教研活動，在教書育人、奉獻社會中發(fā)揮先鋒模范作用;衛(wèi)生系統(tǒng)單位要堅持核心醫(yī)療制度，引導黨員醫(yī)務(wù)人員落實首問(診)負責制、服務(wù)承諾制，遵守操作規(guī)范，以良好的醫(yī)德醫(yī)風、精湛的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)于患者，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
五、工作保障
1.加強組織領(lǐng)導。各級黨組織要把創(chuàng)建活動作為“兩學一做”學習教育“做”的載體擺上重要日程。縣(市)黨委要加強組織實施，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、各部門協(xié)作配合、創(chuàng)建辦具體負責推進的工作格局。組織部門要統(tǒng)籌抓好組織協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核評比等工作。州直機關(guān)黨工委和州林管局黨委要分別抓好州直部門和林業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作�？h(市)黨委積極引導駐地中省直企事業(yè)單位和駐地部隊參與創(chuàng)建活動，促其指導本單位的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建活動將作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的必述內(nèi)容。
2.抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨(工)委要統(tǒng)籌處理好創(chuàng)建活動與其他各項工作任務(wù)的關(guān)系，防止出現(xiàn)“兩張皮”。結(jié)合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、“百日雙找”活動等，教育引導流動黨員主動亮明身份，投身創(chuàng)建活動。堅持黨建示范帶動工建、團建、婦建聯(lián)動，通過黨員的崗位示范向單位和行業(yè)整體示范拓展。加大人財物等方面的保障力度，確保創(chuàng)建活動有條不紊推進。
3.強化督導檢查。州委組織部建立周調(diào)度、月通報工作機制，及時掌握工作進度，定期、不定期深入基層，對各領(lǐng)域、各行業(yè)的創(chuàng)建活動情況進行明察暗訪，督查通報存在問題。層層傳導壓力，各級黨(工)委加強日常工作檢查力度，對活動推進落實不到位、創(chuàng)建工作不力的黨組織進行通報批評，把督導結(jié)果作為黨組織黨員年度工作考核評價的重要內(nèi)容。
4.注重輿論宣傳。各級黨組織在不同領(lǐng)域、不同行業(yè)挖掘選樹一批叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，通過各類媒體進行全方位的宣傳報道，確保創(chuàng)建活動的腳印有效地落在航空、高鐵、客運站、廣場、商場、體育場、街道樓宇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯等邊疆民族地區(qū)每一個角落。延伸創(chuàng)建活動觸角范圍，將延邊廣播電臺《百姓熱線》和延邊信息港《百姓熱線》欄目作為黨組織服務(wù)群眾的有效平臺，確保廣大聽眾和網(wǎng)民知曉創(chuàng)建活動，進一步提升活動影響力。
全州黨員開展兩學一做學習教育的實施方案3
為貫徹落實《*辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕14號)和《中共湖北省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》(鄂辦發(fā)〔2016〕22號，以下簡稱《全省實施方案》，已在新聞媒體公開發(fā)布)，在全州黨員中開展好“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育(以下簡稱“兩學一做”學習教育)，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、總體要求
開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署�！皟蓪W一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，切實把全面從嚴治黨的要求落實到每一個黨支部、每一名黨員，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，保證全黨始終在思想上政治上行動上同以*同志為黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。
(一)主要目標。開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩;進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。要圍繞全州中心工作和大局，把“兩學一做”學習教育落實到理論武裝上，引導黨員堅定信仰信念之真;落實到精準扶貧、同奔小康上，引導黨員擔當牽頭引領(lǐng)之責;落實到“六城”同創(chuàng)上，引導黨員共鑄城市文明之魂;落實到依法治州上，引導黨員樹立法治信仰之堅;落實到嚴肅換屆紀律、營造風清氣正的政治生態(tài)上，引導黨員自覺抵制選人用人不正之風;落實到推動發(fā)展上，引導黨員走在踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念之先，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快建設(shè)全國先進自治州和與全省同步全面建成小康社會提供堅強組織保證。
(二)基本任務(wù)。開展“兩學一做”學習教育，重在端正思想作風、解決突出問題。要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動體現(xiàn)信仰信念的力量。要著力解決《全省實施方案》中提出的五個方面的問題。要持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改和省委巡視組反饋問題整改，推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)。
(三)基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦;堅持學用結(jié)合，知行合一;堅持問題導向，注重實效;堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下;堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結(jié)合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容
要把學習黨章黨規(guī)與系列重要講話統(tǒng)一起來，在學系列講話中加強對黨章黨規(guī)的理解，在學黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話中的基本精神和實踐要求，堅持理論與實際緊密聯(lián)系，堅持學與做結(jié)合、知與行結(jié)合，切實增強學習教育效果。
(一)學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。
全體黨員要逐條逐句通讀黨章，深入領(lǐng)會黨的性質(zhì)、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優(yōu)良作風，深入領(lǐng)會黨員條件和義務(wù)、權(quán)利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規(guī)定。學習黨的歷史，學習紅安精神和恩施革命斗爭史傳承紅色基因，學習革命先輩和先進典型，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件及省州近年來查處的典型違紀違法案件中汲取教訓。
縣處級以上黨員領(lǐng)導干部要系統(tǒng)學習領(lǐng)悟《中國共產(chǎn)黨章程》，在全面把握基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章節(jié)內(nèi)容，深刻把握“兩個先鋒隊”的本質(zhì)和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領(lǐng)導干部必須具備的六項基本條件。要深入學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)制度。重點掌握廉潔自律準則規(guī)定的“四個廉潔”“四個自覺”，掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規(guī)定，掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制，掌握黨政領(lǐng)導干部選拔任用原則、條件、要求。
(二)學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，引導黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。
全體黨員要學習領(lǐng)會系列重要講話的基本精神，學習領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的基本內(nèi)容，掌握與增強黨性修養(yǎng)、踐行宗旨觀念、涵養(yǎng)道德品格等相關(guān)的基本要求。學習《系列重要講話讀本(版)》，主要領(lǐng)會掌握《全省實施方案》中提出的七個方面內(nèi)容和視察湖北時關(guān)于加快建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、力爭在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列的重要指示精神，深入學習領(lǐng)會關(guān)于民族工作的講話精神，始終高舉民族團結(jié)旗幟，堅持和發(fā)揚各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)，深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，精心做好全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建工作。
縣處級以上黨員領(lǐng)導干部要以《*談治國理政》《重要講話文章選編(領(lǐng)導干部讀本)》為基本教材，學習《系列重要講話讀本(版)》《知之深愛之切》。深入學習領(lǐng)會系列重要講話精神，領(lǐng)會關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領(lǐng)會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風，主要領(lǐng)會掌握《全省實施方案》中提出的七個方面內(nèi)容。要注重整體把握，掌握內(nèi)在聯(lián)系，防止碎片化學習。
(三)做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，著眼湖北“率先、進位、升級、奠基”的總體目標和恩施“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、與全省同步全面建成小康社會”的目標，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。結(jié)合本地本單位實際和黨員崗位特點，對做合格黨員的要求進行細化具體化。各級黨委(黨組)要指導各黨支部，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位實際制定合格黨員的具體標準。黨員領(lǐng)導干部要做“兩為”干部的標桿、學法用法的標桿、精準扶貧的標桿;農(nóng)村黨員要帶頭遵守村規(guī)民約、帶頭創(chuàng)業(yè)脫貧致富、帶頭聯(lián)系幫助群眾;社區(qū)黨員要做“六城”同創(chuàng)的參與者、網(wǎng)格化管理的推進者、鄰里和諧的維護者;機關(guān)事業(yè)單位黨員要做堅定理想信念的先鋒、全心服務(wù)群眾的先鋒、堅持清正廉潔的先鋒;國有企業(yè)黨員要做提質(zhì)增效的標兵、擔當社會責任的標兵、促進企業(yè)和諧的標兵;“兩新”組織黨員要做志愿服務(wù)的有心人、政策法規(guī)的宣講人、依法治州的帶頭人;學校黨員要做政治堅定的表率、教書育人的表率、師德師風的表率;各級“第一書記”要做村情民意的調(diào)研員、精準扶貧的戰(zhàn)斗員、基層黨建的指導員。
三、主要措施
把“支部主題黨日”作為推進恩施州“兩學一做”學習教育的基本載體，將學習教育“四整四強化”的各項任務(wù)貫穿起來�；疽笫牵钥h市為單位，每個月固定一天為“支部主題黨日”。州直各單位根據(jù)各自實際分別確定“支部主題黨日”時間。堅持將學黨章黨規(guī)、學系列講話貫穿始終，每次“支部主題黨日”都要組織學習，每項重要工作安排都要先組織學習，在集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞、按月交納黨費的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際開展專題學習討論、講黨課、組織生活會、民主評議黨員、立足崗位作貢獻等規(guī)定動作和創(chuàng)新措施，推進開展學習教育，將“三會一課”和黨員日常教育管理制度抓嚴抓實抓好。
(一)深入開展“四整四強化”
1.深入開展組織整建，強化基層組織力
(1)健全組織體系。要以“兩學一做”學習教育為帶動，理順黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對問題特別突出的基層黨組織要先整頓到位，再開展學習教育，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升，使整頓轉(zhuǎn)化和學習教育相互促進。建好用好全州基層黨建工作綜合信息管理平臺，探索推行基層黨組織“先進指數(shù)”管理，按照“五好”標準，科學設(shè)置黨組織星級，細化先進基層黨組織的具體標準，實行分類管理。
(2)排查組織關(guān)系。根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署，按照州委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開展全州黨員組織關(guān)系集中排查工作方案〉的通知》(恩施州組通〔2016〕6號)要求，以黨支部為單位，對正式組織關(guān)系在本黨支部的黨員、正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)出后未收到組織關(guān)系介紹信回執(zhí)的黨員進行排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯(lián)系黨員情況，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。
(3)加強骨干培訓。繼續(xù)開展好“兩學一做”學習教育領(lǐng)導干部法紀知識專題培訓，實施“雙強”村黨組織書記培育工程，推行村黨組織書記履職能力測試制度，以縣市為單位對村黨組織書記組織閉卷測試，測試合格者頒發(fā)證書，持證上崗。全面開展以黨支部書記為主體的骨干整訓，州級舉辦黨務(wù)骨干示范培訓班，縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委要用好黨校、行政學院、干部學院等教育培訓資源，對基層黨組織書記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干進行全員培訓，幫助他們明確工作要求，掌握工作方法，確保學習教育有人抓、有人管、有能力落實。
2.深入開展思想整頓，強化理想信念
(1)圍繞專題學習討論。要扎實搞好個人自學。制定黨員年度學習計劃，按要求完成學習內(nèi)容。結(jié)合“支部主題黨日”，按照“三會一課”制度，黨小組定期組織黨員集中學習;不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學習，每月至少1次。以黨支部為單位每兩個月組織一次專題討論，將專題討論與全州中心工作相結(jié)合，圍繞如何做合格黨員，分四個專題開展：即將學習教育與嚴肅換屆紀律相結(jié)合，引導黨員干部做講政治、有信念的合格黨員;與依法治州相結(jié)合，引導黨員干部做講規(guī)矩、有紀律的合格黨員;與“六城”同創(chuàng)相結(jié)合，引導黨員干部做講道德、有品行的合格黨員;與精準扶貧相結(jié)合，引導黨員干部做講奉獻、有作為的合格黨員。
(2)創(chuàng)新方式講黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行。黨支部要結(jié)合專題學習討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導干部要在所在黨支部講黨課，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課。組織黨校教師、講師團成員、先進模范到基層一線黨支部講黨課。上級黨組織要指導基層黨組織書記人人講黨課。開展“微黨課”活動，鼓勵普通黨員結(jié)合“不忘初心?永跟黨走”主題實踐活動講黨課，讓每一名黨員都成為授課人。組織開展優(yōu)秀“微黨課”評選，評選出的優(yōu)秀“微黨課”作品在恩施電視臺、“恩施發(fā)布”公眾號和恩施州黨建網(wǎng)進行滾動展播，提升黨課的影響力。黨支部每季度至少安排一次黨課�！捌咭弧鼻昂�，黨支部要結(jié)合開展紀念建黨95周年活動，集中安排一次黨課。
(3)大力選樹身邊先進典型�！捌咭弧逼陂g，在紀念建黨95周年活動中，大力宣傳全州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織、優(yōu)秀村(社區(qū))黨支部書記的先進事跡，用身邊典型教育身邊人，營造學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。
3.深入開展作風整肅，強化紀律規(guī)矩
(1)召開黨支部專題組織生活會，嚴肅黨內(nèi)政治生活。年底前，黨支部召開專題組織生活會。支部班子及其成員對照職能職責，進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，嚴肅認真開展批評和自我批評，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。
(2)開展民主評議黨員，嚴格黨員日常管理監(jiān)督。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。探索建立黨員“先鋒”指數(shù)管理，以民主評議黨員為載體，采取黨員自評、群眾測評、支部初審、上級黨委審定等程序，確定黨員等次，促進黨員考核由主觀印象評價向科學量化評價轉(zhuǎn)變。黨支部采取適當方式對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。
4.深入開展問題整改，強化知行合一
(1)積極投身精準扶貧，當好扶貧主力軍。開展“‘兩學一做’當先鋒、精準扶貧立新功”主題活動，黨員領(lǐng)導干部率先垂范，引導廣大黨員切實擔負起脫貧攻堅的重任，機關(guān)事業(yè)單位和國企黨員發(fā)揮結(jié)對幫扶作用，“兩新”組織黨員發(fā)揮橋梁紐帶作用，農(nóng)村黨員發(fā)揮示范帶動作用，“第一書記”發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用，用精準扶貧工作成績檢驗“兩學一做”學習教育成果。
(2)立足崗位作貢獻，切實發(fā)揮先鋒模范作用。開展黨員“亮身份、做表率”活動，針對不同群體黨員實際情況，提出黨員發(fā)揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都牢記黨員身份，積極為黨工作，亮明身份，爭做表率。結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實際，組織引導黨員立足崗位、履職盡責。在農(nóng)村、社區(qū)，重點落實黨員設(shè)崗定責和承諾踐諾制度，引導無職黨員發(fā)揮積極作用，大力支持農(nóng)村黨員致富帶富，大力支持城市黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度，引導職工黨員高標準、高質(zhì)量完成工作任務(wù)，發(fā)揮示范作用。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，做到一名黨員就是一個標桿、一面旗幟。在機關(guān)事業(yè)單位，結(jié)合開展“三抓一促”活動，促進黨員模范履行崗位職責，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度。在學校，結(jié)合黨建主題活動，開展黨員志愿服務(wù)，增強黨員黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。
(3)領(lǐng)導機關(guān)領(lǐng)導干部作表率，上行下效整體聯(lián)動。堅持領(lǐng)導帶頭。按照州委安排，州委常委同志和州級領(lǐng)導干部結(jié)合精準扶貧工作，聯(lián)系駐點村黨支部，帶動一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學習教育，同時聯(lián)系本人所在黨支部，帶動一個機關(guān)的學習教育，帶頭參加黨支部的學習討論，帶頭談學習收獲和學習體會，指導好所分管領(lǐng)域或兼職的地方部門單位的學習教育。各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，層層示范、層層帶動。黨員領(lǐng)導干部要嚴格執(zhí)行《恩施州黨員領(lǐng)導干部參加黨的組織生活若干規(guī)定》等黨內(nèi)生活的各項制度，要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。要以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式，定期組織集中學習，每次確定一個專題開展交流研討，重點圍繞從嚴治理為官不為、爭做“兩為”干部等開展集中研討，推進落實干部能上能下規(guī)定，倒逼干部“兩為”，促進履職盡責。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把自己擺進去，深入查找存在的問題，嚴肅開展批評和自我批評，扎實抓好整改落實。
(4)對照細化整改重點，針對問題邊學邊改。全體黨員都要堅持共產(chǎn)黨人理想信念，牢固樹立黨的意識、黨員意識，強化黨的宗旨意識，積極踐行，在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)，重點解決《全省實施方案》中提出的5個方面的問題�？h處級以上黨員領(lǐng)導干部要帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭樹立和落實新發(fā)展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任，重點解決《全省實施方案》中提出的5個方面的問題。機關(guān)黨組織要重點解決黨建工作創(chuàng)新不夠、黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”等問題;事業(yè)單位黨組織要重點解決黨建工作發(fā)展不平衡、組織生活開展不足、黨員作用發(fā)揮不夠等問題;農(nóng)村社區(qū)黨組織要重點解決基層陣地建設(shè)不到位、“三會一課”制度落實不到位、農(nóng)村無職黨員教育管理不到位等問題;國有企業(yè)黨組織要重點解決黨組織地位弱化、黨建工作邊緣化、黨內(nèi)生活平淡化等問題;“兩新”組織黨組織要重點解決黨建工作力度不夠、信心不足、目標不明，黨組織機構(gòu)不穩(wěn)定，學習教育流于形式等問題。
(二)廣泛開展“不忘初心?永跟黨走”主題實踐活動
在全州各級機關(guān)事業(yè)單位黨員中廣泛開展“不忘初心?永跟黨走”主題實踐活動，以“支部主題黨日”為基本載體，以引導機關(guān)黨員“‘兩學一做’當先鋒、精準扶貧立新功”為目標，以“四訪兩會一參加”為主要內(nèi)容，實現(xiàn)“增強四個意識、爭做合格黨員”目標，即回鄉(xiāng)走訪革命前輩和先進典型，增強政治意識，做一個講政治、有信念的人;走訪新老支書和入黨介紹人，增強組織意識，做一個講規(guī)矩、有紀律的人;走訪父母師長和親朋故友，增強感恩意識，做一個講道德、有品行的人;走訪致富帶頭人和貧困農(nóng)戶，增強宗旨意識，做一個講奉獻、有作為的人;回鄉(xiāng)后，組織召開民情民意座談會或列席村(社區(qū))支部組織生活會，回機關(guān)后參加所在支部交流會;參加一次農(nóng)務(wù)，體味勞動群眾的艱辛不易。全體黨員干部要認真對待此次活動，在回鄉(xiāng)走訪中接受再教育，以此為契機深思“我是誰?我從哪里來?我要到哪里去?我應(yīng)為黨組織做什么?”等四個問題，達到認認真真回顧“來時路”，踏踏實實走好“腳下路”，滿懷信心展望“未來路”，爭做一名合格黨員的目的。各級黨組織要高度重視，切實把開展“不忘初心?永跟黨走”主題實踐活動作為推動“兩學一做”學習教育縱深開展的重要途徑和有力抓手，納入“兩學一做”學習教育的重要內(nèi)容，制定切實可行的實施方案。各級黨組織書記要切實承擔第一責任人的責任，精心組織、扎實推進。黨員領(lǐng)導干部要率先垂范，帶頭開展本次活動。參加活動的每名黨員必須向所屬黨支部交一份回鄉(xiāng)走訪筆記或感悟。各級黨組織要對回鄉(xiāng)走訪筆記或感悟進行評選，優(yōu)秀的要在各級各類媒體分期分批刊發(fā)，傳播和激發(fā)正能量，在全社會營造良好的輿論氛圍。
四、組織領(lǐng)導
全州“兩學一做”學習教育在州委常委會領(lǐng)導下進行，成立州委“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，由州委書記、州人大常委會主任王海濤同志任組長，州委副書記、州委政法委書記、州委秘書長、州委州直機關(guān)工委書記孔祥恩同志，州委常委、州委組織部部長、州委黨校校長張建文同志任副組長，州紀委機關(guān)、州委辦公室、州委組織部、州委宣傳部、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州委政法委、州委州直機關(guān)工委、州委黨校為成員單位，負責全州“兩學一做”學習教育的組織協(xié)調(diào)、督辦落實等工作。
(一)層層落實責任。各級黨組織要切實承擔起組織學習的主體責任,把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務(wù)，盡好責、抓到位、見實效�！皟蓪W一做”學習教育按黨組織隸屬關(guān)系負責領(lǐng)導和指導。各縣市和州直各單位黨委(黨組)要結(jié)合實際作出部署安排，加強具體指導。黨組織關(guān)系在恩施州的垂直管理單位歸口由州委州直機關(guān)工委負責指導�？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導把關(guān)�；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，派員參加指導黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔起第一責任人責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，層層傳導壓力，從嚴從實抓好學習教育。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要，提供適合的學習材料和時間、場地、經(jīng)費等必要保障。第一書記要充分發(fā)揮指導示范作用，學在前頭，指導編寫駐點村學習教育方案，主動參加所在村“三會一課”等組織生活，精準施策整建軟弱渙散黨組織，建強村支兩委班子，健全完善學習教育、工作落實、個人生活等制度，確保駐點村“兩學一做”學習教育落到實處。
(二)分層分類指導。始終突出經(jīng)常性教育的特點，因地制宜、因人施策，重點在教育引導廣大黨員愿學、真學、精學上下功夫，防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌，防止形式主義、走過場，防止撇開日常工作搞學習，防止簡單以開了多少會、做了多少筆記來評判學習教育的成效。要把學習教育同做好中心工作結(jié)合起來，同落實本地區(qū)本部門本單位各項任務(wù)結(jié)合起來，防止“空對空、兩張皮”，做到兩手抓、兩促進。州委州直機關(guān)工委要結(jié)合實際，制定歸口管理單位具體指導方案�？h市黨委和企業(yè)、學校等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點，分類制定實施方案，對學習教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求，做到具體化、精準化、差異化。對偏遠山區(qū)的農(nóng)村黨支部可根據(jù)實際優(yōu)化黨小組設(shè)置，依托黨小組開展學習教育;對窗口單位和服務(wù)行業(yè)，可采取小型、分散的方式開展學習教育，不影響日常工作;對非公有制企業(yè)和社會組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當方式組織他們參加學習教育。
(三)加強督促檢查。各級黨委要成立“兩學一做”學習教育協(xié)調(diào)小組，整合部門力量組建工作專班。黨委(黨組)要在抓好領(lǐng)導班子自身學習的同時，指導基層黨組織特別是黨支部結(jié)合實際制定學習計劃，督促執(zhí)行“三會一課”制度，落實學習要求。各級黨委(黨組)要采取定點監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機抽查等方式，加強對學習教育的督促檢查。州委每兩個月對各地各單位開展學習教育情況進行一次督查，及時了解黨員和領(lǐng)導干部學習教育情況，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要把抓好“兩學一做”學習教育作為履行黨建工作主體責任的首要任務(wù)，納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履職盡責考核責任清單，納入基層黨建工作述職評議考核首要內(nèi)容，確保學習教育扎實推進、取得實效。
(四)發(fā)揮媒體作用。充分利用各類網(wǎng)絡(luò)媒體，引導黨員利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等開展學習交流。開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內(nèi)容。引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。依托“恩施發(fā)布”微博、微信公眾號開展“心評論”活動，及時發(fā)布學習教育重點篇章，黨員實名關(guān)注并點擊閱讀，以評論文字形式替代單純的心得體會，督促黨員真學真信。注重運用各類媒體，宣傳“兩學一做”學習教育的做法和成效，加強輿論引導，營造良好氛圍。
