4月11日，記者獲悉，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》出臺，對不符合計(jì)劃生育政策、未辦理出生醫(yī)學(xué)證明等八類無戶口人員如何登記常住戶口進(jìn)行規(guī)定，讓無戶口人員一圓“戶口夢”。
1 不符合計(jì)劃生育政策
●政策外生育、非婚生育的無戶口人員
本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑出生醫(yī)學(xué)證明和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。
申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
2 無出生醫(yī)學(xué)證明
●未辦理出生醫(yī)學(xué)證明的無戶口人員
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明；
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計(jì)生行政部門委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。
無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑出生醫(yī)學(xué)證明和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
●遺失出生醫(yī)學(xué)證明的無戶口人員
在補(bǔ)辦出生醫(yī)學(xué)證明后，本人或者其監(jiān)護(hù)人憑出生醫(yī)學(xué)證明和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。
3 無收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)
●未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員
當(dāng)事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的收養(yǎng)登記證、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國收養(yǎng)法〉的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機(jī)構(gòu)申請辦理事實(shí)收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記的，可以憑事實(shí)收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。
●不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實(shí)收養(yǎng)公證而私自收留撫養(yǎng)的無戶口人員
應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在履行向社會發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人后，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)尚未辦理戶口登記，可以在縣（市、區(qū)）民政部門指定的地址辦理常住戶口登記。
4 被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷
●被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員
本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。
5 因婚嫁等原因被注銷原籍戶口
●因婚嫁等原因被注銷原籍戶口的人員
經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口�；謴�(fù)常住戶口登記后，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。長期在江西居住，且原籍戶口在省內(nèi)，符合現(xiàn)居住地落戶條件的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)未在其他地方落戶的，可在現(xiàn)居住地申請辦理常住戶口登記。
6 戶口遷移證件遺失或者超過有效期限
●戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員
可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。
●不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生
可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。
7 我國公民與外國人、無國籍人非婚生育
●我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員
本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑出生醫(yī)學(xué)證明、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理出生醫(yī)學(xué)證明的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
8 其他無戶口人員
●其他原因造成的無戶口人員
本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以提出申請，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。
配套政策
探索建立無戶口人員社會救助制度
江西將進(jìn)一步完善戶口登記制度。公安部門按程序修訂戶口登記政策，規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)格工作要求，建立辦理無戶口人員戶口登記的長效機(jī)制。同時，升級完善人口信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對無戶口人員人像、指紋、DNA等信息備案和比對核驗(yàn)，確保登記身份信息的準(zhǔn)確性和戶口的唯一性。嚴(yán)密戶籍檔案管理，對無戶口人員戶口登記材料逐一建檔，確保檔案資料完整有效。
探索建立無戶口人員社會救助制度。各地要按照屬地管理原則，對在最低生活保障家庭中的無戶口人員或孤兒、孤寡老人等生活無著的無戶口人員，探索建立無戶口人員親子鑒定、DNA信息采集經(jīng)費(fèi)救助政策。
江西提出，進(jìn)一步健全出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)制度。衛(wèi)生計(jì)生部門要在不斷嚴(yán)密出生醫(yī)學(xué)證明首次簽發(fā)制度，規(guī)范辦理流程，提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上，建立健全在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生和無法核定新生兒母親信息的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)以及出生醫(yī)學(xué)證明遺失補(bǔ)辦制度。
禁設(shè)不符合戶口登記規(guī)定的前置條件
江西提出，各有關(guān)部門要對與本實(shí)施意見精神不一致的政策措施進(jìn)行一次集中清理，該修改的認(rèn)真修改，該廢止的堅(jiān)決廢止，嚴(yán)禁設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。要進(jìn)一步分解細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，狠抓各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。公安部門要會同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門加強(qiáng)對各地的督查指導(dǎo)，對責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
建立信息溝通協(xié)作機(jī)制，公安機(jī)關(guān)將辦理無戶口人員戶口登記的情況，及時通報(bào)相關(guān)部門。各級公安、民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門要建立信息溝通協(xié)作機(jī)制，定期溝通交流，逐漸實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)和共享。
