福建省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例
第一章總則
第一條為了規(guī)范電信設(shè)施建設(shè)，維護(hù)電信設(shè)施安全，保障電信網(wǎng)絡(luò)安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域及其毗鄰海域內(nèi)電信設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)適用本條例。
第三條本條例所稱電信設(shè)施，是指組成公用電信網(wǎng)的所有設(shè)施，包括通信光(電)纜、通信管道、通信桿塔、通信分線箱(盒)、通信交接箱(間)、公用電話亭、通信基站、通信機(jī)房、供電設(shè)備、配套場地和安全設(shè)施等用于實(shí)現(xiàn)電信功能的通信交換設(shè)備、通信傳輸設(shè)備、通信配套設(shè)備和設(shè)施。
第四條省電信主管部門負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政、建設(shè)、公安、交通、環(huán)保、海洋、漁業(yè)、林業(yè)、無線電管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法做好電信設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)工作。
第五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍履行電信普遍服務(wù)義務(wù)。
地方各級(jí)人民政府及相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)為電信普遍服務(wù)提供便利條件，在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予扶持。
第六條電信設(shè)施是公用基礎(chǔ)設(shè)施，受國家法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得阻礙和破壞依法進(jìn)行的電信設(shè)施建設(shè),不得以侵占、哄搶、破壞、損毀、盜竊以及其他方式危害電信設(shè)施安全。
任何單位或者個(gè)人有權(quán)制止危害電信設(shè)施安全的行為，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、電信主管部門或者相關(guān)電信設(shè)施所有人、使用人、管理人舉報(bào)。
縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處危害電信設(shè)施安全的違法犯罪行為。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府在制定重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮應(yīng)急通信保障。
省電信主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定重大自然災(zāi)害通信應(yīng)急保障預(yù)案，指導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立健全電信設(shè)施重大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警機(jī)制，確保電信設(shè)施安全運(yùn)行。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為保障電信設(shè)施安全和通信搶險(xiǎn)工作提供便利。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，建立通信應(yīng)急隊(duì)伍，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
第八條電信、環(huán)保、無線電管理等有關(guān)部門和新聞媒體、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施安全、電信電磁輻射等相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)電信設(shè)施保護(hù)意識(shí)。
第二章電信設(shè)施建設(shè)
第九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將電信設(shè)施的建設(shè)，納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
電信主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域電信設(shè)施發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施;編制電信設(shè)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌安排電信設(shè)施共建共享，避免重復(fù)建設(shè)。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省自然災(zāi)害的情況和特點(diǎn)，對(duì)自然災(zāi)害作認(rèn)真評(píng)估，增強(qiáng)電信設(shè)施防御自然災(zāi)害的能力。
第十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活的需要，不斷提高電信設(shè)施的承載能力，加大革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島的電信設(shè)施建設(shè)力度，完善電信普遍服務(wù)。
電信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提高電信設(shè)施建設(shè)效率，確保電信設(shè)施建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將符合國家安全和電信網(wǎng)絡(luò)安全需求的軟硬件、傳輸線路及配套場地、設(shè)施等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)通信基站的電磁輻射進(jìn)行檢測，并公布檢測結(jié)果，確保符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十二條規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)車站、機(jī)場、港口、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道等交通建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電信設(shè)施的建設(shè)需求，事先通知電信主管部門以及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，協(xié)商預(yù)留電信管線等事宜。
第十三條各類住宅小區(qū)以及旅游度假、文化、體育、教育等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)電信設(shè)施。
建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及的通信管道、樓內(nèi)光纖、設(shè)備間等電信配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共享使用的需要。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市老舊小區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施改造，完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高服務(wù)質(zhì)量。
第十四條建設(shè)項(xiàng)目的電信配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的電信配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。
第十五條用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。
住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套公用電信設(shè)施提供平等的接入和使用條件，不得收取接入費(fèi)、使用費(fèi)等性質(zhì)類似的相關(guān)費(fèi)用。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者或者管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議，阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)或者妨礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用項(xiàng)目配套的電信設(shè)施。
第十六條新建架空電信線路走廊需要砍伐林木或者其他高稈植物的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與所有者簽訂砍伐和砍伐后及時(shí)綠化但不再種植林木或者其他高稈植物的協(xié)議，依法辦理砍伐手續(xù)，并一次性給予所有者補(bǔ)償。
因鋪設(shè)海底電纜需要使用海域的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理使用海域相關(guān)手續(xù)，對(duì)該海域其他使用權(quán)人造成損失的，依法給予相應(yīng)賠償。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位承接電信設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目配套建設(shè)的電信設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并在驗(yàn)收通過后三十日內(nèi)將驗(yàn)收文件報(bào)所在地電信主管部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者驗(yàn)收文件未經(jīng)備案的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得將其接入公用電信網(wǎng)。
第十九條新建、改建或者擴(kuò)建鐵塔、桿路、基站、傳輸線路、通信管道、室內(nèi)分布系統(tǒng)等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行共建。
已有鐵塔、桿路、傳輸線路、通信管道等電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)開放共享，不具備共享?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。
省電信主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定電信設(shè)施共建共享辦法。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行電信設(shè)施共建共享有關(guān)規(guī)定，接受依法實(shí)施的監(jiān)督管理。
第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建設(shè)通信基站，應(yīng)當(dāng)首選設(shè)置在非居住建筑物上，并注意與城市和周圍的景觀相協(xié)調(diào)，發(fā)射天線采用小型化、隱蔽化的建設(shè)方案。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)以及交通樞紐、場館、旅游景區(qū)等公共服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)為通信基站、通信機(jī)房及配套電信設(shè)施建設(shè)提供場所。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三章電信設(shè)施保護(hù)
第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信設(shè)施保護(hù)，制定電信設(shè)施保護(hù)和管理制度，加強(qiáng)對(duì)電信設(shè)施的維護(hù)管理，落實(shí)安全保護(hù)措施，對(duì)電信設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性巡查、維護(hù)和管理，并與有關(guān)單位共同做好聯(lián)防工作，防范、制止危害電信設(shè)施的行為。
第二十二條電信設(shè)施的安全保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃定：
(一)架空設(shè)施保護(hù)區(qū)：市區(qū)內(nèi)、外架空電信線路分別向兩側(cè)水平延伸0.75米、2米并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域;
(二)埋設(shè)設(shè)施保護(hù)區(qū)：地下電信線路兩側(cè)各3米;水底電纜兩側(cè)各50米;
(三)海底電纜保護(hù)區(qū)：沿海寬闊海域?yàn)楹５纂娎|兩側(cè)各500米;海灣等狹窄海域?yàn)楹５纂娎|兩側(cè)各100米;海纜登陸點(diǎn)岸線為海底電纜兩側(cè)各50米。
漁港內(nèi)電信線路保護(hù)區(qū)由電信主管部門商漁業(yè)主管部門劃定。港區(qū)水底電信線路保護(hù)區(qū)由電信主管部門商交通主管部門劃定。
第二十三條因劃定電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)限制林權(quán)所有者生產(chǎn)經(jīng)營的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與林權(quán)所有者協(xié)商，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償。
在依法劃定的電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，電信設(shè)施投入運(yùn)行后，已種植的植物因自然生長不滿足安全距離要求的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以按照約定進(jìn)行修剪，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
在依法劃定的電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，新種植林木等植物必須符合規(guī)定、約定;對(duì)不符合安全距離的新種植物，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以依法進(jìn)行修剪或者砍伐，不需支付任何費(fèi)用。
因劃定海底電纜保護(hù)區(qū)范圍，需要提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)原海域使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償。
第二十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置標(biāo)識(shí)，并根據(jù)電信設(shè)施保護(hù)的需要設(shè)置警示標(biāo)志。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明電信設(shè)施的所有人、管理人和聯(lián)系方式等。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)。
第二十五條禁止在依法劃定的電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施下列危及電信設(shè)施安全的行為：
(一)擅自采砂、取土、挖溝、掘井、鉆井、堆放垃圾，設(shè)置化糞池、牲畜圈、沼氣池，傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣等;
(二)點(diǎn)火燒荒、燒窯、堆放或者停放易燃易爆物品;
(三)拋錨、拖網(wǎng)、采砂以及從事其他危及水底、海底電纜安全的作業(yè);
(四)擅自挪動(dòng)和損壞電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者設(shè)置的標(biāo)識(shí)或者警示標(biāo)志。
禁止在電信設(shè)施上搭掛物品、拴牲口以及實(shí)施其他危及電信設(shè)施安全的行為。
第二十六條在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先會(huì)同電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者共同采取必要的安全防護(hù)措施：
(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;
(二)新建、改建或者擴(kuò)建公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程等;
(三)鋪設(shè)電力線路、廣播電視傳輸線路、燃?xì)夤艿馈⒆詠硭艿�、下水道以及設(shè)置干擾性設(shè)備;
(四)實(shí)施爆破、采礦活動(dòng);
(五)建設(shè)涉及易燃易爆物品、排放腐蝕性物體的場所;
(六)其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。
在電信設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍以外實(shí)施前款行為，可能影響電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施。
第二十七條任何單位或者個(gè)人不得擅自改動(dòng)或者遷移他人的電信線路及其他電信設(shè)施;遇有特殊情況必須改動(dòng)或者遷移的，應(yīng)當(dāng)征得該電信設(shè)施所有人同意，由提出改動(dòng)或者遷移要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)改動(dòng)或者遷移所需費(fèi)用，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第二十八條新架設(shè)的電信網(wǎng)、電力網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等線路應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全距離。
在條件限制下無法按規(guī)定的安全距離施工的，后施工方應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與已建電信、電力、廣播電視設(shè)施的所有人協(xié)商保護(hù)等事項(xiàng)，依法辦理相關(guān)手續(xù)。造成原管線損壞的應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商補(bǔ)償。
第二十九條任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行維護(hù)或者維修。
第三十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行電信設(shè)施搶修時(shí)，在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情況下，可以在城市道路、公路等公用設(shè)施上先行施工，并同時(shí)通知公路、市政以及公安交通管理等部門。搶修任務(wù)無法在短期內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行搶修任務(wù)的同時(shí)，依法征得相關(guān)部門同意。搶修完畢后，應(yīng)當(dāng)按照不低于施工路段原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在執(zhí)行重大緊急通信保障和電信設(shè)施搶修任務(wù)時(shí)，需要通過管制地段的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許通行。
第三十一條收購、運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
收購、運(yùn)輸廢舊電信設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存出售單位、交運(yùn)單位開具的出售、交運(yùn)證明，并如實(shí)登記經(jīng)辦人、出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼以及物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等信息。有關(guān)證明和登記資料保存期限不得少于兩年。
禁止出售、運(yùn)輸、收購無來源證明的廢舊電信設(shè)施。
第四章法律責(zé)任
第三十二條違反本條例第十三條第一款、第十四條規(guī)定，不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)電信設(shè)施的，由電信主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十三條違反本條例第十五條規(guī)定，妨礙用戶自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的，由電信主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第十八條規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者擅自將未經(jīng)驗(yàn)收的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由電信主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款;將驗(yàn)收不合格的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由電信主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第十九條規(guī)定，拒不執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由電信主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條、第二十六條規(guī)定，造成電信設(shè)施損害的，由電信主管部門或者海洋行政主管部門依職權(quán)責(zé)令改正、賠償損失;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處二萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條違反本條例第二十九條規(guī)定，非法阻撓、妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進(jìn)入放置電信設(shè)施的場所進(jìn)行維護(hù)或者維修的，由電信主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)個(gè)人處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十八條違反本條例第三十一條規(guī)定，非法出售、運(yùn)輸、收購無來源證明的廢舊電信設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第三十九條電信主管部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第四十條國家安全機(jī)關(guān)及其他通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位電信專用設(shè)施的保護(hù)，適用本條例。
第四十一條本條例自2015年9月1日起施行。
