今日上午，*、*、中央*、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)*主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 第二十三次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，深化公務(wù)員改革，著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平，確立體現(xiàn)工作性質(zhì)和職位特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展通道，分類錄用、 分類考核、分類培訓(xùn)，突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)，更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員積極性。中央為何提出要突出對(duì)公務(wù)員特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì)?去年5月 12日，李克強(qiáng)總理指出，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，要建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。
人社部新聞發(fā)言人李忠也曾明確表示，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長(zhǎng)期工作在一線，條件相對(duì)艱苦，工資水平普遍相對(duì)偏低。
“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才一兩千塊。縣委書記和縣長(zhǎng)的工資也在3000元左右。這跟公務(wù)員的社會(huì)地位、人力資本和承擔(dān)的工作是不匹配的。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南今日表示，從全國總體水平看，基層公務(wù)員工資普遍偏低。
如何對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行激勵(lì)?人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人今日表示，工資調(diào)整將重點(diǎn)向基層傾斜。同時(shí)，為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)人員向基層流動(dòng)，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
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黨中央、國務(wù)院高度重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)工作。今年年初，國務(wù)院對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)作出部署。李克強(qiáng)總理對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整工作高度重視，多次作出指示批示，要求各地區(qū)、各部門認(rèn)真做好組織實(shí)施工作，把政策落實(shí)到位。按照國務(wù)院部署，這項(xiàng)工作7月底前已全面完成。為此，記者7月31日就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作落實(shí)情況采訪了人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人。
問：機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資具體進(jìn)展如何?
答：為落實(shí)國務(wù)院部署和領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，把調(diào)資這件好事辦好辦實(shí)辦到位，我們加大工作力度，加快工作進(jìn)度，全力推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作落實(shí)。截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。
我部會(huì)同有關(guān)部門主要抓起了以下工作：一是明確兌現(xiàn)工資的辦法。這次機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行的。為盡快兌現(xiàn)工資，我們要求各地各部門按相關(guān)政策規(guī)定初步計(jì)算并扣繳個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，兌現(xiàn)相應(yīng)增加的工資。二是加大對(duì)各地各部門的指導(dǎo)和督促力度。為確保調(diào)資工作在7月底之前全部?jī)冬F(xiàn)，我部先后派出多個(gè)督導(dǎo)組，到部分地方和中央部門實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，了解進(jìn)展情況，研究解決突出問題。各地區(qū)、各部門高度重視工資兌現(xiàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，持續(xù)加大工作力度，按期完成了調(diào)資兌現(xiàn)工作。
問：這次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，主要采取了哪些政策措施?怎樣體現(xiàn)向基層一線公務(wù)員傾斜?
答：這次工資調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的提高工資水平，而是一次完善工資制度的改革，重在“建機(jī)制、調(diào)結(jié)構(gòu)”。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)指出，要建立完善正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，保障公務(wù)員合理的待遇，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整要向基層一線傾斜，這既是對(duì)基層公務(wù)員工作的一種肯定，更有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，愿干事、敢干事、能干成事。
這次調(diào)資工作中，一是調(diào)結(jié)構(gòu)。為了進(jìn)一步優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。二是重基層。縣級(jí)以下基層公務(wù)員工作非常辛苦。根據(jù)近年來對(duì)各地公務(wù)員工資的調(diào)查，基層公務(wù)員工資水平普遍偏低�！跋蚧鶎觾A斜”是本次工資調(diào)整的突出特點(diǎn)之一。這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)主要是增加級(jí)別工資，基層資歷較長(zhǎng)的公務(wù)員雖然職務(wù)較低，但級(jí)別和級(jí)別檔次相對(duì)較高，可以拿到較高的工資。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)享受，離開時(shí)取消。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，基層公務(wù)員在不晉升職務(wù)的條件下，可以通過職級(jí)晉升提高工資待遇。三是建機(jī)制。進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。此外，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，這次調(diào)資明確了兩個(gè)前提條件：對(duì)沒有完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度;嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
問：這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，如何確保所有人員的工資都有增加?
答：這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，所有人員的基本工資都是增加的。由于調(diào)資工作結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步推進(jìn)，且養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因個(gè)人繳費(fèi)工資的高低差異較大，具體到個(gè)人，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)后實(shí)際增加的工資有多有少。在收入水平較高的地區(qū)，部分參加工作晚、職務(wù)較低的人員，增加的工資不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，出現(xiàn) “增不抵繳”的現(xiàn)象，相關(guān)地區(qū)和部門采取有力措施，確保所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)后當(dāng)期工資都能增加。
