福建省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）實(shí)施辦法
為加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定鄉(xiāng)村教師（包括全省鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校教師，下同）支持計(jì)劃實(shí)施辦法。
一、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，適度加大發(fā)展黨員力度，提高鄉(xiāng)村教師的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養(yǎng)、職業(yè)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程，建立師德師風(fēng)建設(shè)問責(zé)制和教師誠(chéng)信管理體系，落實(shí)教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
二、拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。依據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)規(guī)模。完善師范生免費(fèi)教育政策，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)地方政府和師范院校根據(jù)實(shí)際加強(qiáng)本土化鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，定向培養(yǎng)能承擔(dān)多門學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專多能”的初中教師。支持縣（市）結(jié)合鄉(xiāng)村教師崗位特點(diǎn)，放寬招聘條件，改進(jìn)考試方式，吸引更多人才特別是當(dāng)?shù)厝瞬诺洁l(xiāng)村任教。實(shí)施農(nóng)村緊缺師資代償學(xué)費(fèi)計(jì)劃，高校畢業(yè)生取得相應(yīng)教師資格并到省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣任教的，試用期滿后逐年退還最高2萬元學(xué)費(fèi)；實(shí)施省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣補(bǔ)充教師資助計(jì)劃，按每人每年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)3年補(bǔ)助新補(bǔ)充教師工資性支出，省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣緊缺師資代償學(xué)費(fèi)和補(bǔ)充教師資助經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)到本地鄉(xiāng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生代償學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)緊缺學(xué)科師資補(bǔ)充，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開齊開足國(guó)家規(guī)定課程。實(shí)施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，公開招募城鎮(zhèn)退休特級(jí)教師、高級(jí)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。
三、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。建立鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度，鄉(xiāng)村教師除享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼外，將原享受的農(nóng)村教師補(bǔ)貼調(diào)整為鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，按平均每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)予以生活補(bǔ)助，具體由各地依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助額度不納入績(jī)效工資總量，23個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所需經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政予以綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。各地要依法依規(guī)落實(shí)鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施鄉(xiāng)村園丁關(guān)愛工程，每年度預(yù)算安排體檢專項(xiàng)資金，組織鄉(xiāng)村教師在縣級(jí)以上醫(yī)院體檢，做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。對(duì)符合住房保障條件的鄉(xiāng)村教師，優(yōu)先安排保障性住房。充分利用鄉(xiāng)村學(xué)校閑置校舍，改建2萬套鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，建設(shè)一批符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校食堂，所需經(jīng)費(fèi)從全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件的省級(jí)補(bǔ)助資金和市、縣配套資金中統(tǒng)籌解決。
四、優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校教師編制配置。統(tǒng)一城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，即：高中教職工與學(xué)生比為1?12.5，初中為1?13.5，小學(xué)為1?19。農(nóng)村小規(guī)模義務(wù)教育學(xué)校編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定，小學(xué)31～200人的按班師比1?1.7配備教師、10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師。縣域內(nèi)校際間教職工編制可以互補(bǔ)余缺，縣級(jí)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門和財(cái)政部門備案。建立適應(yīng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在各地現(xiàn)有事業(yè)編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑編制用于補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師。對(duì)適合社會(huì)力量提供的工勤和教學(xué)輔助等崗位，鼓勵(lì)探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，納入當(dāng)?shù)卣?gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄。
五、職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。實(shí)行城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一的崗位結(jié)構(gòu)比例，其中小學(xué)、初中的高、中、初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例分別為1?5.5?3.5，2?4.5?3.5。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱系列，完善鄉(xiāng)村教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘條件和程序辦法。鄉(xiāng)村教師評(píng)聘高級(jí)職稱不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強(qiáng)化對(duì)師德素養(yǎng)、教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)和教學(xué)一線實(shí)踐經(jīng)歷的考核。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可直接聘任，不占核準(zhǔn)崗位數(shù)，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教。
六、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)。完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)職稱應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任（支）教一年以上或薄弱學(xué)校任（支）教三年以上的經(jīng)歷，2018年起縣鎮(zhèn)小學(xué)新任教師應(yīng)有在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制改革，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師校際交流制度，各地要采取定期交流、跨校競(jìng)聘、小片區(qū)管理、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟、對(duì)口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種方式，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和村小、教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)。城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，保留其在原學(xué)校所聘教師職務(wù)等級(jí)，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教滿3年且考核合格的，可在同一專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)內(nèi)高聘一級(jí)。
七、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。以縣域?yàn)閱挝唤⑿氯谓處熞娏?xí)培訓(xùn)制度，鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師應(yīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)一年以上。實(shí)施鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程，5年內(nèi)將全省鄉(xiāng)村校長(zhǎng)、教師輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高教育教學(xué)能力。其中，省級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)村學(xué)校正職校長(zhǎng)、教學(xué)點(diǎn)教師，并為每所學(xué)校培養(yǎng)1～2名骨干教師，其他由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌完成。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、英語、計(jì)算機(jī)、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升計(jì)劃，全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，運(yùn)用遠(yuǎn)程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。加強(qiáng)教師培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持各地建設(shè)區(qū)域性教師發(fā)展中心，完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。適應(yīng)鄉(xiāng)村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。支持鄉(xiāng)村教師提高學(xué)歷層次。
八、建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建立鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)基金。國(guó)家、省、縣三級(jí)分別對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書。評(píng)選推薦“福建省杰出人民教師”、特級(jí)教師和優(yōu)秀教師等各級(jí)教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)向鄉(xiāng)村教師傾斜并明確比例。廣泛宣傳長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、業(yè)務(wù)精湛的先進(jìn)鄉(xiāng)村教師典型，在全社會(huì)大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
九、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍管理。各級(jí)教育行政部門要堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治教，不斷完善教師管理考核獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)績(jī)效考核、聘后管理等政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村教師工作積極性。校長(zhǎng)是學(xué)校管理的第一責(zé)任人，要全面承擔(dān)起教師隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)，加強(qiáng)日常管理，規(guī)范從教行為，培育良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)。不能勝任教育教學(xué)工作的教師應(yīng)及時(shí)調(diào)整出教學(xué)崗位，轉(zhuǎn)崗從事生管、后勤等工作。要依法依規(guī)及時(shí)撤銷違紀(jì)違法者的教師資格，堅(jiān)決將其清除出教師隊(duì)伍。
十、強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任。地方各級(jí)人民政府是實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法的責(zé)任主體，實(shí)施情況納入地方政府工作考核指標(biāo)體系。各級(jí)人民政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，發(fā)展改革、財(cái)政、編制、人力資源社會(huì)保障部門要按照職責(zé)分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。要把鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況納入“兩項(xiàng)督導(dǎo)”“教育強(qiáng)縣”等督政的指標(biāo)體系，建立督導(dǎo)公報(bào)制，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。
