提高養(yǎng)老金待遇水平
【背景】從全國層面來說，截至2015年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年調(diào)整增長。
另一方面，備受關(guān)注的“延遲退休年齡”政策，此前人社部給出了時(shí)間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺(tái)。
方案出臺(tái)后，還將設(shè)定5年左右的“緩沖期”，即或?qū)⒃?022年才會(huì)正式開始實(shí)施，且延遲退休年齡不會(huì)一步到位，每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡。
【舉措】今年，我省將穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。
推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。也就是說，按照國家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體改革新政策及新方案【全文】，做好職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸近式延遲退休年齡、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶等重大改革舉措的前期準(zhǔn)備。
此外，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們積極參保續(xù)保和按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。
試點(diǎn)公務(wù)員聘任制
【背景】從用人單位來看，聘任制公務(wù)員能激發(fā)人員的活力，目前山東、北京、江蘇等多個(gè)地方，也已經(jīng)開始推行公務(wù)員聘任制試點(diǎn)。
有專家表示，聘任制能把社會(huì)各類優(yōu)秀人才注入公務(wù)員隊(duì)伍，產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。
【舉措】今年，我省將推進(jìn)公務(wù)員制度改革，其中要在有條件的市推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。嚴(yán)格機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員計(jì)劃管理，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。
此外，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理、公開招聘和競聘上崗制度，大力推行分業(yè)分類公開招聘辦法。
醫(yī)保支付方式改革
【背景】在早期醫(yī)保實(shí)行按項(xiàng)目付費(fèi)的情況下，醫(yī)生檢查越多、用藥越多，收入就越多，在一定程度上助長了大處方、過度醫(yī)療行為。
如果實(shí)行按人頭、按病種、總額付費(fèi)，過度治療就會(huì)無利可圖，醫(yī)生只有通過控制醫(yī)療成本、降低醫(yī)療費(fèi)用來獲得合理收入。
如果按病種付費(fèi)的話，價(jià)格就定死了，超出的部分由醫(yī)院承擔(dān)，這樣醫(yī)院就會(huì)盡可能在價(jià)格范圍內(nèi)做合理的檢查和用藥。
【舉措】今年，我省將全面推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)總額控制與按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)等復(fù)合付費(fèi)方式，全面開展醫(yī)保智能監(jiān)控，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。
同時(shí)，將異地安置人員、異地轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院就醫(yī)人員、急診人員全部納入省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)持社�？ㄊ�(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。研究制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)合并實(shí)施方案。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)�！傲y(tǒng)一”
【背景】此前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，將整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。簡單地說：今后看病報(bào)銷將不分城里人農(nóng)村人。
【舉措】今年，我省將建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策，統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一保障待遇、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一定點(diǎn)管理、統(tǒng)一基金管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化管理服務(wù)。此外，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“僵尸企業(yè)”動(dòng)“手術(shù)”
【背景】近一段時(shí)間，“僵尸企業(yè)”成為熱詞。尤其是此前國家提出對(duì)持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業(yè)”有了時(shí)間表。
啥是“僵尸企業(yè)”?這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指那些無望恢復(fù)生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。
【舉措】今年，我省將積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，研究制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)政策預(yù)案，盡可能多地爭取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)、防失業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中職工分流安置。
關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
晉人社廳發(fā)[2015]17號(hào)
各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省直各委、辦、廳、局，各中央駐晉企業(yè)：
根據(jù)國家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于2015年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2015〕6號(hào))精神，經(jīng)省政府同意，并報(bào)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，從2015年1月1日起，調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍
12月31日前已按規(guī)定辦理退休(職)手續(xù)的人員(不含建國前參加革命工作并符合原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)[1983]3號(hào)文件規(guī)定條件的退休老工人)。
二、調(diào)整辦法和標(biāo)準(zhǔn)
(一)每人每月增加100元。再按本人繳費(fèi)年限每滿1年增加4.7元，繳費(fèi)年限不滿10年的按10年計(jì)算。
繳費(fèi)年限含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，繳費(fèi)年限不滿1年部分按1年計(jì)算。
(二)在上述基礎(chǔ)上，對(duì)下列人員，再按下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金。
1、建國前參加革命工作但不符合離休條件或原勞動(dòng)人事部勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定條件的人員每人每月增加50元;
2、建國后至1953年12月31日前參加工作的人員每人每月增加30元;
(三)12月31日前年滿70周歲的，在上述基礎(chǔ)上每人每月再增加50元。
(四)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退休人員按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本養(yǎng)老金后，月養(yǎng)老金(含冬季取暖補(bǔ)助)低于2638元的補(bǔ)齊到2638元。
三、資金渠道
調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金所需資金，凡參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金承擔(dān)。未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的，由企業(yè)按原資金渠道解決。
四、工作要求
調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)廣大退休人員的親切關(guān)懷。各市要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好落實(shí)。要通過擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，加大財(cái)政補(bǔ)助力度等措施，落實(shí)此次調(diào)整企業(yè)退休(職)人員基本養(yǎng)老金所需資金，盡快將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休(職)人員手中，不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的情況和問題，請及時(shí)報(bào)告省人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳。
2015年3月25日
