第五十三條 在縣級以下區(qū)域內(nèi)，建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可以由工會與企業(yè)方面代表訂立行業(yè)性集體合同，或者訂立區(qū)域性集體合同。
【解析】本條是關(guān)于行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的規(guī)定。
隨著集體合同制度的實施，各級工會積極開展各種形式的實踐，近年來行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同得到了相當大的發(fā)展。例如，上海市總工會與上海市勞動和社會保障局、上海市企業(yè)聯(lián)合會共同聯(lián)手，積極推動本市區(qū)域性集體合同、行業(yè)性集體合同工作。據(jù)統(tǒng)計，截至2006年底，上海市共簽訂了4923份區(qū)域性集體合同，覆蓋企業(yè)63，559個、職工858，820人;簽訂了325份行業(yè)性集體合同，覆蓋企業(yè)3979個、職工412，607人。可以說，推行行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同有了比較成熟的經(jīng)驗，有利于跳出單個企業(yè)的局限，促進某行業(yè)、某區(qū)域的勞動者和用人單位平等協(xié)商，從而能夠保護更大范圍的勞動者的合法權(quán)益。如果法律明確行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的法律地位，一方面將更加有利于推動行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展，另一方面也能夠?qū)π袠I(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同的發(fā)展起到規(guī)范作用。因此，勞動合同法在該條對行業(yè)性集體合同、區(qū)域性集體合同做出了規(guī)定。
一、行業(yè)性集體合同
行業(yè)性集體合同主要是指在一定行業(yè)內(nèi)，由地方工會或者行業(yè)性工會聯(lián)合會與相應(yīng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)方面代表，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。例如，2006年3月27日，山東省機械電子工會與省機械工業(yè)辦公室的首席代表共同簽訂了《山東省機械行業(yè)集體合同》，由此，全國第一份行業(yè)集體合同在濟南誕生。該合同內(nèi)容涉及職工工資、工作時間和休假、保險福利、勞動爭議等多個方面。全省三千余家企業(yè)、科研院所和三百多萬企業(yè)職工，包括農(nóng)民工、協(xié)議工都適用該集體合同。該合同有許多“閃光點”：明確規(guī)定職工最低工資在當?shù)刈畹凸べY基礎(chǔ)上上浮20%—50%;工資要與企業(yè)效益同步增長，工資增幅不得低于利潤增幅三個百分點;企業(yè)應(yīng)以貨幣形式按月足額支付工資;職工在企業(yè)連續(xù)工作滿八年，職工提出訂立無固定期限勞動合同的，企業(yè)應(yīng)與其訂立無固定期限勞動合同。
可見，行業(yè)性集體合同一般具有以下優(yōu)勢：(1)同一領(lǐng)域的各企業(yè)具有行業(yè)共同性，在利潤和職工工資水平、職業(yè)危害狀況、勞動者素質(zhì)等方面往往比較接近，可以就某一方面制定具體的、有針對性的共同標準，從而容易達成行業(yè)性集體合同。(2)行業(yè)性集體合同能夠更廣泛地保護整個行業(yè)內(nèi)的勞動者的合法權(quán)益，同時在和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，使行業(yè)整體素質(zhì)也得到提升。(3)協(xié)商訂立行業(yè)性集體合同能夠減少勞資談判的社會成本，因此行業(yè)性集體合同有逐漸向越來越廣大區(qū)域擴展的趨勢。
本條規(guī)定里提到的建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等，行業(yè)特點都比較顯著，決定了這些行業(yè)容易訂立切實可行的行業(yè)性集體合同。例如，建筑業(yè)、采礦業(yè)大量使用農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資或者造成人身危害的問題比較突出，就此工會出面簽訂行業(yè)性集體合同，對于約束建筑企業(yè)、保護農(nóng)民工利益能夠起到較好的作用。像餐飲服務(wù)業(yè)，勞動者工資報酬通常比較平均、比較低下，在這些方面簽訂行業(yè)性集體合同能夠建立良好的工資調(diào)整機制、有效提高餐飲服務(wù)業(yè)勞動者的工資水平。
二、區(qū)域性集體合同
區(qū)域性集體合同是指在一定區(qū)域內(nèi)(指縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村)，由區(qū)域性工會聯(lián)合會與相應(yīng)經(jīng)濟組織或區(qū)域內(nèi)企業(yè)，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項進行平等協(xié)商，所簽訂的集體合同。發(fā)展區(qū)域性集體合同制度，需要注意以下幾點：(1)區(qū)域性集體合同是不適合在大范圍大區(qū)域內(nèi)推行的，由于企業(yè)性質(zhì)差異、各行業(yè)勞動者需求不同等原因，在一個較大區(qū)域內(nèi)協(xié)商簽訂集體合同往往比較困難，即使簽訂集體合同也往往因為缺少針對性而難以實施。(2)區(qū)域性集體合同的優(yōu)勢在于，在基層(鎮(zhèn)、村、街道)較小的區(qū)域內(nèi)，基層工會能夠較好地發(fā)揮熟悉當?shù)仄髽I(yè)和勞動者的優(yōu)勢，就當?shù)啬承┨厥馇闆r、特殊需要訂立區(qū)域性集體合同。
