發(fā)布部門: 廣東省
發(fā)布文號: 廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告(第137號)
《廣東省失業(yè)保險條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議于2002年7月25日通過，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務委員會
2002年8月23日
第一章 總則
第一條 為保障勞動者失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
關聯(lián)法規(guī)：
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險適用本條例。
本省行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱單位)及與之形成勞動關系的勞動者(以下統(tǒng)稱職工)應當按照本條例參加失業(yè)保險。
國家公務員和參照、依照國家公務員制度管理的職工的失業(yè)保險按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級人民政府應當依法保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付。
失業(yè)保險基金、失業(yè)保險待遇按國家規(guī)定不計征稅、費。
第四條 省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作，負責本條例的組織實施。
市、縣(區(qū))人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。
社會保險經(jīng)辦機構依照國家和省的規(guī)定具體承辦失業(yè)保險工作。
各級人民政府有關行政部門和工會等組織，按照各自職責，協(xié)同勞動保障行政部門做好失業(yè)保險工作。
第五條 失業(yè)保險實行屬地管理。失業(yè)保險基金實行全市(地級以上，下同)統(tǒng)籌。省人民政府可以根據(jù)實際情況決定實行全省統(tǒng)籌。
單位、單位分支機構應當在注冊登記地參加失業(yè)保險。
第二章 失業(yè)保險基金
第六條 失業(yè)保險基金由下列各項構成：
(一)單位和職工繳納的失業(yè)保險費;
(二)失業(yè)保險基金的利息;
(三)失業(yè)保險費滯納金;
(四)財政補貼;
(五)依法應當納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第七條 單位按照本單位應當參加失業(yè)保險職工(含農(nóng)民合同制工人)的工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費;職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第八條 失業(yè)保險費由地方稅務機關征收，任何單位不得拒付。失業(yè)保險費應當以貨幣形式全額繳納，不得減免。地方稅務機關應當及時向社會保險經(jīng)辦機構提供繳費單位和繳費職工的繳費情況;社會保險經(jīng)辦機構應當及時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。
單位繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金，按照國家有關規(guī)定列支。職工繳納的失業(yè)保險費在征收個人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。
第九條 單位確實沒有能力按時繳納失業(yè)保險費的，可以向地方稅務機關申請緩期繳納，并提供財產(chǎn)抵押。經(jīng)核實、批準后，緩繳期最長不超過六個月。緩繳期滿后，單位及其職工應當補繳緩繳的失業(yè)保險費本金及其利息，免交滯納金。補交的利息按城鄉(xiāng)居民同期銀行存款利率計算，全部由單位負擔，不得轉(zhuǎn)嫁給職工個人。緩繳期滿后仍不能按規(guī)定繳費的，地方稅務機關可以拍賣、變賣抵押財產(chǎn)抵繳，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第十條 單位因破產(chǎn)、解散和其他原因終止而清產(chǎn)核資或者拍賣、變賣財產(chǎn)的，清算人、單位應當通知單位所在地地方稅務機關和社會保險經(jīng)辦機構，并按工資同一順序清償失業(yè)保險費及其利息或者滯納金。
分立、合并(兼并)后的單位享有和承擔原單位的失業(yè)保險權利和義務。
第十一條 失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金;
(二)失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;
(三)領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;
(四)失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼;
(五)國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。
第十二條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
失業(yè)保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。
地方稅務機關、社會保險經(jīng)辦機構不得從失業(yè)保險基金中提取任何費用，所需經(jīng)費列入預算，由財政撥付。
第十三條 實行全省統(tǒng)籌前，各市應當按照當年失業(yè)保險基金征收總額百分之三的比例向省上繳調(diào)劑金。上繳調(diào)劑金的比例需要調(diào)整時，由省人民政府規(guī)定。
各市上繳調(diào)劑金后，失業(yè)保險基金不敷使用時，由省調(diào)劑金調(diào)劑、地方財政補貼。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十四條 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)按規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按規(guī)定履行繳費義務滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領取失業(yè)保險金的期限的;
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;
(三)按規(guī)定已辦理申請領取失業(yè)保險金手續(xù)，并有求職要求的。
第十五條 失業(yè)保險繳費年限指單位和職工按規(guī)定標準繳納失業(yè)保險費的時間(以下簡稱繳費年限)。
失業(yè)人員重新就業(yè)前未辦理申請領取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)前后的繳費年限合并計算。重新就業(yè)前已辦理申請領取失業(yè)保險待遇手續(xù)的，重新就業(yè)后繳費年限重新計算。
本條例施行前，已參加失業(yè)保險的年限計算為繳費年限。國有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當?shù)貙嵤┦I(yè)保險制度前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。
第十六條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限(以下簡稱領取期限)，根據(jù)其繳費年限核定：繳費年限一至四年的，每滿一年，領取期限為一個月;四年以上的，超過四年的部分，每滿半年領取期限增加一個月。每次失業(yè)核定的領取期限最長為二十四個月。
失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險待遇后，其未領取期限自行結轉(zhuǎn)至下次失業(yè)時合并計算，合并計算后的領取期限最長為二十四個月。但國務院《失業(yè)保險條例》實施前已停止享受失業(yè)保險待遇的，尚未領取期限不再結轉(zhuǎn)。
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第十七條 失業(yè)保險金按當?shù)刈畹凸べY標準的百分之八十，由社會保險經(jīng)辦機構按月發(fā)放。省人民政府可以根據(jù)國家規(guī)定和本省實際情況作適當調(diào)整，但不得高于當?shù)刈畹凸べY標準或者低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴省?/p>
第十八條 失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，按不超過當?shù)刈畹凸べY標準的百分之十的比例，隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。領取期間患嚴重疾病，到社會保險經(jīng)辦機構指定的醫(yī)療機構住院治療，負擔醫(yī)療費確有困難的，社會保險經(jīng)辦機構可以給予不超過本次醫(yī)療費百分之五十的一次性補貼。
已參加基本醫(yī)療保險的職工，失業(yè)后在領取失業(yè)保險金期間繼續(xù)參加當?shù)氐幕踞t(yī)療保險，原由用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔，原由職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費由社會保險經(jīng)辦機構從其失業(yè)保險金中代扣代繳，前款規(guī)定的醫(yī)療補助金和住院醫(yī)療費補貼相應取消。失業(yè)保險金扣繳基本醫(yī)療保險費后低于當?shù)赝诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实�，原由個人繳納的基本醫(yī)療保險費改由失業(yè)保險基金負擔。
第十九條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間死亡的，喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金參照當?shù)仄髽I(yè)在職職工的有關規(guī)定，由社會保險經(jīng)辦機構一次性發(fā)給其家屬。
失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā)，當月尚未領取的失業(yè)保險金，由其家屬領取。
失業(yè)人員死亡后其家屬應當在失業(yè)人員死亡之日起三十日內(nèi)，持本人身份證、與失業(yè)人員的關系證明和失業(yè)人員的死亡證明，到社會保險經(jīng)辦機構辦理申領手續(xù)。
失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間因參與犯罪活動死亡的，其失業(yè)保險金停發(fā)，喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬撫恤金不予發(fā)放。
第二十條 失業(yè)人員具備本條例第 十四條規(guī)定條件，在領取失業(yè)保險金之前患嚴重疾病住院治療或者死亡的，參照本條例第 十八條、第 十九條的規(guī)定，享受相應的待遇。
第二十一條 失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，享受減免費的職業(yè)介紹服務，并可以到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T核準的職業(yè)培訓機構參加一期減免費的職業(yè)培訓。
職業(yè)介紹費、職業(yè)培訓費減免標準和對職業(yè)介紹機構、職業(yè)培訓機構的補貼辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十二條 農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年，并且所在單位已按規(guī)定為其繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由原單位所在地受理其失業(yè)保險業(yè)務的社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其繳費年限長短，為其支付一次性生活補助。一次性生活補助標準由省人民政府制定。
第二十三條 失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的;
(二)應征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;
(五)被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的;
(六)無正當理由，連續(xù)兩次或者累計三次拒不接受當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T或者其指定機構介紹工作的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十四條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇后，其家庭人均收入仍達不到當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实�，按照�?guī)定享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗觥?/p>
第四章 失業(yè)保險管理
第二十五條 社會保險經(jīng)辦機構具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)管理單位和職工參加失業(yè)保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業(yè)保險關系及待遇接轉(zhuǎn)手續(xù);
(二)管理失業(yè)保險基金，建立健全失業(yè)保險基金的預決算制度、會計統(tǒng)計制度和內(nèi)部審計制度;
(三)審核享受失業(yè)保險待遇資格，核定領取期限和待遇標準，支付失業(yè)保險待遇;
(四)受理職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼的申請;
(五)為單位、職工免費提供失業(yè)保險咨詢、查詢服務;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十六條 勞動保障行政部門設立的勞動就業(yè)服務機構負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和發(fā)放失業(yè)證工作，并負責為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務和出具相關證明。
第二十七條 社會保險經(jīng)辦機構和勞動就業(yè)服務機構應當公開失業(yè)保險有關規(guī)定和辦事制度，嚴格審核有關情況。
社會保險經(jīng)辦機構應當自受理失業(yè)人員申請領取失業(yè)保險待遇之日起十日內(nèi)，對申請者的資格進行審核認定，并將結果及有關事項告知申請者本人。
第二十八條 單位應當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準成立之日起三十日內(nèi)，到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險。
單位職工人數(shù)增減和其他登記事項發(fā)生變更或者單位終止(撤銷)時，應當在三十日內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構辦理變更或者終結失業(yè)保險關系手續(xù)。
第二十九條 單位應當按規(guī)定每年向職工定期如實公布繳納失業(yè)保險費的情況。
單位應當及時為職工出具終止或者解除勞動關系證明，告知其按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權利，并自終止或者解除勞動關系之日起七日內(nèi)將終止或者解除勞動關系人員名單報社會保險經(jīng)辦機構備案。
第三十條 失業(yè)人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，按規(guī)定辦理失業(yè)保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險待遇按轉(zhuǎn)入地的標準執(zhí)行，由轉(zhuǎn)入地社會保險經(jīng)辦機構按規(guī)定發(fā)放。
失業(yè)人員原單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)和戶籍跨統(tǒng)籌地區(qū)遷移需要轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關系的，按國家規(guī)定計算的享受失業(yè)保險待遇所需資金一并轉(zhuǎn)移。
第三十一條 失業(yè)人員應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證，到社會保險經(jīng)辦機構辦理申請領取失業(yè)保險待遇或者轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關系手續(xù)。無正當理由逾期辦理申請領取或者轉(zhuǎn)移手續(xù)的，每超過一個月減少一個月的失業(yè)保險待遇(不滿一個月的按一個月計算)。
第三十二條 農(nóng)民合同制工人應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內(nèi)，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和流動人員就業(yè)證，辦理一次性生活補助的申領手續(xù)。
第三十三條 失業(yè)保險金自辦妥申請領取手續(xù)的下月起，由社會保險經(jīng)辦機構按月足額發(fā)放。
失業(yè)人員應當憑身份證、失業(yè)證或者流動人員就業(yè)證按月到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取資格驗證，說明求職和接受職業(yè)指導、職業(yè)培訓情況。出現(xiàn)本條例第 二十三條規(guī)定的停止享受失業(yè)保險待遇情形的，應當如實報告。經(jīng)驗證具備領取資格的，憑社會保險經(jīng)辦機構開具的單證到指定的發(fā)放機構領取失業(yè)保險金，同時按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇。無正當理由連續(xù)兩個月不按規(guī)定辦理領取資格驗證手續(xù)的，視同已重新就業(yè)。
第三十四條 單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移和職工跨統(tǒng)籌地區(qū)變換工作單位的，失業(yè)保險關系隨之轉(zhuǎn)移，所涉及基金不轉(zhuǎn)移。跨省轉(zhuǎn)移的，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 勞動保障行政部門和地方稅務機關依法對單位和職工遵守失業(yè)保險法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。對違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為有權制止，并責令改正，依法處罰。
勞動保障行政部門或者地方稅務機關依法調(diào)查違反失業(yè)保險法律、法規(guī)行為時，有關部門、單位、人員應當給予支持、協(xié)助，不得干預、阻撓。
關聯(lián)法規(guī)：
第三十六條 縣級以上地方人民政府勞動保障、財政、審計部門在各自職責范圍內(nèi)，依法對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況進行監(jiān)督。
第三十七條 地方稅務機關和社會保險經(jīng)辦機構應當定期向社會公布失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況，接受社會監(jiān)督。
第三十八條 各級工會組織有權監(jiān)督單位按規(guī)定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。
第六章 法律責任
第三十九條 單位拒不參加失業(yè)保險或者瞞報職工人數(shù)和工資總額的，由勞動保障行政部門責令其限期參保或者補報補繳，逾期不參�；蛘卟谎a報補繳的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款;情節(jié)特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 單位逾期拒不繳納或者擅自停止繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務機關從欠繳之日起，按規(guī)定加收滯納金，并可以申請人民法院依法強制征繳。
滯納金由單位負擔，不得轉(zhuǎn)嫁給職工。
第四十一條 單位拒不參加失業(yè)保險或者擅自停止繳納失業(yè)保險費，導致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受一次性生活補助的，由單位按失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人應當享受的失業(yè)保險金或者一次性生活補助總額的二倍給予一次性賠償。
因單位不及時為失業(yè)人員或者農(nóng)民合同制工人出具終止或者解除勞動關系的證明，導致失業(yè)人員、農(nóng)民合同制工人不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或者一次性生活補助的，由單位負責賠償。
第四十二條 騙取失業(yè)保險待遇的，由社會保險經(jīng)辦機構追回其違法所得;情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。
第四十三條 人民政府、行政管理部門和社會保險經(jīng)辦機構及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正，追回挪用、流失的款項;有違法所得的，沒收違法所得;構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任;尚不構成犯罪的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：
(一)擅自增加或者減免應當繳納的失業(yè)保險費及其利息或者滯納金的;
(二)不按規(guī)定將失業(yè)保險費及其利息或者滯納金全部存入失業(yè)保險基金專戶的;
(三)挪用失業(yè)保險基金的;
(四)不按規(guī)定核定各項失業(yè)保險待遇標準或者領取期限的;
(五)違反職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼管理規(guī)定的;
(六)拒絕按規(guī)定上繳失業(yè)保險調(diào)劑金的。
第七章 爭議處理
第四十四條 單位與職工或者失業(yè)人員因失業(yè)保險事項發(fā)生爭議的，按勞動爭議處理。
第四十五條 單位和職工或者失業(yè)人員對有關部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
單位和職工或者失業(yè)人員逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行義務的，由作出具體行政行為的部門申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十六條 本條例所稱非因本人意愿中斷就業(yè)，是指除了自動離職(含因自動離職被除名)和因本人原因并由本人提出解除勞動關系兩種情形以外的中斷就業(yè)。
第四十七條 本條例自2002年10月1日起施行。
