今天在京閉幕的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議，表決通過(guò)了關(guān)于修改勞動(dòng)合同法的決定。本次修法，集中就勞動(dòng)合同法有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定進(jìn)行了修改。
現(xiàn)行勞動(dòng)合同法是2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的。勞務(wù)派遣是勞動(dòng)合同法規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是勞動(dòng)合同法實(shí)施中遇到的一個(gè)重大問(wèn)題。
據(jù)了解，勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加，勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。勞務(wù)派遣單位過(guò)多過(guò)濫，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范;許多用工單位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者，有的用工單位甚至把勞務(wù)派遣作為用工主渠道;被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保障，同工不同酬、不同保障待遇的問(wèn)題比較突出，參與企業(yè)民主管理和參加工會(huì)組織等權(quán)利得不到很好落實(shí)，一些被派遣勞動(dòng)者長(zhǎng)期沒(méi)有歸屬感，心理落差較大。
這次修改勞動(dòng)合同法，就是要從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工。
嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣的崗位范圍
新的勞動(dòng)合同法嚴(yán)格限制了勞務(wù)派遣用工崗位范圍。
現(xiàn)行法規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，勞務(wù)派遣用工數(shù)量快速增長(zhǎng)，部分企業(yè)突破“三性”崗位范圍，在主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位和一般工作崗位長(zhǎng)期大量使用被派遣勞動(dòng)者。
為嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工，新法規(guī)定，勞動(dòng)合同用工是我國(guó)的企業(yè)基本用工形式。勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，并對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無(wú)法工作的一定期間內(nèi)，可以其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
為防止濫用勞務(wù)派遣用工，新法還規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過(guò)其用工總量的一定比例，具體比例由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門規(guī)定。
提高勞務(wù)派遣單位的準(zhǔn)入門檻
新的勞動(dòng)合同法規(guī)定，對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位實(shí)行行政許可。
現(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。
勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，從事勞務(wù)派遣的單位增長(zhǎng)較快。一些勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，規(guī)章制度不健全，侵害被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益。由于勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻低，承擔(dān)責(zé)任能力差，被派遣勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害后，難以獲得有效賠償。
為促使勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營(yíng)，新法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可，并對(duì)取得許可的條件作了具體規(guī)定，包括將注冊(cè)資本要求由不得少于人民幣五十萬(wàn)元提高到不得少于人民幣二百萬(wàn)元，有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施，有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。
應(yīng)與用工單位勞動(dòng)者同工同酬
新的勞動(dòng)合同法作出切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利的規(guī)定。
同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則�，F(xiàn)行勞動(dòng)合同法規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
勞動(dòng)合同法實(shí)施以來(lái)，多數(shù)企業(yè)對(duì)本單位的勞動(dòng)合同制職工逐步做到了同工同酬，但對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位勞動(dòng)合同制職工實(shí)行不同的工資福利標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法，有的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)福利等與用工單位的勞動(dòng)合同制職工相比差距較大。
為落實(shí)被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，新法增加規(guī)定:被派遣勞動(dòng)者享有與用人單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬的原則，對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用人單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
勞務(wù)派遣違法行為將受到處罰
新的勞動(dòng)合同法增加了對(duì)勞務(wù)派遣相應(yīng)違法行為的處罰。
為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣用工，新法對(duì)法律責(zé)任部分作了相應(yīng)修改:一是增加規(guī)定，對(duì)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。二是進(jìn)一步明確規(guī)定勞務(wù)派遣單位、用工單位違反本法有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的， 由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的處以罰款，并適當(dāng)提高了罰款額度;對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。
修法前后法律實(shí)施作銜接規(guī)定
新的勞動(dòng)合同法對(duì)本法修改后的法律實(shí)施工作作出了銜接性規(guī)定。
為實(shí)現(xiàn)修法前后勞務(wù)派遣用工制度的平穩(wěn)過(guò)渡，新法規(guī)定， 本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整;本決定施行時(shí)經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
