信訪工作總結范文
一、主要做法
信訪工作是直接的民生工作，政策性很強。懷化市委提出“抓信訪就是抓民生，黨的十八大期間要突出抓好信訪工作，把信訪工作作為一把手工程來抓好抓落實”!實際工作中，把信訪工作作為階段性的中心工作，像抓項目、抓工程一樣突出重點，抓住難點，逐項落實。
(一)率先抓好“領導垂范工程”。市委、市政府的重視絕不停留在口號上、會議上、文件上，而是落實在領導帶頭接訪包案等實際行動中。元旦期間，市委書記李億龍就親自定題審稿并簽發(fā)了《中共懷化市委員會關于進一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》，確定成立市縣兩級群眾工作領導小組并由信訪局負責日常工作，全面深入落實“用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作”的體制機制。元月份，市長李暉先后兩次到市信訪局督導信訪工作開展和公開坐班接訪。一年來，市委書記李億龍公開接訪下訪4次，接待群眾39件次195人次;親自包案化解信訪事項3件;閱批群眾來信155件;向縣市區(qū)黨政一把手交辦包案93件;累計批示救助多名信訪人45余萬元。市長李暉全年接訪下訪5天次，接訪57件次215人次;包案3件;閱批群眾信477件;全年5次調(diào)度包案情況，直接向縣市區(qū)交辦信訪事項79件，通過網(wǎng)絡(市長信箱)批閱、轉交和答復群眾來信1316件。全市縣處級黨政領導210名，全年累計接訪下訪1360天次，共計接訪1860批次3198人次，包案1206件，如期辦結信訪事項1158件，累計救助信訪人1600多人次1200多萬元。市級黨政領導親臨一線，直接接訪、包案，激發(fā)了縣市區(qū)、市直機關黨政領導直接投入信訪一線工作的積極性，全市發(fā)生的8300余件信訪事項有近40%的得到副處級以上領導干部直接處置。8月，全省領導干部大接訪現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在懷化圓滿召開，懷化先進經(jīng)驗得到了中央督導組和省委常委、省政法委書記孫建國的高度肯定，省政府副秘書長、省信訪局局長張嚴號召全省信訪工作要以懷化為標桿。懷化市的工作經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)全面進行推廣。
(二)重點抓好“民生幸福工程”。，我市發(fā)生的信訪事項中有近85%屬于群眾的“利己性利益訴求”，年初登記的476件積案和老戶中有95%的信訪人生活困難且信訪事項直接涉及經(jīng)濟利益。按照全市總人口比計，信訪涉及到生活生產(chǎn)困難的群眾數(shù)量占全市總人口的5‰，如果按家庭平均人口4人計算，則占到了總人口的2%，信訪涉及近10萬貧困人口，這不是一個小數(shù)字!市委、市政府始終情系困難群體，把困難群眾的生產(chǎn)生活問題擺在重要位置來解決。市委書記李億龍在組織起草出臺《中共懷化市委關于進一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》時明確要求：“市、縣兩級黨政領導每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、一個村(社區(qū))、一個企業(yè)、一個項目、一個特困戶。每個黨政機關單位幫扶一個村(社區(qū))或困難企業(yè)、三個特困戶。領導干部每年為聯(lián)系點辦兩件以上實事，傳統(tǒng)節(jié)日要走訪慰問特困家庭�？h市區(qū)副科級以上干部，每人結對幫扶一戶困難群眾，每年為其辦一件以上實事。”市長李暉在沅陵縣下訪時明確提出要求“信訪事項的終結要以妥善安置好了群眾的生產(chǎn)生活為標準!”全年我市由副處級以上領導干部包案化解信訪老戶、積案、重大信訪事項670多件，涉及直接當事人1930人，累計給予信訪、民政、司法、扶貧、捐贈等各類救助2970萬元。，我市通過救助協(xié)議息訪的有260多件次580多人次。自2007年以來，我市信訪部門累計救助830件次2700人次1800多萬元，被救助者安居樂業(yè)，已經(jīng)全部息訪。
(三)關鍵抓好“干群連心工程”。過去，部分信訪人的信訪請求就是“要見書記、要見市長”經(jīng)常有信訪人到書記、市長辦公室、宿舍門口等候，還有的信訪人攔截領導干部的車輛。因為信訪人要見到能拍板處理其信訪事項的領導干部確實不容易!針對這種現(xiàn)象，市委、市政府要求市縣黨政領導定期開展6種形式的公開接待：上班開門接訪、輪流坐班接訪、深入基層下訪、包案到戶處訪、積極主動約訪、定期網(wǎng)上接訪。使需要面見領導干部的信訪人都有機會直接見到能夠管事能夠拍板的領導干部。《中共懷化市委關于進一步密切聯(lián)系人民群眾的若干規(guī)定》還要求：“市直機關處級以上領導干部每年下基層不得少于60 天; 縣市區(qū)處級以上領導干部不得少于90 天;縣市區(qū)科級干部不得少于100 天。處級以上領導干部一年內(nèi)交朋友、登門入戶走訪的基層群眾不得少于10 人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70% 以上的時間必須在基層做本職工作。”懷化市還推行了“便民一卡通”�？h市區(qū)黨政領導及其各職能部門主要領導的姓名、電話、職務、崗位職責等要印在一張卡片上，發(fā)放到各家各戶，方便群眾了解、咨詢和反映情況。全市共印發(fā)了近80萬份“便民一卡通”發(fā)放到戶。兼任懷化市群眾工作領導小組辦公室主任的市政府副秘書長、市信訪局局長李述文同志，率先落實，他的手機儲存了120多名老戶的電話，成了信訪人熱線電話，近一年來接聽老戶電話1600多次。全年，全市正科級以上黨政領導干部1100余人累計下基層約6萬余天次，其中直接走訪信訪人30000余人次，重點解決信訪事項5000余件次，并通過排查發(fā)現(xiàn)和處理了3000余件可能上訪的穩(wěn)定隱患事項。
(四)突出抓好“熱點降溫工程”。 與改革攻堅緊密聯(lián)系在一起的信訪工作和其他黨政機關的工作一樣有難點、有熱點，有一時難以攻破的“癥結”。近年，全市面臨的信訪突出問題有涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設、勞動社保、國土資源、醫(yī)患糾紛、民政優(yōu)撫6類，占常年信訪總量的65%左右。信訪“積案”大化解活動的主要內(nèi)容就是解決這些熱點問題，給熱點“降溫”。今年2月份以來，全市集中開展信訪積案化解“百日會戰(zhàn)”活動。全市認真清理摸排出信訪積案476件(其中省信訪局指定化解的177件、中央政法委交辦的涉法涉訴案件32件)。對這些信訪積案，我們采取領導包案、模塊化管理、程式化處置和多渠道終結四種措施全面推動其“案結事了”，確保信訪積案“清倉見底”。領導包案：就是明確所有積案都由一名縣級領導以上黨政領導作為包案責任人直接負責處理。另外，我市還對一些突發(fā)事項、新發(fā)生的赴省進京訪事項采取隨機包案的方式指定縣級包案領導。年內(nèi)，市委書記李億龍、市長李暉分別兩次集中向縣市區(qū)黨政領導交辦包案260余件。模塊化管理：就是按照信訪聯(lián)席會議專項小組的職能分門別類地制定“信訪事項歸類處理程式”，提高辦事效率。程式化辦理：就是建立健全一般信訪事項處置程序、復查復核事項操作程序、涉穩(wěn)事項排查和穩(wěn)控程序、信訪聯(lián)席會議議事程序等以科學、規(guī)范的工作規(guī)程，保障信訪工作有序、高效推進。多渠道終結：就是有針對性地采取依法終結、程序中止、協(xié)議化解、聽證終結、救助息訪等措施終結信訪事項，促成了案結事了。通過一年的努力，省以上交辦到我市的信訪積案化解率達到100%，我市自包信訪積案化解率高達93%，案結事了率達90%以上，全市僅有37件積案尚未化解，當全部穩(wěn)控到位。全年僅新增老戶和積案(老戶為兩年內(nèi)三次以上赴省進京訪、積案為一年以上未化解)9件。全省評比信訪積案化解工作，我市排名第三。自6月份以來，我市信訪熱點問題迅速降溫，勞動社保、國土資源、醫(yī)患糾紛都不再是熱點問題，每月信訪量特別是越級訪量也迅速減少。
(五)持續(xù)抓好“機制創(chuàng)新工程”。“適應新形勢，創(chuàng)造新機制”是我市與時俱進地抓信訪工作的一貫思路。近幾年我市推行的“四網(wǎng)并行信息化處訪”、“特護期三線防控”、“積案跟蹤幫扶”、“信訪事項兩頭延伸管理”、“熱點問題歸類處置”等工作機制，收效顯著，相關措施、制度、機制得到廣泛推介。今年，我市重點探索了“信訪‘群工’新模式”、“越級訪嚴密管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”等工作機制，極大地促進了信訪工作的制度化、科學化、規(guī)范化，不僅妥善解決了當前的問題，還為信訪工作長效機制建設積累了寶貴經(jīng)驗，提供了十分有益的借鑒。越級訪治理一直是信訪工作中十分棘手的事情。今年，省里下達我市的進京訪指標是非正常上訪控制在80人次以內(nèi)，非正常重復上訪控制在36人次以內(nèi)。才到5月份，我市進京非正常上訪已達37人次，其中有個縣連續(xù)兩個月排名到了全省前十名之內(nèi)，形勢十分嚴峻。5月初，市委常委、市委政法委書記易貴長親自點題開展越級訪治理的調(diào)查研究。經(jīng)多方面調(diào)研探討，易貴長同志5月下旬審定簽發(fā)了《關于進一步加強赴省進京信訪維穩(wěn)工作的通知》，該文件明確了縣市區(qū)書記為進京訪第一責任人和相應的追責機制，推行了超指標和末位否決制度。下半年，易貴長同志又先后兩次到駐京接訪勸返辦指導督查。自6月份執(zhí)行該文件以來，我市僅發(fā)生進京非正常上訪17人次，黨的十八大期間更是實現(xiàn)了“零進京訪”，我市全年僅發(fā)生進京非正常訪78人次，“節(jié)省指標”2.5 %。與上年同比下降33.5 %。
在全力推進“五大工程”的同時，市委市政府進一步加大對信訪工作的投入，年初為信訪局新增人員編制3名，科室1個;8月份再增人員編制3名，領導職數(shù)1名，科室1個。至此懷化市信訪局的工作人員增至22名，超出省里規(guī)定編制17名的近30%。同時，進一步加大投入力度，市財政在度為市信訪局新增部門預算60萬元，增幅達60%;另為駐京接訪勸返辦獨立核定預算340萬元，新增299萬元，增幅達730%。人力財力有了保障，“五大工程”全面有序迅速推進，直接促成了“六項成績”。干群大融合：副處級以上領導干部到戶慰問、聯(lián)歡8000余人次3600余天次，累計支出慰問金、幫扶金和項目扶持資金2100多萬元，累計與2600余名信訪人交朋友。機制大健全：新增“信訪‘群工’新模式”、“越級訪常態(tài)管控”、“老戶多渠道終結”、“熱點模塊化處置”、“信訪件程式化辦理”五項機制，均高效運行。秩序大規(guī)范：實現(xiàn)了“五減兩無”：即越級訪、集體訪、違規(guī)訪、多頭訪、重復訪減少，無一起信訪案件轉化為刑事案件、無一起集訪案件升級為群體性事件。民生大幫扶：通過信訪調(diào)解解決矛盾糾紛4000起、直接救助2000余人次多渠道救助幫扶資金近3000萬元，使5000多個家庭安居樂業(yè)。來訪大下降：信訪總量批次同比下降11.7%、越級訪批次同比下降27.8%、進京訪批次同比下降32.5%。口碑大提升：老戶和積案化解息訪率達93%、涉法涉訴案件轉訪后調(diào)解息訪率達91%;綜治考評民意調(diào)查中，群眾滿意率達到90%以上，排名全市黨政機關第三;在全市作風建設工作中信訪被推介為全市典型，在全市機關干部作風建設推進會上作了典型發(fā)言。“六項成績”的取得引起上級有關部門的重視，全年我市被中央、省里采用的調(diào)研報告、經(jīng)驗總結、通訊報道有40篇。其中李暉市長撰寫的《傾力打造社會和諧穩(wěn)定器》被《人民信訪》采用;《湖南省懷化市著力推進“五個創(chuàng)新”有效解決信訪問題》被*政法委《政法動態(tài)》推介。
二、主要經(jīng)驗
(一)思路上要長期堅持“適應新形式、創(chuàng)造新機制、建立新秩序”。這一思路是市委書記李億龍同志經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，結合信訪工作實際提出來的，通過近幾年來的信訪工作實踐進一步證明了其科學性和重大指導意義。在這一正確思路的指導下，我市的信訪工作逐年推進，不斷提質(zhì)，得到了廣大群眾的理解和支持，信訪量逐年減少，信訪機制不斷健全，秩序不斷規(guī)范，邁進了全省先進行列。我市在今后的工作中將長期堅持這一理論指導，并適時總結相關經(jīng)驗向上向外推介。
(二)認識上要深刻理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”。所謂“大”就是思想認識要大提高、工作力度要大加強，就是每個領導干部都要認識到信訪工作是事關國計民生的大事情，是每個領導干部都應當積極投入其中的大事業(yè)!只有這樣認識和理解“大接訪、大化解、大宣傳、大規(guī)范”才能實現(xiàn)信訪總量大下降，信訪秩序大規(guī)范，干部群眾大融合。人才招聘，上聘才網(wǎng)http://5728338.com/
