堅持共產(chǎn)黨人價值觀，不斷堅定和提高政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編搜集的基層干部思想境界方面存在的問題，歡迎大家參考!
【基層干部思想境界方面存在的問題1】
為了進(jìn)一步剖析基層干部職工在思想觀念方面存在的一些問題，我結(jié)合下鄉(xiāng)檢查工作，深入部分基層單位，采取走訪、個別談話等方式，對干部隊伍在思想觀念、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、存在主要問題
近年來，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，充分證明農(nóng)林系統(tǒng)干部職工、基層分管領(lǐng)導(dǎo)是一支敢打硬仗，經(jīng)得起考驗的高素質(zhì)隊伍。在肯定成績的同時，我們要也清醒地看到，在某些黨員干部身上還存在著對農(nóng)業(yè)發(fā)展悲觀失望、思想觀念不夠解放、宗旨意識淡薄、作風(fēng)不扎實、精神狀態(tài)不佳等問題，與新形勢、新任務(wù)、新要求還不適應(yīng)，不符合，甚至背道而馳。通過調(diào)研主要存在以下問題：
㈠加快發(fā)展步伐，缺乏信心和信念。
一些基層干部職工缺乏科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，認(rèn)識不高，對農(nóng)業(yè)未來的持續(xù)發(fā)展喪失信心和信念。
㈡思想觀念陳舊,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)
一些基層干部的思維方式、工作方法不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，自我感覺良好,滿足現(xiàn)狀,不想事、不謀事、不干事，因循守舊。個別干部嘴上講解放思想、講實事求是，但一遇到具體問題就唯書、唯上、固守教條主義，不善于研究新情況，憑經(jīng)驗辦事。一些干部目光短淺，沒有創(chuàng)先爭優(yōu)意識,沒有積極探索新時期、新形勢下各項工作新途徑的勇氣,工作推一下，動一下，不思進(jìn)取。
㈢宗旨意識淡薄,工作作風(fēng)不夠扎實。
面對新形勢、新任務(wù)認(rèn)識不到位,思想模糊，對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考,拿不出切實可行的應(yīng)對措施，找不到解決的辦法,不善于借鑒別人的經(jīng)驗,自己又總結(jié)不出經(jīng)驗,動輒耍態(tài)度,工作方法簡單粗暴。對群眾缺乏深厚感情,指導(dǎo)工作指手劃腳、高高在上、指責(zé)訓(xùn)斥。有的干部對待群眾態(tài)度生硬,作風(fēng)粗暴，不愿做耐心細(xì)致的思想政治工作,致使群眾意見大,傷害了群眾感情,影響了黨員干部在職工群眾中的聲望。少數(shù)基層工作人員服務(wù)意識差,“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。有的態(tài)度生硬,工作推諉扯皮,辦事效率低下。
㈣工作主動不夠，存在嚴(yán)重等靠思想。
一些干部職工對市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，認(rèn)為自己是基層干部，一切都有保障，不學(xué)習(xí)不進(jìn)步，抱著混日子的思想，工作能力不適應(yīng)新的形勢要求,工作效率低。部分基層干部不同程度地存在理論素養(yǎng)低、文字能力差、實踐經(jīng)驗不足、工作業(yè)務(wù)不精等問題。少數(shù)基層干部不認(rèn)真學(xué)習(xí),不研究工作,工作上想不出點子,拿不出辦法,表面上忙忙碌碌,作樣子，實際上不解決任何問題。
㈤工作缺少激情，存在懶散空談問題。
懶散,這主要表現(xiàn)在那些年齡偏大、工作時間較長的少數(shù)基層干部上,他們認(rèn)為自己年齡大了,沒有多大奔頭,已是船到碼頭車到站�？照�,有的干部講起道理來夸夸其談,鼓動性很強(qiáng),就是不抓落實,在工作上空喊口號。
㈥精神狀態(tài)不佳，部分干部不思進(jìn)取。
一是精神萎靡,責(zé)任心不強(qiáng)。面對新形勢、新任務(wù)、新矛盾、新困難,部分基層干部意志消沉,怨氣十足,只講條件、只講困難，不講主觀能動性，精神不振,缺乏創(chuàng)新精神和戰(zhàn)勝困難的勇氣。二是缺乏競爭意識,工作沒有激情。一些干部處于一種高枕無憂的狀態(tài),錯誤地認(rèn)為干好干壞看不出,貢獻(xiàn)大小一個樣,反正工資每月照拿,助長了部分干部的依賴心理,也使個別干部競爭意識淡薄,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,不求上進(jìn)。對工作缺乏激情,得過且過,文件轉(zhuǎn)發(fā),工作照搬,等上邊的說法,套別人的做法,領(lǐng)導(dǎo)讓干啥就干啥,懶的思考，怕承擔(dān)責(zé)任。也有少部分干部思想庸俗,自成一體,麻木不仁,滿足于得過且過，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏熱情,無所作為。
二、對策和建議
全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的順利實現(xiàn)，離不開一支政治責(zé)任心強(qiáng)、思想解放、銳意進(jìn)取、業(yè)務(wù)能力好的高素質(zhì)基層干部職工隊伍。當(dāng)前，我們要把落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。全體基層干部職工都要始終加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊思路、開闊眼界、增長見識，增長本領(lǐng)，要始終增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性和緊迫感，發(fā)揚(yáng)敢想、敢試、敢闖、敢干的精神，要始終心系群眾、改進(jìn)作風(fēng)，為群眾辦實事、做好事、解難事，要繼續(xù)完善制度，考核激勵、形成合力，推動各項工作上新臺階。
㈠堅持用科學(xué)發(fā)展觀的思想統(tǒng)一干部職工的思想，增強(qiáng)發(fā)展的信心和信念
思想是行動的指南，加快發(fā)展首先要解決認(rèn)識問題。要深入開展形勢任務(wù)教育和科學(xué)發(fā)展觀教育活動，向全體干部職工宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀，只有使廣大人民群眾都學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、掌握科學(xué)發(fā)展觀，才能使落實科學(xué)發(fā)展觀真正成為干部職工的自覺行動，才能把科學(xué)發(fā)展觀真正貫徹到發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。要通過群眾性宣傳教育活動，普及以人為本的觀念、全面發(fā)展的觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念和可持續(xù)發(fā)展的觀念，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立正確的生產(chǎn)觀、生活觀，推動形成科學(xué)發(fā)展、文明生活的良好社會風(fēng)尚。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，針對學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中出現(xiàn)的思想認(rèn)識問題，針對干部群眾關(guān)心的熱點難點問題，解疑釋惑，統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、緊迫感。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，確保實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要堅持以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、研究問題，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，推動各項工作發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的步伐，增強(qiáng)廣大干部職工的信心。
㈡進(jìn)一步創(chuàng)新和豐富學(xué)習(xí)教育方式,牢固樹立與時俱進(jìn)的思想觀念和創(chuàng)新意識。
一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，掀起學(xué)習(xí)新高潮。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，也是提高素質(zhì)，增長才干的重要途徑。我們一定要樹立自覺學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念。要結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐活動，在全縣廣大黨員干部中,采取辦班培訓(xùn)、參觀考察、理論研討、巡回宣講等形式,不斷加強(qiáng)對黨的十八大、十七屆三中全會精神、“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的學(xué)習(xí)。以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點,大力強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高黨員干部的政治意識、責(zé)任意識和運用理論解決實際問題的能力。
二是不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,提高政治理論素養(yǎng)。理論學(xué)習(xí)要做到“三個結(jié)合”,即:理論學(xué)習(xí)與工作實踐相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,理論輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合。通過聘請專家、集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流、知識競賽、座談討論、演講等形式,使干部系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大、十七屆三中全會精神,讓黨員干部用正確的思想武裝頭腦,指導(dǎo)實踐。
三是加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)考察,切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要充分利用一些機(jī)會，積極主動聯(lián)系，多方創(chuàng)造條件讓干部外出學(xué)習(xí)、交流,開闊眼界,學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、先進(jìn)做法、先進(jìn)經(jīng)驗，在實踐中提高基層干部綜合管理能力。
四是大力轉(zhuǎn)變思維方式,切實樹立新的理念。實踐發(fā)展無止境、思想解放無止境。我們要大力倡導(dǎo)思維方式由慣性思維向創(chuàng)造性思維轉(zhuǎn)變,樹立解放思想,不斷創(chuàng)新的新理念;發(fā)展方式由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型、科技型轉(zhuǎn)變,樹立又好又快,好字優(yōu)先的新理念;樹立以人為本、提高幸福指數(shù)的新理念，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,大力支持基層的探索性實踐,熱情鼓勵基層在實踐中的新舉措,熱忱幫助基層解決在探索中出現(xiàn)的新問題。
五是不斷解放思想,弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新精神。要加強(qiáng)黨員干部開拓創(chuàng)新意識的教育。從思想根源上解決干部隊伍中存在的“怕”字,克服畏難情緒,以時代飛速發(fā)展、社會不斷進(jìn)步的形勢,激勵干部增強(qiáng)改革開放意識,增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和危機(jī)感,真正理解不進(jìn)則退的道理,培養(yǎng)干部的改革氣魄和進(jìn)取思想。營造干部勇于開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的社會氛圍，從體制和制度上為干部創(chuàng)造性的開展工作壯膽,支持和激勵干部解放思想,勇于變革、勇于創(chuàng)新、勇不僵化、勇不停滯的勁頭，保持一股蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。
㈢進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)，不斷密切黨群、干群關(guān)系。
一是牢記黨的宗旨，加強(qiáng)群眾路線教育�；鶎痈骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢固樹立馬克思主義的群眾觀點,說老實話,辦老實事,密切聯(lián)系群眾,真正把人民答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。
二是認(rèn)真落實保障廣大群眾的各項權(quán)益。天下萬事，民生為首。要牢固樹立“群眾利益無小事”觀念,做到在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上為了群眾，深入基層、深入群眾,常思為民之策,常謀為民之利,常解民之所憂。特別是要在加強(qiáng)教育、提高收入等方面取得新的進(jìn)展，努力讓職工群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。
三是講黨性、重品行、作表率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。講黨性,從思想深處筑起拒腐防變的思想防線。自覺加強(qiáng)主觀世界改造，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，堅守根本宗旨，嚴(yán)守政治紀(jì)律，做到自重、自省、自警、自厲、自律,經(jīng)受各種考驗,始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色和浩然正氣,樹立新時期基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的良好形象。
四是強(qiáng)化督查考核,力促各項工作任務(wù)的落實。督查是連接決策與實施的關(guān)鍵一環(huán),考核是推動落實的重要手段。首先加強(qiáng)督查工作,進(jìn)一步發(fā)揮督查工作組的作用,按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限及考核標(biāo)準(zhǔn),制定出嚴(yán)格的監(jiān)督檢查措施,及時對各項工作部署的落實及重點事項的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋,定期通報,把一些不良風(fēng)氣遏制在萌芽狀態(tài)。其次,建立科學(xué)有效的考核機(jī)制。抓好目標(biāo)分解和責(zé)任落實,把一個總的目標(biāo),細(xì)分為一系列要完成的具體工作事項,每項具體工作事項都有明確的責(zé)任人,具體責(zé)任必須和具體的個人責(zé)任掛鉤。增加考核工作的透明度,嚴(yán)格按制度和程序辦事,不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán),將政績考核結(jié)果向群眾公布,聽取群眾的意見,力求考核結(jié)果全面、客觀、公正。進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果的運用,將日常督查和考核結(jié)果作為獎懲的重要依據(jù),解決干好干壞一個樣,干與不干一個樣的問題,改變功過不明,責(zé)任不清的現(xiàn)象。
五是大興調(diào)查研究之風(fēng),不斷提高工作能力和水平。大力倡導(dǎo)干部到一線發(fā)現(xiàn)問題,研究問題,解決問題。要突出抓好兩個環(huán)節(jié),一方面要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層,深入群眾,了解群眾最急、最盼、最需要辦的事情,解決好群眾關(guān)心的熱點和難點問題，切實做到情況在一線掌握,問題在一線解決。另一方面強(qiáng)化調(diào)查研究制度的落實。調(diào)查研究是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的需要,是抓工作落實的客觀要求。從領(lǐng)導(dǎo)到基層各單位一把手都要緊密結(jié)合工作實際,認(rèn)真地調(diào)查和研究一兩個實際問題,拿出切合實際的調(diào)研成果,進(jìn)入工作決策,指導(dǎo)實踐。
解放思想是永恒的課題，應(yīng)當(dāng)成為我們思想的一種常態(tài)，而不是某一個時期特有的任務(wù)。同時，解放思想又是具體的歷史的，在不同的社會發(fā)展階段解放思想會有不同的任務(wù)和要求。黨的十八大突出強(qiáng)調(diào)“全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面�！边@就明確了解放思想是我們當(dāng)前和今后一段時間的重點任務(wù)，即著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，唯有如此，我們農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，我們確定的奮斗目標(biāo)才能實現(xiàn)。
【基層干部思想境界方面存在的問題2】
黨的十八大以來，全國各地扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，正風(fēng)肅紀(jì)不斷深入,基層干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到有效遏制。與此同時，也暴露出一些新問題，例如一些基層黨員干部中間彌漫著這樣一些思想：“干事越多風(fēng)險越大”、“多一事不如少一事”、“只要守規(guī)矩、不出事就行”、“得過且過,但求無過”……導(dǎo)致一些黨員干部在其位不謀其政，“為官不為”也正成為當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新重點。
一、“為官不為”的主要表現(xiàn)
“為官不為”主要指是指行政機(jī)關(guān)工作人員在履行規(guī)定的職責(zé)過程中，工作不積極主動、拖延工作時間，導(dǎo)致工作效率低、質(zhì)量差，不能完全、及時、有效地履行職責(zé)或完成工作任務(wù)的行為。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)動力不足“不想為”。表面上堅決擁護(hù)上級領(lǐng)導(dǎo)各項決策部署，實際中卻希望“多一事不如少一事”，習(xí)慣明哲保身，安于現(xiàn)狀“混日子”。遇到急難險重的工作，多強(qiáng)調(diào)人手少、時間緊、難度大等客觀原因，不從自身努力程度上找問題。一些需要多部門牽頭合作的工作，由于互相推諉，出現(xiàn)“無人牽頭”、“無人過問”的情況，工作推進(jìn)緩慢。一些干部做事慢慢吞吞，對上級安排的工作不積極主動想辦法、找思路，能拖則拖，上級領(lǐng)導(dǎo)“催一催”才“動一動”，工作效率低下。一些窗口工作人員面對群眾的訴求習(xí)慣打太極、踢皮球，導(dǎo)致群眾“辦事磨破嘴,簽字蓋章跑斷腿”。一些處于權(quán)力末梢與體制邊緣不受關(guān)注的“冷門”部門工作人員對待工作麻木不仁，對重大監(jiān)管漏洞不予過問、漠不關(guān)心，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
(二)能力不足“不會為”。對黨中央的最新決策、精神領(lǐng)悟不深、不透，思維跟不上最新形勢的發(fā)展，缺乏將所學(xué)應(yīng)用于實踐的能力。對于上級的決策部署，以文件落實文件，以會議落實會議，工作停留在表面。綜合素質(zhì)不強(qiáng)，對深化改革、科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等中心工作不熟悉，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從。工作中缺乏鉆研精神，依然習(xí)慣于“走老路子”，工作沒有新思路、新方法，遇到問題就繞、遇到困難就躲，有點阻力就止步不前，無法順利推進(jìn)工作。習(xí)慣用老一套的方式來抓工作，不善于使用績效評估等先進(jìn)的管理方法推動工作。有的職能部門對長期存在的城市管理治理問題束手無策，面對疑難雜癥不善于發(fā)揮多部門合力，不積極調(diào)動群眾力量，造成許多民生問題久拖不決。
(三)擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”。沒有精氣神，不敢于堅持原則，喜歡當(dāng)“老好人”，怕得罪人影響仕途。工作怕出錯、怕?lián)L(fēng)險、怕承擔(dān)責(zé)任，把“不出事”作為最大的原則，畏手畏腳放不開，擔(dān)心踩紅線、觸犯規(guī)則，不敢大刀闊斧推進(jìn)改革，缺乏先行先試的勇氣。特別是面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一些黨員干部缺乏應(yīng)對和解決問題的有效辦法，思想上顧慮重重，以致在關(guān)系群眾切身利益的事情上打“折扣”。有的單位在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，不敢擔(dān)當(dāng)，普遍采用風(fēng)險小、按部就班的招投標(biāo)形式，而不考慮工作效率和實際效果，對可以行使招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)的情形，往往還要采取抽簽定標(biāo)的形式，不利于提高工作質(zhì)量和防止違規(guī)操作。
(四)無利不往“不肯為”。將個人利益置于工作之前，沒有好處不辦事。領(lǐng)導(dǎo)交辦的事就“為”，群眾需要的事卻“不為”。沒人打招呼的事緩辦、慢辦、甚至拖著不辦，托關(guān)系、走后門的事優(yōu)先辦、加快辦。工作中不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度正確履行職責(zé)，對有利益關(guān)聯(lián)的工作對象開“綠燈”，甚至違反組織紀(jì)律向與自己有利益關(guān)聯(lián)的企業(yè)、個人通風(fēng)報信、泄露機(jī)密信息。有的基層工作人員收受賄賂，采取選擇性執(zhí)法，致使法定監(jiān)督職能形同虛設(shè)，最終侵害的是人民群眾的切身利益。
二、“為官不為”的成因分析
(一)理想信念不堅定。部分干部理想信念缺失，黨性意識滑坡，責(zé)任意識下降，宗旨意識淡薄，沒有真正樹立為人民行使權(quán)力的公仆思想和服務(wù)意識，權(quán)力觀錯位、價值觀扭曲，導(dǎo)致只看重個人名利，對社會利益看得輕，對群眾關(guān)心的問題和民生問題提不起興趣，甚至把公權(quán)當(dāng)成私有化的工具，進(jìn)行權(quán)力尋租。應(yīng)對一些急難險重的工作時易產(chǎn)生畏難、怕苦情緒，缺乏艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，缺乏自我革命的攻堅精神，不愿意擔(dān)當(dāng)，工作因循守舊保守固化，不想創(chuàng)新不敢干事，新形勢下不愿學(xué)、不想學(xué)或再學(xué)習(xí)能力較弱，不擅于通過新媒體、新技術(shù)手段促進(jìn)工作和服務(wù)群眾，難以跟上時代發(fā)展的步伐，陷入了“本領(lǐng)恐慌”，甚至以反腐高壓態(tài)勢為借口，產(chǎn)生了只要不吃不拿、不違法亂紀(jì)，不干事也沒事的“不作為”思想，導(dǎo)致“廉而不勤”。
(二)監(jiān)管制度不完善。單位內(nèi)部沒有形成完整、清晰的責(zé)任鏈條，對工作人員的權(quán)力和義務(wù)職責(zé)規(guī)定不清晰，分工不明確，對工作目標(biāo)、效率設(shè)定不科學(xué)，涉及多部門協(xié)作的業(yè)務(wù)，很難厘清責(zé)任。工作督辦、催辦機(jī)制也不完善，缺乏有效監(jiān)督，內(nèi)部層級監(jiān)督工作不到位，主體責(zé)任落實不夠。外部監(jiān)督多困于表面，在“為官不為”的后果未明顯顯現(xiàn)時，缺乏有效渠道提前發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防“為官不為”問題發(fā)生易陷入被動、滯后的境地，未能全面劃清工作上的“紅線”、“底線”，一些愿拼愿闖的干部感覺束手束腳、有思想包袱。
(三)考核機(jī)制不健全。現(xiàn)行的干部考核評價機(jī)制還不夠完善和科學(xué)，通過考核檢驗干部工作實績、工作精神風(fēng)貌的作用不突出，對干部的考核尚未達(dá)到應(yīng)有的管理效應(yīng)。有的考核尚未擺脫“吃大鍋飯”的模式，導(dǎo)致“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。由于缺乏合理公平的考評考核體系，加之與考核結(jié)果運用配套的合理激勵不多，造成一些黨員干部職業(yè)榮譽(yù)感、成就感不高，工作激情逐漸消退。特別是在新區(qū)這樣一個持續(xù)高強(qiáng)度、高壓力的特殊工作環(huán)境里，一些干部尤其是升遷無望的干部以及沒有晉升機(jī)會的編外人員更易產(chǎn)生得過且過的思想。
(四)政策與基層實際不匹配。當(dāng)前“不能”、“不得”的禁止性規(guī)范出臺多，而“可以”、“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺少，尤其是缺失正向激勵性的明確規(guī)定。導(dǎo)致“可為”界限不清晰，“誰為”職責(zé)不明確，“怎樣為”政策不接地。上級的一些政策與基層實際存在一定的脫節(jié)，造成基層干部“干也不是，不敢也不是”，工作積極性逐漸被消磨。例如在征地拆遷工作中，要求嚴(yán)格按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序開展工作，但由于現(xiàn)行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，造成相關(guān)工作推進(jìn)困難，面對城市發(fā)展的迫切需要和人民群眾的切身利益之間的矛盾，基層干部常常陷入兩難境地。
三、有關(guān)對策建議
(一)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)黨性意識，倡導(dǎo)“為官愿為”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性教育、宗旨意識教育、勤政教育，鞏固“三嚴(yán)三實”和群眾路線教育實踐活動成效。堅定干部的理想信念，切實解決一些干部思想上的“貧血”、精神上的“缺鈣”以及行動上的“乏力”。引導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，使廣大黨員干部真正從內(nèi)心深處把自己的工作當(dāng)作事業(yè)來追求和對待，增強(qiáng)為民服務(wù)的公仆情懷、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取之心，喚起和強(qiáng)化黨員干部為官有為的自覺意識，最終樹立“無功便是過，不為就是錯”的積極理念，確立起與公職相適應(yīng)的職業(yè)道德操守，真正做到對黨忠誠、自身干凈、勇于擔(dān)當(dāng)，使“既嚴(yán)又實”、有為、善為成為干部常態(tài)化的自覺行動。同時，注重開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對性和實效性，增強(qiáng)干部適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的信心和能力，提高干部的履職能力。
(二)落實主體責(zé)任，健全監(jiān)管機(jī)制，保障“為官能為”。加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)、工作運行機(jī)制建設(shè)、考核評價機(jī)制建設(shè)，逐步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的責(zé)任制衡機(jī)制、常態(tài)化督查考核的監(jiān)督機(jī)制、獎懲分明的導(dǎo)向化激勵機(jī)制為一體的科學(xué)管理體系。開展規(guī)范化管理建設(shè)，制定統(tǒng)一的具有可操作性的行政部門責(zé)任制，健全明確的行政權(quán)責(zé)體系，建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，形成每項工作任務(wù)有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有時限、有責(zé)任人、有督促檢查、有考核評估的管理閉環(huán)，防止出現(xiàn)責(zé)任大于權(quán)力時的“不作為”或權(quán)力大于責(zé)任時的“亂作為”。進(jìn)一步完善限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制等制度，強(qiáng)化經(jīng)常性的監(jiān)督，加強(qiáng)過程控制。改革干部管理和任職制度，不斷完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，強(qiáng)化績效考核的導(dǎo)向作用，把工作任務(wù)落實情況作為干部立功受獎、提拔使用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。突出激勵的作用，健全干部待遇保障機(jī)制，完善薪酬體系，嚴(yán)格落實職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯(lián)系制度，大力拓寬黨員干部職業(yè)發(fā)展通路，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，著力解決干好干壞、干多干少一個樣的大鍋飯現(xiàn)象，解決干部待遇特別是基層干部待遇偏低問題。探索群眾參與監(jiān)督的干部管理機(jī)制，干部升遷考核內(nèi)容納入群眾意見，促進(jìn)考核客觀公正。建立容錯免責(zé)機(jī)制鼓勵支持干部，著力消除怕觸紅線的思想負(fù)擔(dān)，支持保護(hù)黨員干部改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，最大限度調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。
(三)履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化無為問責(zé)，倒逼“為官有為”。狠抓執(zhí)行力建設(shè)，切實推動基層作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，以抓關(guān)鍵、帶全體，形成表率引導(dǎo)效應(yīng)。建立健全問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立完善談話提醒制度，有計劃地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談，定期對黨員干部執(zhí)行“六大紀(jì)律”尤其是廉潔自律準(zhǔn)則方面的情況深入分析研判，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性等輕微違紀(jì)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，真正實踐好“四種形態(tài)”，讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。進(jìn)一步完善行政無為問責(zé)機(jī)制，規(guī)范無為問責(zé)適用范圍、情形和程序，將“不想為”、“不會為”、“不敢為”、“不肯為”等庸政、懶政、怠政問題納入責(zé)任追究范圍，制度化、規(guī)范化、長效化糾治“為官不為”。強(qiáng)化問責(zé)的懲處力度，對用權(quán)任性、越權(quán)越位，肆無忌憚、胡作非為，以權(quán)謀私、坑害群眾，濫用職權(quán)、權(quán)力尋租等行為，堅持“零容忍”，堅決懲治“為官亂為”。加強(qiáng)違法違紀(jì)干部的反面典型案例教育，深入剖析每一位干部違紀(jì)違法的發(fā)展過程，將違紀(jì)違法案例轉(zhuǎn)化為教育資源和治本資源，達(dá)到督促干部“為官有為”的警示效果
