棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)，平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域及“城中村”。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2017棚戶區(qū)改造實(shí)施方案1】
為加快我縣棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，完善城市功能，提升城市品位，根據(jù)省市加快棚戶區(qū)改造工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善居民住房條件、提升人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著量力而行、盡力而為、先易后難的原則，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，分類實(shí)施。不斷健全體制機(jī)制，加大政策、資金支持力度，全面啟動(dòng)城市居民棚戶區(qū)改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2017年我縣住房保障工作目標(biāo)任務(wù)為開工棚戶區(qū)改造565戶，基本建成1203套。開工棚戶區(qū)改造任務(wù)分解為：馬廟鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)254戶，洪鋪鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)200套，金拱鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)61戶，江鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造任務(wù)50戶�；窘ǔ扇蝿�(wù)分解為：開發(fā)區(qū)汪洋棚戶區(qū)改造135套，新山棚戶區(qū)改造443套，E3棚戶區(qū)改造260套，江鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造50套，馬廟棚戶區(qū)改造254套，金拱棚戶區(qū)改造61套。
三、保障措施
(一)實(shí)行政府目標(biāo)管理。建立棚改工作目標(biāo)責(zé)任制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任到位、人員到位、資金到位，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
(二)加強(qiáng)依法征收，強(qiáng)化工程管理。嚴(yán)格執(zhí)行棚戶區(qū)改造政策，認(rèn)真做好征收補(bǔ)償和住房分配等政策落實(shí)，嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，依法組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，定期檢查工程質(zhì)量，區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)房屋征收、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保棚戶區(qū)改造工作依法規(guī)范、公開透明、陽(yáng)光運(yùn)作。
(三)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。按照省政府制定的6月底前開工70%，9月底前全面開工，10月底前全面完成基本建成任務(wù)的剛性目標(biāo)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，配合國(guó)土、環(huán)保等部門加快完善項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)審批;與發(fā)展改革、財(cái)政部門密切配合，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，將國(guó)家和省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)和補(bǔ)助資金分解下達(dá)到項(xiàng)目。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門要密切配合，抓緊辦理保障性安居工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、開工手續(xù)。加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要在確保質(zhì)量安全的前提下，科學(xué)調(diào)度，合理安排工期，進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
(四)加大巡查督查力度�？h住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每季度開展一次督查，通報(bào)一次進(jìn)度。督查和通報(bào)的內(nèi)容包括開工進(jìn)度、基本建成任務(wù)完成進(jìn)度和分配任務(wù)完成進(jìn)度。落實(shí)工作責(zé)任，建立切實(shí)有效的工作責(zé)任制，做到每項(xiàng)工作有專人負(fù)責(zé)、有時(shí)限要求、有獎(jiǎng)懲措施。
(五)做好輿論宣傳工作。積極宣傳棚戶區(qū)改造的相關(guān)政策、進(jìn)展情況和實(shí)施效果。適時(shí)開展集中宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，在全縣上下形成合力，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利有序開展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織調(diào)度全縣棚戶區(qū)改造工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按各自職能各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)棚改工作按計(jì)劃實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣棚戶區(qū)改造工作的統(tǒng)一調(diào)度、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
【2017棚戶區(qū)改造實(shí)施方案2】
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào))和全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加快全省棚戶區(qū)改造工作，促進(jìn)民生保障和城市人居環(huán)境改善，拉動(dòng)投資和消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、總體思路和奮斗目標(biāo)
(一)總體思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆六中全會(huì)精神，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，切實(shí)加快各類棚戶區(qū)改造，完善配套設(shè)施，充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造在保障民生、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城市人居環(huán)境改善和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展等方面的多重效應(yīng)，為我省全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。
(二)奮斗目標(biāo)。2014-2017年，全省開工改造各類棚戶區(qū)70萬(wàn)戶(各市棚戶區(qū)改造任務(wù)表見附件)。
二、主要任務(wù)和推進(jìn)措施
(三)確定改造范圍。各市、縣人民政府要按照棚戶區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際確定其范圍。建制鎮(zhèn)的棚戶區(qū)、城中村改造、城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有工礦(含煤礦，下同)棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū)，納入城市棚戶區(qū)改造范圍;城市規(guī)劃區(qū)外的國(guó)有工礦棚戶區(qū)及鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業(yè)棚戶區(qū),納入國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造范圍。
(四)科學(xué)編制規(guī)劃。市、縣人民政府要將棚戶區(qū)改造和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、改善城市人居環(huán)境等工作相結(jié)合，科學(xué)編制2013-2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃、分年度實(shí)施計(jì)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)具體項(xiàng)目和時(shí)序安排，合理利用空間，有效滿足基本居住功能。
(五)優(yōu)化項(xiàng)目選址。要盡量選在配套設(shè)施完善的地段，滿足居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行需要。應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)，并遠(yuǎn)離采空區(qū)和產(chǎn)生有毒有害污染的工業(yè)廠礦區(qū)。對(duì)于選址為工業(yè)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)為住宅用地的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及修復(fù)，修復(fù)后經(jīng)檢測(cè)符合住宅用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可開工建設(shè)。
(六)優(yōu)選改造模式。棚戶區(qū)改造采取拆除新建、改建、綜合整治等多種方法，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、連片改造、集中安置”模式。政府組織實(shí)施的棚戶區(qū)改造要通過項(xiàng)目法人招標(biāo)方式選取具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對(duì)區(qū)位偏僻、分布零散的片區(qū)，可以采取項(xiàng)目捆綁開發(fā)方式，實(shí)現(xiàn)改造資金平衡。有實(shí)力的企業(yè)也可以自主組織實(shí)施棚戶區(qū)改造。要加大安置房源儲(chǔ)備，減少居民過渡期，逐步實(shí)現(xiàn)先建設(shè)安置住房后征收原有住房。
(七)合理安置補(bǔ)償。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由被征收人自愿選擇。各市、縣要制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)制征收，依法維護(hù)被征收人合法權(quán)益。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)力購(gòu)買安置住房的棚戶區(qū)居民，優(yōu)先提供公共租賃住房。
(八)簡(jiǎn)化審批程序。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到市、縣級(jí)政府主管部門。各市、縣人民政府要嚴(yán)格落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，推行“一站式”審批服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限。
(九)保障建設(shè)用地。棚戶區(qū)改造安置住房用地納入當(dāng)?shù)赝恋毓⿷?yīng)計(jì)劃優(yōu)先安排，并簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目可以通過劃撥方式供地。
(十)增加財(cái)政投入。加大省級(jí)資金補(bǔ)助力度，對(duì)城市棚戶區(qū)改造每套補(bǔ)助3000元，并作為融資平臺(tái)注冊(cè)資金;對(duì)國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造按原定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市、縣人民政府應(yīng)切實(shí)加大棚戶區(qū)改造的資金投入，可以從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入等渠道中，安排資金用于棚戶區(qū)改造支出。除上述資金渠道外，還可以從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。有條件的市、縣可對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目給予貸款貼息。
(十一)建立融資體系。成立省棚戶區(qū)改造投融資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭組建山西省棚戶區(qū)改造投融資公司，承接國(guó)家開發(fā)銀行的棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)注冊(cè)資金，省金融辦負(fù)責(zé)融資平臺(tái)監(jiān)管。鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)向棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款，保障信貸資金規(guī)模。
(十二)擴(kuò)大債券發(fā)行。積極利用中央代我省發(fā)行債券進(jìn)行棚戶區(qū)改造。各級(jí)政府棚戶區(qū)改造融資平臺(tái)公司、承擔(dān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
(十三)吸引社會(huì)投資。市、縣人民政府要積極落實(shí)民間資本參與棚戶區(qū)改造的支持政策，為民間資本參與棚戶區(qū)改造創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。
(十四)落實(shí)稅費(fèi)政策。對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。落實(shí)好棚戶區(qū)改造安置住房稅收優(yōu)惠政策，并將優(yōu)惠范圍由城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)擴(kuò)大到國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)。企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造的，對(duì)企業(yè)用于符合規(guī)定條件的支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設(shè)施，由各相關(guān)單位出資配套建設(shè)，不得收取入網(wǎng)、管網(wǎng)增容等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，有線電視初裝費(fèi)減半收取。
(十五)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造安置住房的套型面積標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際需要確定。在城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，應(yīng)按建筑面積配建不低于5%的公共租賃住房，并作為土地劃撥或出讓的前置條件。對(duì)于不配建或不宜配建的項(xiàng)目，要按照該項(xiàng)目住房平均銷售價(jià)格向保障性住房建設(shè)主管部門繳納應(yīng)配建公共租賃住房面積部分的建設(shè)資金，專戶管理，作為市、縣公共租賃住房建設(shè)資金。
(十六)規(guī)范社區(qū)服務(wù)。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)內(nèi)要配置一定規(guī)模的商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)及物業(yè)管理用房，全面推行物業(yè)服務(wù)社會(huì)化管理。原由工礦企業(yè)承擔(dān)物業(yè)服務(wù)的安置小區(qū)要逐步推向市場(chǎng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。
三、落實(shí)責(zé)任和監(jiān)督考核
(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省人民政府對(duì)全省棚戶區(qū)改造負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體。各地政府要加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)攘轿�。要及時(shí)發(fā)布棚戶區(qū)改造規(guī)劃、年度計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度及相關(guān)政策信息，加強(qiáng)輿論宣傳，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造，營(yíng)造棚戶區(qū)改造的良好氛圍。
(十八)明確部門職責(zé)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定棚戶區(qū)改造政策、改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，并對(duì)市、縣棚戶區(qū)改造工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù);省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批的監(jiān)管;省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)落實(shí)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金及監(jiān)管;省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)用地指標(biāo)和用地手續(xù)審批及監(jiān)管;省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)環(huán)評(píng)審批的監(jiān)管;省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳分別對(duì)墾區(qū)、林區(qū)棚戶區(qū)改造負(fù)總責(zé);國(guó)有工礦企業(yè)是國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本企業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的組織實(shí)施;國(guó)有工礦行業(yè)主管部門和各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督指導(dǎo);其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
(十九)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)棚戶區(qū)改造的監(jiān)督檢查，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)禁企事業(yè)單位借棚戶區(qū)改造政策建設(shè)福利性住房，堅(jiān)決制止棚戶區(qū)改造中損害居民合法權(quán)益的行為。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕挪用、占用棚戶區(qū)改造資金現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)建設(shè)部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
(二十)嚴(yán)格考核問責(zé)。省政府對(duì)市政府、市政府對(duì)縣(市、區(qū))政府要層層簽訂年度棚戶區(qū)改造目標(biāo)責(zé)任書，年底進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問題突出的市、縣政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，限期整改。對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)。
