正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案，歡迎大家閱讀!
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案1】
為不斷深化我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的制約因素和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)省、市、縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，防范、降低、消除危害社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，確保全鎮(zhèn)重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革的順利推進(jìn)，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
不斷深化我鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估列入政府決策程序;科學(xué)完善評(píng)估辦法，進(jìn)一步明確重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍、評(píng)估程序等內(nèi)容，全面做好重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制試點(diǎn)的落實(shí)工作，有效化解重大事項(xiàng)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)隱患，確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
三、基本原則
(一)客觀公正的原則。對(duì)重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，公開(kāi)公正，提高群眾的知曉率、參與率中來(lái)，周密評(píng)判各種因素，全面反映真實(shí)情況。
(二)注重實(shí)效的原則。評(píng)價(jià)擬定事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，必須著眼歷史和現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持定性分析與定量分析相結(jié)合，兼顧各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
(三)社會(huì)認(rèn)可的原則。對(duì)擬定的重大事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，以確保重大事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施后得到廣大群眾的支持和擁護(hù)。
(四)尊重民意的原則。在重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作中，堅(jiān)持做到廣大群眾滿意的才實(shí)施，廣大群眾不滿意的不實(shí)施，廣大群眾不理解的做好宣傳解釋后再實(shí)施。
四、評(píng)估程序
(一)制定評(píng)估方案。政府各部門(mén)對(duì)確保的重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，要廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見(jiàn)與建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基層情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。評(píng)估方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：評(píng)估事項(xiàng)、接受評(píng)估的對(duì)象、采取的評(píng)估方式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估時(shí)限、組織實(shí)施的部門(mén)及參與部門(mén)、評(píng)估要求等內(nèi)容。
(二)形成評(píng)價(jià)報(bào)告。責(zé)任部門(mén)對(duì)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的各種社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合衡量、分析和評(píng)估后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和后果，制定應(yīng)對(duì)策略，作出評(píng)估結(jié)論，形成以重大事項(xiàng)基本情況和開(kāi)展評(píng)估的基本情況、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、化解預(yù)案、穩(wěn)控措施等為內(nèi)容的評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，將評(píng)估報(bào)告和重大事項(xiàng)的建議、草案、項(xiàng)目報(bào)告、方案、規(guī)劃等一并提交主管部門(mén)審查，需逐級(jí)審核確認(rèn)的應(yīng)逐級(jí)提交。
五、實(shí)施步驟
(一)成立機(jī)構(gòu)，制定方案。
1、成立大?鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組。以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)分工領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，黨委副書(shū)記兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的檢查督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。
2、政府各部門(mén)、各村(居)、單位要全力以赴做好重大事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。政府各職能部門(mén)要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，強(qiáng)化管理，做好調(diào)解仲裁工作和協(xié)調(diào)工作。財(cái)政部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)的保障工作，信訪部門(mén)要全力做好上訪群眾的接待工作，妥善處理上訪案件，做好上訪群眾的安撫和解釋工作，司法部門(mén)要為重大事項(xiàng)的實(shí)施提供法律援助。
(二)重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推行。
近年來(lái)，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾也日益突出。對(duì)此，鎮(zhèn)政府積極探索從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的有效辦法，多次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，深入開(kāi)展調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)修改完善。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的推行，初步實(shí)現(xiàn)了由保穩(wěn)定到創(chuàng)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)變。
1、鎮(zhèn)、村各有關(guān)單位共同商討、修改《大?鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施方案》。針對(duì)該方案的需要進(jìn)一步細(xì)化、量化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制評(píng)估列入黨委、政府決策程序。
2、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)踐活動(dòng)。依據(jù)《大?鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)施方案》，切實(shí)開(kāi)展重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制評(píng)估工作，必須從宏觀上綜合考慮其成本、收益、風(fēng)險(xiǎn),除了分析重大事項(xiàng)的社會(huì)成本與社會(huì)收益之外,更要關(guān)注由此帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。重大事項(xiàng)實(shí)施轉(zhuǎn)過(guò)程中積累的各種問(wèn)題與矛盾：群眾之間的利益糾紛,地方政府或村集體的職能錯(cuò)位,必須及早警覺(jué)并有效地進(jìn)行解決,否則將會(huì)加劇“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重性,甚至危及本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)安全。深入排查風(fēng)險(xiǎn)，著重進(jìn)行研究，并將列入決策程序。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)入鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)決策程序。
(三)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
對(duì)排查出來(lái)的評(píng)估事項(xiàng)從合法性、合理性、可行性、可控性等四個(gè)方面逐一分析預(yù)測(cè)，對(duì)是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)和細(xì)化實(shí)施情況跟蹤監(jiān)督，在下一步的工作中加以規(guī)范和完善。鎮(zhèn)綜治辦設(shè)立重大事項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，隨時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和實(shí)施進(jìn)展情況，確保信息的靈敏度;定期對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，并抓好督促落實(shí);有關(guān)職能部門(mén)配合，針對(duì)可能出現(xiàn)的穩(wěn)定隱患，研究制訂相應(yīng)的工作措施，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后實(shí)施。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入村(居)、單位和各有關(guān)部門(mén)的平安考核范圍，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標(biāo)，加重分值，嚴(yán)格考評(píng)，明確獎(jiǎng)懲。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。對(duì)于在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中深化重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，各村(居)、各單位要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起維穩(wěn)工作第一責(zé)任，對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要工作、重大行動(dòng)、重大問(wèn)題，要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，一抓到底。要結(jié)合實(shí)際，周密組織實(shí)施。
(二)注重實(shí)效，推動(dòng)工作。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與當(dāng)前維穩(wěn)工作結(jié)合起來(lái)，注重實(shí)效，不斷健全科學(xué)民主決策機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，真正從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。
(三)強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范操作。各村(居)、各部門(mén)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作程序。牢固樹(shù)立穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識(shí)，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的效能，著力化解各類(lèi)矛盾糾紛，為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展而努力奮斗。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案2】
為從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過(guò)程中影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，積效地化解群眾矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境
二、評(píng)估范圍和評(píng)估內(nèi)容
(一)重大重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在我社區(qū)工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重點(diǎn)工程建設(shè)，與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，在合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范、化解和處理措施，為順利實(shí)施提供保障，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。
重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防為主、重在化解、客觀公正的原則，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、評(píng)估、和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。做到不評(píng)估不實(shí)施，不評(píng)估不立項(xiàng)，不評(píng)估不審批，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
(二)評(píng)估內(nèi)容
1、對(duì)事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行評(píng)估。是否遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證。
2、對(duì)事項(xiàng)是否符合各方利益群體的合法訴求進(jìn)行評(píng)估�？赡苌婕昂陀绊懙饺罕娎婧腿罕姵惺艹潭鹊膯�(wèn)題進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行前期調(diào)研，研判分析。能否依據(jù)法律、政策妥善解決，取得大部分群眾的理解和支持。
3、對(duì)事項(xiàng)是否存在重大安全隱患進(jìn)行評(píng)估。是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案;應(yīng)急預(yù)案是否可行。
4、對(duì)群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級(jí)上訪進(jìn)行評(píng)估。
5、對(duì)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級(jí)別，實(shí)時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，出動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍。
三、評(píng)估程序
(一)深入調(diào)查，摸清實(shí)情
通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評(píng)估提供第一手資料。
(二)組建專(zhuān)班，開(kāi)展評(píng)估
明確專(zhuān)人，組建專(zhuān)班從事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和化解工作。黨支部書(shū)記武建新同志為第一責(zé)任人，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，社會(huì)服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、宣傳文體服務(wù)站、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、勞動(dòng)保障工作站等站長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管各自所涉及方面的評(píng)估工作，相互配合，確保評(píng)估工作取得實(shí)效。
(三)制定預(yù)案，落實(shí)措施
各專(zhuān)班對(duì)評(píng)估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。要體現(xiàn)周密、具體、可行、高效。
(四)編制報(bào)送評(píng)估報(bào)告
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)評(píng)估的日常工作，編制報(bào)告。包括：基本情況，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估情況，評(píng)估結(jié)果(同意、待整改、不同意)。
(五)建檔，實(shí)行目標(biāo)管理
領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)估報(bào)告要進(jìn)行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)追蹤。
四、要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，充分理解和領(lǐng)會(huì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要性與意義
黨的十七屆五中全會(huì)要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。”現(xiàn)階段，社會(huì)矛盾凸顯，社區(qū)工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)深入推進(jìn)社區(qū)工作各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)施、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。
(二)以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局為主，對(duì)重大決策進(jìn)行有效
評(píng)估
各專(zhuān)班要召集專(zhuān)家，進(jìn)行評(píng)估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制落到實(shí)處。
