實施精準扶貧是扶貧工作科學性的體現(xiàn)，“六個精準”道出了精準扶貧的豐富內涵，很有現(xiàn)實針對性。下面是思而學教育網小編收集的當前扶貧工作存在的問題，歡迎大家閱讀!
【當前扶貧工作存在的問題】
近幾個月來，我們就精準扶貧問題先后跑部分省區(qū)的一縣市，通過暗訪、座談、隨機抽取訪問對象、與貧困農戶談心等方式開展調研，與基層干部群眾和貧困農戶較為深入地交換了意見。我們深感，實施精準扶貧，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，著力破解好以下幾個問題。
一、關于扶貧的“精準”問題
實施精準扶貧，單位越小越精準，內容越實越精準。從我們走訪調查的情況看，相當一些地方的精準扶貧并不“精準”，單位沒有體現(xiàn)因地制宜、因戶施策、一把鑰匙開一把鎖的元素，內容沒有體現(xiàn)針對性、個性化、可操作的要求，千篇一律，萬面一孔，存在“一鍋煮”、“一船拖”、“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。如某村全村貧困人口，無論有無勞動力，無論有無資金，也無論有無技術，幫扶措施都是“兩畝石榴，30只生態(tài)雞”。這顯然是坐在辦公室想出來的，顯然沒經過一家一戶的實地走訪和調研，顯然是沒有動腦筋。我們不反對用項目覆蓋貧困人口，但落實到精準扶貧上，實地調研是不能省去的，應具體問題具體分析，根據(jù)每家每戶的實際情況制定有個性化的可操作的具體的幫扶措施。如某縣一農戶家，父親死了，一個母親帶兩個孩子，母親又沒什么文化，如何發(fā)展產業(yè)?許多村里定的幫扶措施，思路狹窄，幾乎都是產業(yè)扶貧，而對教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等則完全無考慮。事實證明，低保兜底、產業(yè)扶持、移民帶動和就業(yè)增收等，都是扶貧的手段，如教育、衛(wèi)生等扶貧就是斬斷窮根的根本性的扶貧。某縣打出“職教一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的口號，明確“職業(yè)教育就是就業(yè)教育，就業(yè)教育就是創(chuàng)業(yè)教育”，縣委書記對我們說，接受兩年職業(yè)教育的孩子出來后90%以上將不會再是貧困戶。一醫(yī)院的書記說，他們的幫扶是從教育和衛(wèi)生破題的，幾年來從貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了幾十名女孩子到省城衛(wèi)校讀書，結果是凡是有孩子就讀衛(wèi)校的家庭都脫貧了。
我們感到，當前很多地方實施精準扶貧，為誰扶貧、誰來扶貧、怎么扶貧的問題基本解決了，路子、措施大體都有了，現(xiàn)在的主要矛盾是上下協(xié)調溝通不夠，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，鄉(xiāng)村一級無項目和資金的自主權，導致出現(xiàn)兩種情況：一是會開了，政策有了，方案有了，督查組成立了，但光打雷、不下雨，各自為政，資金項目未下達。拿什么東西來扶貧?誰來統(tǒng)籌扶貧?如何讓部門的資金、項目及時落實到位等問題沒有得到解決，致使扶貧停留在理念上、表格上，成為新的形式主義;二是“新瓶裝舊酒”，還是用老觀念、老辦法做事，貧困戶除受益于財政“一事一議”、危房改造外，未得其他項目資金，導致區(qū)域經濟發(fā)展的同時貧困人口并存和“路邊花、壘大戶、富上加富、形象工程”的現(xiàn)象在一些地方較為突出。一些地方建立的農民合作社受益的僅是承頭的少數(shù)幾個人，對農民的帶動力較弱，一些合作社甚至是為套取國家資金而設立，項目資金并沒有真正落實到貧困農戶手中，土地流轉項目覆蓋的土地，貧困農戶進入的往往也很少。一些扶貧項目層層申報，導致錯過季節(jié)，不能實施。一些飲水工程因資金不到位而中途停工，致使地方政府對百姓的承諾落空。一些地方扶貧資金監(jiān)管不力，漏洞大，群眾意見大。關于對貧困農戶的優(yōu)惠農機補貼，一些鄉(xiāng)村建議，貧困戶往往資金拮據(jù)，每臺農機優(yōu)惠的5000元可否在購買現(xiàn)場即扣除。
二、關于精準扶貧項目實施選擇權和決定權下放基層問題
調研中不少貧困縣幾乎異口同聲地提出將扶貧項目實施選擇權和決定權下放基層的要求，向我們講述了不少脫離實際實施項目帶來的“水土不服”的故事：如北方調來的牛走山坡走不穩(wěn)，大多滾死。用工廠化的雞搞林下養(yǎng)雞，到了山上雞死了。海拔低的苗拿到海拔高的地方種，活不了。項目實施中打醬油的錢絕對不允許打醋，管牛不管豬，管獼猴桃不管藍莓的機械和呆板。某縣委書記給我們舉了一個例子，他所在的縣歷史上從來沒栽種過核桃，也不適宜種植核桃，按上面要求栽了3年核桃后，剛一掛果，大風一吹全部落光。那位縣委書記說，他們那里從來就沒看到過核桃，連野生的都沒有。另一貧困縣某鎮(zhèn)花了400萬種1000畝核桃，一棵沒活�；�40萬發(fā)展食用菌，被老板套走35萬，留下一個簡易棚給農民�；鶎痈刹抠|問我們，項目是按照領導主觀意圖定還是圍繞當?shù)貙嶋H和農民要求定?一方水土養(yǎng)育一方風物，每個地方的植物都有歷史、地理等多方面淵源，必須考慮其海拔高度、空氣濕度、光照度、土壤酸堿度等多方面因素。同時，由于省市部門的工作是一種自上而下的、單向度的部門行為，貧困人口的參與只是被動的投工投勞和自籌資金，主觀能動性和發(fā)展決策權沒有得到足夠的重視和挖掘，導致扶貧項目在實施和管理中缺乏有效的群眾監(jiān)督，缺乏對這些項目進行后續(xù)管理和維護的積極性，造成了扶貧行為的短期性和扶貧資源的浪費。上級部門一些扶貧項目的設計脫離了貧困農戶的實際需求，影響了扶貧的效果，造成了扶貧資源的浪費。再者，實施項目扶貧必須綜合考慮自然、市場和質量安全風險等多方面因素，不能只顧眼前不考慮長遠而“刻舟求劍”。某縣2011年種一畝太子參能賺6000到1萬，還是純利潤。嘗到甜頭的群眾第二年大種，種植面積翻兩倍，由于價格大跌，導致農民全虧，原來是140元一斤，后來降到20元，去年降到5元，老百姓連從地里挖出來的興趣都沒有了，種參農戶把太子參喊做“害子孫”。
我們建議，一切從實際出發(fā)，將項目選擇權決定權下放基層，讓基層干部群眾有選擇權和決定權。扶貧涉及方方面面，一個村的扶貧，要路、要喝水、要電、還要吃喝拉撒，還要產業(yè)，必須賦予基層以整合資金的權限。一些貧困縣反映，把項目選擇權和決定權下放基層，還有利于化解扶貧資金滯留的問題，提高扶貧資金使用效率。某縣變牲畜統(tǒng)一采購為農戶自行選擇采購，牲畜死亡率從30%以上下降為5%以下，大大提高了牲畜的存活率。一農村信用社辦事處主任從改革的角度提出了涉農資金整合的建議：一是基礎設施投入要因地制宜，不要過分強調產業(yè)或基礎;二是建立土地收儲中心，調動金融機構大膽投入的積極性，從而讓農戶把土地流轉到企業(yè)或合作社;三是建立農業(yè)貸款擔保公司，由省級財政和縣各拿一點，沒有條件建立農業(yè)擔保公司的建擔�；�。
三、關于扶貧資金是到戶好還是到龍頭企業(yè)好的問題
一些基層干部反映，精準扶貧固然好，但如果一家一戶要么發(fā)小雞，要么發(fā)小鴨，要么發(fā)小豬，一吃完，一賣完，又要，結果是年年給項目年年窮。很多群眾認為貧困有理由，有“等靠要”的思想，等著國家拿錢拿物來分，關心的是你家得我家為什么沒得，越窮就越有理由，導致惰性思想。在一貧困縣，一戶農戶家有6口人，4個孩子最大的17歲，最小的11歲，6年時間生了4個孩子，平均1年多就生1個，這樣的貧困戶顯然是超生致貧。該戶主與我們交流時說，前年得了一頭豬，喂大后殺來吃了，今年能否給頭牛來喂?在另一縣，有一農戶問一縣委書記：“書記，你什么時候調走?”書記就很困惑，心想我?guī)头瞿�，你應該感謝我才對，你為什么問我什么時候調走?那位農民對縣委書記說，你調走了我就把你送給我的牛賣掉，等新來的書記，我又去找他要。叫縣委書記哭笑不得。
基層希望省一級要在充分規(guī)避風險的前提下勇于擔當，敢于解套，既要抓好基礎設施扶貧、產業(yè)扶貧，也要抓好制度扶貧。認為如果政策上沒突破，精準扶貧難以取得大的成效。扶貧政策如何突破?部分基層干部提出，可否變產業(yè)實施為產業(yè)運作?即國家扶貧的錢不直接拿給農民而是拿給龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)制定約法三章，通過“公司+農戶+基地”幫助老百姓獲得三金：土地租金、股金、薪金，變輸血式扶貧為造血式扶貧。某縣為規(guī)避資金風險，防止龍頭企業(yè)套取國家資金，采取先要求龍頭企業(yè)投入50%-60%資金，待深加工產品出來，視企業(yè)對農戶的帶動情況后政府再作補貼的辦法，效果很好。某縣將扶貧資金報賬與對貧困農戶的利益聯(lián)結機制掛鉤，要求企業(yè)提供聯(lián)結佐證，設置了若干指標，如是否有貧困戶在企業(yè)打工等。有縣委書記建議，由省里出面，選擇幾個縣，設計若干扶貧模式試點，擬定預案，封閉運行、風險可控，建立扶貧開發(fā)試驗區(qū)，在扶貧項目選擇和決定、扶貧補助標準、扶貧資金投放與監(jiān)管、生態(tài)移民搬遷對象的確定、跨縣移民、涉農資金和扶貧資金的整合與使用等方面先行先試，勇闖新路。
