人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，核心主體是人才，根本途徑是釋放人才活力。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的關(guān)于回答四個(gè)問題奮力追趕超越討論發(fā)言材料，歡迎大家閱讀!
【關(guān)于回答四個(gè)問題奮力追趕超越討論發(fā)言材料1】
黨要管黨，首先是管好干部，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)治吏，核心是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。今年以來，陜西省委認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞落實(shí)提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，結(jié)合省情實(shí)際，深入調(diào)研論證，靶向施策改革，創(chuàng)新建立了互為配套、同向發(fā)力的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，明確了導(dǎo)向、搭建了平臺(tái)、凝聚了力量，激發(fā)了廣大干部攻堅(jiān)克難、迎難而上的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。
1、聚焦難題 科學(xué)謀劃
黨的十八大以來，黨中央在全面從嚴(yán)治黨力度空前情況下，旗幟鮮明地提出建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，為干部松綁解套、為敢想的人“開綠燈”、為敢干的人“兜住底”。作為延安精神的發(fā)祥地，陜西省委強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，立足反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、帶社風(fēng)，緊緊圍繞把好干部用起來、調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，相繼出臺(tái)和完善了年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判、從嚴(yán)管理干部等一系列制度辦法，取得有目共睹的顯著成效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和從嚴(yán)治黨治吏籠子越扎越緊，一些干部認(rèn)識(shí)跟不上，工作不適應(yīng)，出現(xiàn)了廉而不為、嚴(yán)而慢為、懶政怠政等問題。如何破解這些難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展，成為擺在各級(jí)黨組織面前亟待破解的重大實(shí)踐命題。
2015年2月，來陜視察時(shí)對(duì)陜西的工作提出了具體要求。這是交給陜西的一份沉甸甸的責(zé)任。盡管這些年全省綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，但西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)的省情仍然沒有根本改變，制約發(fā)展的瓶頸性問題仍沒有從根本上解決。要實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，把提出的具體要求落到實(shí)處，就必須調(diào)動(dòng)全省各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部自覺適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，始終保持追趕超越的精氣神。
新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、順應(yīng)時(shí)代大勢、回應(yīng)實(shí)踐需求，按照的講話精神和具體要求，從深化黨的建設(shè)制度改革、鞏固學(xué)習(xí)教育成果、激發(fā)干部隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)追趕超越的高度，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新建立了鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把從嚴(yán)管理教育干部的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)升華、固化為制度成果，構(gòu)筑起釋放干部內(nèi)動(dòng)力、激發(fā)干部新活力、增強(qiáng)干部外壓力的長效機(jī)制。
2、明規(guī)定責(zé) 系統(tǒng)施策
用機(jī)制激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力是一項(xiàng)頗具創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程。陜西省委準(zhǔn)確把握中央精神，勇于改革創(chuàng)新，細(xì)化工作措施，硬化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓制度落實(shí)，確�！叭�(xiàng)機(jī)制”有力有序有效推進(jìn)。
頂層設(shè)計(jì)明晰內(nèi)涵。省委建立的干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”，簡言之就是能者上、錯(cuò)者容、庸者下，給干事創(chuàng)業(yè)者撐腰、給改革創(chuàng)新者松綁、讓為官不為者讓位，三者有機(jī)銜接、互為配套、同向發(fā)力，在干部選任、管理、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)形成無縫銜接的制度鏈條，從內(nèi)到外讓干部管理各要素充分調(diào)動(dòng)、全盤激活，全方位激勵(lì)干部立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)。
三管齊下推“能者上”。“出勤不出力、上班不干事，工資照樣領(lǐng)、待遇照樣拿”，是長期以來困擾干部工作的痼癥頑疾�！蛾兾魇↑h政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法(試行)》，以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、選拔重用“三管齊下”、綜合施策，讓能干事、干成事的干部受褒獎(jiǎng)、獲重用，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定要求，省委統(tǒng)籌考慮解決貧困縣黨政正職出路的“三個(gè)渠道”，即在市級(jí)班子換屆中預(yù)留適量職位就地提拔;在省直機(jī)關(guān)中預(yù)留一定的副巡視員職位解決職級(jí);對(duì)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)特別突出的破格提拔。寶雞市制定了《激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)有為的若干意見》，提出每年評(píng)選表彰10名“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、20名“創(chuàng)新實(shí)干”鎮(zhèn)街黨委書記(科長)、50名“愛崗敬業(yè)”普通公務(wù)員，使干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。
十措并舉為“錯(cuò)者容”。“想干怕?lián)?zé)、創(chuàng)新怕失誤、不干不出錯(cuò)”，是長期以來困擾干部工作的思想枷鎖�！蛾兾魇↑h政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》，堅(jiān)持中央“三個(gè)區(qū)分開來”原則，細(xì)化容錯(cuò)的11種情形，健全糾錯(cuò)機(jī)制，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)工作部門履行容錯(cuò)糾錯(cuò)的主體責(zé)任，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作、干事創(chuàng)業(yè)。渭南將“沒有為自己、他人、單位謀取私利”作為容錯(cuò)的前置條件，增加了“有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局的創(chuàng)新工作，群眾一時(shí)難以理解和適應(yīng)的”情形，同時(shí)做到“容錯(cuò)不容貪、容錯(cuò)不容罪、容錯(cuò)不容偏”。漢中市堅(jiān)持保護(hù)改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)發(fā)展探索，從執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、處理難題等多個(gè)方面規(guī)范了可以寬容失誤的14種情形，將容錯(cuò)糾錯(cuò)融入干部日常管理，為銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽。
七條硬杠讓“庸者下”�！案刹磕苌喜荒芟�、能進(jìn)不能退”，是長期以來困擾干部工作的一大難題�！蛾兾魇⊥七M(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》，抓住省管干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核、綜合運(yùn)用縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測考評(píng)、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，明確了對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等調(diào)整的7個(gè)方面情形，對(duì)現(xiàn)有規(guī)定中已經(jīng)量化的做出強(qiáng)調(diào)，對(duì)過去沒有量化的做了最大限度的量化，劃出了干部下得服氣的硬杠杠，真正把規(guī)矩立在了先、挺在了前。安康市將干部“下”的范圍延伸到了市直事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員，具體細(xì)化為9種調(diào)整類型、27種情形，明確了因健康原因不能正常履職和雙重領(lǐng)導(dǎo)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整程序等問題，形成干部能上能下的良性機(jī)制。
3、真刀實(shí)槍 效應(yīng)凸顯
制度的生命力在于執(zhí)行。陜西省委把落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”作為干部工作的總遵循，真考實(shí)評(píng)，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，轅門立木、說到做到，推行以來全省共鼓勵(lì)激勵(lì)干部1122人，容錯(cuò)糾錯(cuò)156人，能下調(diào)整489人，有效激發(fā)了各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，凝聚起實(shí)現(xiàn)追趕超越的精氣神。
釋放了制度機(jī)制活力。省委“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)后，各市、縣(區(qū))，省級(jí)各部門，國企、高教系統(tǒng)自始至終把學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，把解放思想、更新觀念擺在突出位置，結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了既與省委“三項(xiàng)機(jī)制”一脈相承，又各具特色的實(shí)施辦法，構(gòu)建起上下銜接、相互配套，橫向到邊、縱向到底的制度體系，在全省營造了對(duì)標(biāo)追趕超越、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”，爭先進(jìn)位、比學(xué)干超的濃厚氛圍。黨員干部普遍認(rèn)為，“三項(xiàng)機(jī)制”直面少數(shù)干部“動(dòng)力不強(qiáng)、活力不足、壓力不夠”等問題，劍指“無利不想為、顧慮不敢為、懶散不愿為”等現(xiàn)象，緊盯“干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”等弊端，精準(zhǔn)號(hào)脈、因病施藥，是根治廉而不勤、為官不為等重癥頑疾的“千金良方”。
調(diào)動(dòng)了干部工作積極性。省委在干部考察和班子研判中，對(duì)照“三項(xiàng)機(jī)制”列出正面清單和負(fù)面清單，立硬標(biāo)尺，看處理復(fù)雜問題情況，研判理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)、實(shí)踐能力是否突出;看急難險(xiǎn)重任務(wù)表現(xiàn)，研判是否沉著應(yīng)對(duì)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于開拓;看日常工作狀態(tài)，研判是否愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、勇挑重?fù)?dān)。在今年市縣換屆中，省委組織部對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣區(qū)黨政正職開展了三輪研判，對(duì)“正面清單”識(shí)別出的823名干部予以提拔重用，對(duì)觸碰“負(fù)面清單”的26名干部不予任職備案，還有68名干部因工作狀態(tài)不佳等被“調(diào)下”。延安市將20名表現(xiàn)優(yōu)秀的縣區(qū)政府非常委副職調(diào)整到同級(jí)黨委重要崗位，“七一”市委表彰的5名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用，起到了用好一個(gè)干部、樹立一面旗幟、帶動(dòng)影響一片的放大效應(yīng)。
提升了考核工作實(shí)效性。省委把“三項(xiàng)機(jī)制”與考核工作緊密捆綁，通過修訂考核內(nèi)容、調(diào)整分值權(quán)重，校正評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核辦法，建立健全顯績潛績兼顧、結(jié)果過程協(xié)調(diào)、重點(diǎn)全面銜接、成績公論互補(bǔ)的考核評(píng)價(jià)體系，為考準(zhǔn)考實(shí)干部、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提供科學(xué)準(zhǔn)確依據(jù)。省委組織部把干部個(gè)人及其單位近三年的考核情況，作為選用干部的硬指標(biāo)、必備項(xiàng)。渭南市采取多維印證的辦法，全方位、多角度甄別干部，先后“刷下”70余名工作不在狀態(tài)、發(fā)展不夠有力、成效不夠明顯的干部。省國土廳推行四因素考核辦法，在全系統(tǒng)調(diào)整干部108人，使優(yōu)劣清晰分辨、各得其所，滿意率達(dá)到90%以上。
密切了黨群干群關(guān)系。在“三項(xiàng)機(jī)制”的推動(dòng)下，廣大干部遵規(guī)守紀(jì)、竭誠奉獻(xiàn)、推動(dòng)發(fā)展的意識(shí)顯著增強(qiáng)。最近，省考核辦、省統(tǒng)計(jì)局就貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，綜合滿意度達(dá)到92.76%。其中對(duì)貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”出臺(tái)相關(guān)舉措的評(píng)價(jià)為95.39%;縣鄉(xiāng)換屆工作中運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”情況的評(píng)價(jià)為92.5%;落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”選用干部的評(píng)價(jià)為91.67%;運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情、解決不作為問題的評(píng)價(jià)為91.41%。這充分說明，“三項(xiàng)機(jī)制”保障“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求的神已聚、勢已成、效已顯。
推動(dòng)了追趕超越發(fā)展�！叭�(xiàng)機(jī)制”的強(qiáng)力推行，在全省掀起了干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的熱潮。韓城市緊盯干部隊(duì)伍，抓住關(guān)鍵少數(shù)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)增長，闖出了一條資源型城市逆勢突圍、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。鎮(zhèn)巴縣用全面剛性黨建推進(jìn)全覆蓋脫貧攻堅(jiān)，全縣31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、159個(gè)縣級(jí)部門單位、6465名黨員，全覆蓋包聯(lián)幫扶129個(gè)貧困村和結(jié)對(duì)幫扶1.9萬貧困戶。咸陽市加大對(duì)環(huán)保工作執(zhí)法力度，僅今年全市就有40多名干部被執(zhí)紀(jì)問責(zé)，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分10人、誡勉談話20人，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部17人，使環(huán)境也是生產(chǎn)力的理念深入人心，大大提高了城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。
4、創(chuàng)新實(shí)踐 啟迪深刻
黨的十八屆六中全會(huì)提出：黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé);建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。陜西省委創(chuàng)新推行鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，抓住了關(guān)鍵、找準(zhǔn)了痛點(diǎn)、凝聚了動(dòng)能，為追趕超越提供了有力制度保障，為干部干事創(chuàng)業(yè)注入了源頭活水，上合黨心、下合民意，做法務(wù)實(shí)管用，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須堅(jiān)持黨委一把手親力親為、一抓到底�；疖嚳觳豢�，全靠車頭帶。構(gòu)建“三項(xiàng)機(jī)制”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度大的系統(tǒng)工程，陜西在具體工作推進(jìn)中，省委主要領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多次召開座談會(huì)聽取意見建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，辯證精準(zhǔn)施策，立說立行、一抓到底，展現(xiàn)出新一屆陜西省委領(lǐng)導(dǎo)班子抓“關(guān)鍵少數(shù)”、抓關(guān)鍵問題，用制度創(chuàng)新促進(jìn)工作推動(dòng)發(fā)展的新思路、新舉措。實(shí)踐證明，只有各級(jí)黨委一把手堅(jiān)持問題導(dǎo)向、敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管、真抓真管、善抓善管，就沒有邁不過的石坎、克服不了的困難、解決不了的問題。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須大膽創(chuàng)新、銳意改革。改革創(chuàng)新是一場深刻革命，最深層的是體制機(jī)制的變革。進(jìn)入改革攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，想干事怕?lián)?zé)、想創(chuàng)新怕出錯(cuò)日益成為干部干事創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。陜西省委聚焦難題、敢于亮劍、勇于創(chuàng)新，率先建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，劃定“容”與“不容”的界限，強(qiáng)化“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”，找準(zhǔn)了干部管理的切入點(diǎn)，契合了發(fā)展新要求。實(shí)踐證明，只有用改革架橋鋪路，靠創(chuàng)新激發(fā)活力，以制度管黨治黨，大力營造崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)改革、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，才能把追趕超越發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須突出關(guān)鍵、抓住“少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是干部群眾的帶頭人和主心骨。陜西省委緊緊圍繞發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，扭住關(guān)鍵問題，出臺(tái)省管干部能上能下機(jī)制，抓住了干部選任工作的“牛鼻子”，用領(lǐng)導(dǎo)的一言一行、一舉一動(dòng)在社會(huì)營造一種風(fēng)氣、提倡一種追求、引導(dǎo)一種方向，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，形成了干部凝神聚氣推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，只有切實(shí)把好“關(guān)鍵少數(shù)”的選任關(guān)和監(jiān)督關(guān)，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、一呼百應(yīng)，以身作則、上行下效的作用，才能用全面從嚴(yán)治黨的新成效，譜寫推動(dòng)發(fā)展的新篇章。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。多法并施、同向發(fā)力是最大限度發(fā)揮制度效應(yīng)的靈丹妙藥。陜西省委站在當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合的戰(zhàn)略高度，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，注重吸取群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，規(guī)避多頭考核、重復(fù)考核弊端，構(gòu)建起指向明確、務(wù)實(shí)管用、配套聯(lián)動(dòng)的“三項(xiàng)機(jī)制”，大大提振了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。實(shí)踐證明，只有建立系統(tǒng)科學(xué)、互為配套、同向發(fā)力的制度體系，使之成為干部作風(fēng)的“凈化器”、推動(dòng)工作的“加速器”，才能走出一條追趕超越發(fā)展的新路徑。
激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)追趕超越，必須強(qiáng)化落實(shí)、注重實(shí)效。一分部署，九分落實(shí)。陜西省委建立的鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，明確了管黨治黨的主體責(zé)任，細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，傳導(dǎo)了壓力、增強(qiáng)了動(dòng)力、凝聚了合力，各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，相繼制定了既符合省委規(guī)定精神，又具有自身特色的實(shí)施辦法，引領(lǐng)了干部最大多數(shù)，凝聚了發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)踐證明，只有夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化制度剛性，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，推動(dòng)制度落地生根、開花結(jié)果，才能在追趕超越中加快全面建成小康社會(huì)步伐。
【關(guān)于回答四個(gè)問題奮力追趕超越討論發(fā)言材料2】
人才資源是最寶貴的資源，人才優(yōu)勢是最根本的優(yōu)勢。黨的十八大以來，對(duì)人才工作作出一系列重要指示，涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)等各個(gè)方面，為做好新形勢下人才工作指明了方向。在“七一”重要講話中，強(qiáng)調(diào)指出：“‘功以才成，業(yè)由才廣�！h和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之�！蔽覀円J(rèn)真學(xué)關(guān)于加強(qiáng)人才工作的重要指示，堅(jiān)持以建設(shè)人才強(qiáng)省為目標(biāo)，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，最大限度地激發(fā)人才活力，為建設(shè)更加美好的陜西提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才保障。
一、認(rèn)真學(xué)重要論述，深刻認(rèn)識(shí)做好人才工作的極端重要性
指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”，強(qiáng)調(diào)“致天下之治者在人才”“堅(jiān)持黨管人才原則”“擇天下英才而用之”“讓人才事業(yè)興旺起來”等。這些重要論述體現(xiàn)了黨中央對(duì)各級(jí)各類人才的關(guān)心重視，彰顯了中國廣納天下英才的博大胸懷，極大地豐富了人才理論內(nèi)涵。
推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要支撐�！八膫�(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，是黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民開創(chuàng)新局面的施政總綱。人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，核心主體是人才，根本途徑是釋放人才活力，本質(zhì)要求是促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們只有始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就更多對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局理解透徹、貫徹積極的人才，發(fā)揮他們在黨執(zhí)政興國中的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，才能為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供源源不斷的智力支持。
踐行新發(fā)展理念的必然要求。中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是把握世界大勢、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和我國國情得出的科學(xué)論斷，也是指引中國發(fā)展由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變的行動(dòng)指南。我們只有適應(yīng)新形勢新任務(wù)，引導(dǎo)各類人才充分認(rèn)識(shí)、深刻理解、主動(dòng)踐行新發(fā)展理念，才能使其真正成為全社會(huì)的普遍追求和自覺行動(dòng)，在陜西落地生根。
實(shí)現(xiàn)追趕超越的現(xiàn)實(shí)需要。來陜視察時(shí)，立足全國看陜西，作出“陜西正處在追趕超越階段”的科學(xué)判斷，并提出“五個(gè)扎實(shí)”的具體要求。在新發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)追趕超越，不僅要有熱情、有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更要有充滿智慧、素質(zhì)優(yōu)良、敢闖善干的人才隊(duì)伍。我們只有緊緊圍繞同步夠格全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才，把更多有能力落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”的人才吸引到全省發(fā)展中來，讓他們有人生出彩的機(jī)會(huì)、有建功立業(yè)的平臺(tái)，才能帶動(dòng)廣大干部群眾踏實(shí)干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最大限度地凝聚起實(shí)現(xiàn)追趕超越的正能量。
二、全面深化體制機(jī)制改革，打造西部地區(qū)人才高地
機(jī)制好則人才聚，人才聚則事業(yè)興。陜西有普通高校80所、在校學(xué)生超過100萬人，有各類科研機(jī)構(gòu)1000多家、專業(yè)技術(shù)人員110多萬人。我們要充分挖掘科教資源優(yōu)勢，努力把陜西打造成西部地區(qū)人才高地。
給人才松綁，創(chuàng)新管理模式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，人才管理體制不適應(yīng)的狀況日益凸顯。這就需要我們?nèi)嫔罨母铮蛏鐣?huì)放權(quán)、為人才松綁，加快形成更加科學(xué)、更加高效的人才管理和人力資源配置體系。一是完善人才評(píng)價(jià)體系。針對(duì)不同行業(yè)、不同職業(yè)分層分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系：對(duì)知識(shí)分子要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)比重，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向;對(duì)黨政干部要突出對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，解決論資排輩、平衡照顧等問題;對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者要聚焦戰(zhàn)略眼光、開拓精神和管理能力;對(duì)社會(huì)工作等其他領(lǐng)域的人才要注重提升工作崗位效能。二是提高人才配置效能。堅(jiān)持用當(dāng)適任、用當(dāng)其才，充分發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用，全面落實(shí)企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)。深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)*員選拔任用制度改革，完善事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度，力爭把優(yōu)秀人才放到合適崗位，讓他們各展所長、各得其所。三是加強(qiáng)人才柔性管理。加快人才市場體系和人才公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)人才市場和網(wǎng)上人才市場，形成人才自主擇業(yè)、單位自主用人、中介提供服務(wù)的人才資源配置模式。探索黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)的制度體系，健全人才向艱苦地區(qū)和基層一線流動(dòng)的傾斜政策，努力實(shí)現(xiàn)尊重人才意愿與滿足社會(huì)需求的有機(jī)統(tǒng)一。
向人才傾斜，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。水不激不躍，人不激不奮。能否留住人才、用好人才，強(qiáng)化激勵(lì)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，讓人才實(shí)現(xiàn)名利雙收，最大限度激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。一是用事業(yè)激勵(lì)人。事業(yè)發(fā)展是吸引人才、激發(fā)人才的最大動(dòng)力。要有針對(duì)性地開展理想信念教育和形勢政策教育，增強(qiáng)各類人才對(duì)全省事業(yè)發(fā)展的政治認(rèn)同和情感認(rèn)同。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，為各類人才發(fā)揮作用提供便利條件。二是用榮譽(yù)激勵(lì)人。發(fā)揮省科學(xué)技術(shù)最高成就獎(jiǎng)、基礎(chǔ)研究重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等導(dǎo)向作用，對(duì)業(yè)績突出的人才給予崇高榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。提高人才政治待遇，加快建設(shè)新型智庫，暢通高層次人才建言獻(xiàn)策直接通道。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，在全社會(huì)大興識(shí)才愛才敬才用才之風(fēng)。三是用待遇激勵(lì)人。探索推動(dòng)知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效途徑，推廣中科院西安光機(jī)所、西北有色金屬研究院的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)各類企業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等方式，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。完善人才生活保障制度，下大氣力幫助解決配偶就業(yè)、子女就學(xué)、住房醫(yī)療等實(shí)際困難，免除他們生活上的后顧之憂。
為人才服務(wù)，搭建干事平臺(tái)。搭好臺(tái)才能唱好戲。近幾年，陜西深入推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，科技成果交易額每年跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，2015年達(dá)到721.7億元。我們要以實(shí)施創(chuàng)新型省份、西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)三大國家戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī)，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化省科技資源統(tǒng)籌中心功能，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)和空間。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。發(fā)揮全省各級(jí)開發(fā)區(qū)要素集聚作用，鼓勵(lì)以“人才帶項(xiàng)目”方式推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。大力推廣“眾創(chuàng)空間”孵化平臺(tái)，深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)多種形式的科技創(chuàng)新教育基地。二是建設(shè)戰(zhàn)略合作平臺(tái)。深化與省內(nèi)外知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，建立全省知識(shí)、科技資源共享平臺(tái)和共享機(jī)制，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新資源的公共性和開放性。加強(qiáng)與國際知名大學(xué)、高端智庫的交流合作，在我省駐外機(jī)構(gòu)設(shè)立人才工作站和海外引智工作站，吸引更多優(yōu)秀拔尖人才為我所用。三是建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)行公共服務(wù)平臺(tái)和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心建設(shè)，加快構(gòu)建全省人才發(fā)展綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，打造集人才工作組織管理、教育培訓(xùn)、信息服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研交流合作等功能于一體的服務(wù)平臺(tái)。四是建設(shè)金融支持平臺(tái)。設(shè)立全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，積極培育綜合性專利運(yùn)營公司，引導(dǎo)更多資金投向創(chuàng)新領(lǐng)域。
助力人才成長，優(yōu)化培養(yǎng)方式。人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。要更加關(guān)注人才的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。圍繞我省重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)，大力培養(yǎng)能源化工、電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、3D打印、新能源汽車等重點(diǎn)行業(yè)，石墨烯、量子通信、第五代移動(dòng)通信等前沿領(lǐng)域，以及現(xiàn)代金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)建設(shè)等方面的創(chuàng)新型人才。適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理需要，培養(yǎng)一批視野開闊、能力突出、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。緊盯新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，著力培養(yǎng)門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。按照建設(shè)的要求，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。二是拓寬培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮教育對(duì)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性、決定性作用，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升職業(yè)教育和民辦教育水平。加快建立網(wǎng)絡(luò)化、開放式、自主性終身教育體系，多層次、多渠道、大規(guī)模開展繼續(xù)教育。支持校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。三是強(qiáng)化支持保障。發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，建立多元投入機(jī)制，綜合運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政稅收杠桿，加大人才開發(fā)投入力度。建立符合人才創(chuàng)新規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理辦法，改革完善科研項(xiàng)目招投標(biāo)制度，健全競爭性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。破除求全責(zé)備等陳舊觀念，完善對(duì)青年人才普惠性支持措施，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
人才工作政治性、政策性強(qiáng)，涵蓋領(lǐng)域廣，參與主體多，必須加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好黨委管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)，更好地發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才。
堅(jiān)持黨管人才這個(gè)根本。黨管人才是人才工作的根本原則。各級(jí)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”，樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，健全黨管人才的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門和各方面積極性，形成人才工作的強(qiáng)大合力。
把牢市場導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵。市場是資源配置的最有效形式，人才工作也必須遵循規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系。一方面，要把權(quán)力放下去，落實(shí)政社分開、政事分開、政企分開和管辦分離要求，簡化人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)審批流程，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，更好發(fā)揮政府這只“看得見的手”的作用。另一方面，要把服務(wù)搞扎實(shí)，加強(qiáng)人才工作與企業(yè)發(fā)展、高校建設(shè)、科研院所改革、社會(huì)組織壯大之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，善于運(yùn)用市場機(jī)制、市場手段，真正發(fā)揮市場這只“看不見的手”在人才資源配置中的決定性作用。
用好分類施策這個(gè)方法。人才事業(yè)是一項(xiàng)宏大的事業(yè)，面臨的情況千差萬別，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，因人制宜、因地制宜，增強(qiáng)工作針對(duì)性、精準(zhǔn)性。要加快造就高端人才，實(shí)施陜西“高層次人才特殊支持計(jì)劃”，拓展“三秦學(xué)者”崗位設(shè)置，鼓勵(lì)人才專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。要大力引進(jìn)急需人才，用好國家“*”和“*”，大力實(shí)施我省“*”，更好地滿足全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。要用好現(xiàn)有人才，堅(jiān)決破除制約人才作用發(fā)揮的瓶頸因素，認(rèn)真兌現(xiàn)各項(xiàng)政策待遇，正確處理人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的關(guān)系，讓人才留得住、干得好。
