尊敬的家長：
如果您的小孩今年意愿就讀懷化城區(qū)義務(wù)教育階段學校，市區(qū)教育行政部門、城區(qū)各學校、幼兒園將竭誠為您提供應(yīng)有的服務(wù)。由于今年城區(qū)義務(wù)教育階段學校迎接全省兩項督導評估檢查，故今年網(wǎng)上申請學位時間較去年適當推后，給您帶來的不便，敬請諒解�，F(xiàn)將有關(guān)事項告知各位家長：
1、懷化城區(qū)幼升小、小升初的工作方案將在5月份向社會公布。
2、城區(qū)各幼兒園、各小學屆時將召開家長會，詳細宣傳和解讀相關(guān)的招生政策，并免費
發(fā)放招生宣傳手冊。
3、家長可到“懷化教育信息網(wǎng)”或“鶴城教育網(wǎng)”上的“城區(qū)義務(wù)教育招生專欄”查詢有關(guān)的招生信息。
附：根據(jù)懷化市政府《關(guān)于引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見》（懷政發(fā)[2014]12號）精神，在懷化城區(qū)購買了合法房產(chǎn)的業(yè)主，本人及其子女戶籍可遷入懷化城區(qū)，戶籍遷入懷化城區(qū)后其子女屬適齡兒童的可享受懷化城區(qū)戶籍接受義務(wù)教育的政策。
懷化市教育局
鶴城區(qū)教育局
4月10日
懷政發(fā)〔2014〕12號
懷化市人民政府關(guān)于引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的意見
鶴城區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強，是我市一項重要的基礎(chǔ)性、先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展直接影響到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，結(jié)合當前實際，現(xiàn)提出如下意見：
一、加強綜合調(diào)控
1．加強規(guī)劃統(tǒng)籌。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃、民生保障規(guī)劃“六規(guī)合一”。 進一步深化各類專項規(guī)劃和專題研究，完善城市功能布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導作用。盡快編制出臺《懷化市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，科學確定房地產(chǎn)發(fā)展目標、規(guī)模、空間布局、建設(shè)時序。
2．嚴控土地供應(yīng)和開發(fā)規(guī)模。按照“嚴控增量，盤活存量”的要求，加大綜合調(diào)控力度，實行土地限量供應(yīng)年度計劃和房地產(chǎn)限量開發(fā)年度計劃，嚴格控制土地出讓規(guī)模和房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，堅持限量供地、限量開發(fā)。嚴格控制審批低品位房產(chǎn)項目用地，鼓勵支持高端和特色商業(yè)地產(chǎn)項目。
3．嚴格市場準入。嚴把企業(yè)準入關(guān)，嚴格審批企業(yè)資質(zhì)，原則上兩年內(nèi)不新批企業(yè)入市。建立競買人資格審查制度，禁止資信差的企業(yè)入市拿地。提高土地上市門檻，堅持“凈地”出讓，嚴禁“毛地”入市。
二、激活住房消費
4．全面落實市本級首次購房優(yōu)惠政策。以下情形視為首次購房，房產(chǎn)、稅務(wù)、金融等部門應(yīng)落實首次購房貸款利率優(yōu)惠政策：
(1)已購買單位福利房、房改房、經(jīng)濟適用房、政府限價房，未購買商品房的家庭；
(2)現(xiàn)住房面積未達到所在區(qū)域上年人均住房面積，為改善居住條件，購買一套普通商品房的家庭；
(3)居住在配套設(shè)施未完善的非規(guī)模小區(qū)，為改善居住條件，另購一套的家庭；
(4)外地（含本市所轄縣市區(qū)）人員來懷購房的；
(5)一個家庭中，凡年滿18周歲的子女購買商品房的，可以從父母家庭中獨立出來，視為首次購房人群；
(6)首次使用住房公積金購房的，視為首次購房人群。
5.實行首次購房補貼。凡在9月1日至9月1日期間首次購房并繳納首付款的，由市財政局對首次購房者按繳納契稅的50%給予購房補貼，具體操作細則由市財政局另行制定。
6．用足用活住房公積金政策。推進住房公積金擴面工作，進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和個體工商戶繳存住房公積金滿12個月即可申請貸款，解決住房問題。調(diào)整首套房首付比例，對于購買首套房建筑面積在90平方米以上144平方米以下的，貸款首付款比例由30%調(diào)整為20%。同時，借款人自辦理貸款后的第二個月起，即可用其本人及配偶的住房公積金帳戶余額辦理按年沖抵還貸業(yè)務(wù)；實行財政代扣的借款人，每年可憑還款明細提取上年已還貸款本息金額（直至支取完本人及直系親屬住房公積金帳戶余額為止）；借款人的住房公積金月繳存額可作為其家庭收入計算還款能力。
7．對于配套建設(shè)中小學校的規(guī)模小區(qū)，教育部門要積極引導城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向小區(qū)學校傾斜。凡配套建設(shè)中小學校的住宅小區(qū)購房業(yè)主，其子女入學，可憑房產(chǎn)部門出具的預(yù)告登記證明，優(yōu)先保證入學或轉(zhuǎn)學。一個入學周期（小學6年，初中3年）一套房只安排一個住戶子女的學位。
8．調(diào)整政府投資性住房建設(shè)方式。對政府投資建設(shè)的各類安置房和各類保障性安居工程住房，鼓勵實行社會房源政府采購，并制定專門優(yōu)惠政策。探索實行政府“團購”保障房和安置房制度，政府“團購”社會房源作為保障性安居住房和安置房房源。
9．落實購房入戶政策。在城區(qū)范圍內(nèi)購房，凡符合下列三種情形之一的，可將本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母的戶口遷入當?shù)爻菂^(qū)：
（1）依法取得房屋所有權(quán)（辦理房產(chǎn)證）的；
（2）簽訂購房合同并辦理銀行按揭協(xié)議的；
（3）簽訂購房合同并全額付款、且房屋已辦理規(guī)劃許可手續(xù)的。
10．允許政府融資平臺參與收購閑置土地和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資產(chǎn)處置。
三、引導企業(yè)投資
11．積極引導房地產(chǎn)企業(yè)參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。國土、銀行、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)等部門要支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資縣城和有條件的集鎮(zhèn)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片開發(fā)，參與小城鎮(zhèn)經(jīng)營建設(shè)，開拓小城鎮(zhèn)住房消費市場，改善人居環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)。
四、拓寬融資渠道
12．按照“政府引導、企業(yè)自愿、互利互惠”的原則，市、區(qū)政府搭建開發(fā)企業(yè)與各類金融機構(gòu)互動平臺，每季度組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與金融機構(gòu)開展合作洽談，暢通企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資能力；金融機構(gòu)要重點支持普通商品住房和保障性住房開發(fā)建設(shè)，加大對經(jīng)營管理效益好、信譽好的開發(fā)企業(yè)的信貸扶持力度，及時發(fā)放按揭貸款。市、區(qū)政府將金融機構(gòu)對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款投放量，特別是個人按揭貸款發(fā)放量、發(fā)放速度作為金融目標管理考核的重要依據(jù)及對當?shù)亟?jīng)濟社會貢獻度的重要評價依據(jù)。
13．規(guī)范社會融資行為，嚴厲打擊非法集資行為。
五、加強市場監(jiān)管
14．加大項目管理力度，推行項目資本金最低比例制度。保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例按20%執(zhí)行，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例按30%執(zhí)行，主管部門要加強對項目資本的監(jiān)管。
15．加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和評估機構(gòu)信用信息綜合管理工作，實行房地產(chǎn)行業(yè)多部門信息共享和聯(lián)動監(jiān)管，建立健全房地產(chǎn)企業(yè)信用等級評價制度，并定期向社會公布，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)失信、違法違規(guī)行為予以相應(yīng)懲處。
16．完善房地產(chǎn)“先稅后證”制度。未經(jīng)稅務(wù)和房產(chǎn)部門批準http://www.guotuzy.cn，開發(fā)商不得代征代收契稅和房屋維修基金。推行業(yè)主自繳契稅、房屋維修基金和房地產(chǎn)企業(yè)安裝稅控機開具發(fā)票制度，確保購房業(yè)主合法權(quán)益。購房業(yè)主在簽訂商品房買賣合同10日內(nèi)，憑房產(chǎn)系統(tǒng)“網(wǎng)簽”稅收平臺打印的契稅繳納通知單，到指定的稅務(wù)機關(guān)申報繳納契稅，到相關(guān)銀行繳納房屋維修基金。全面推行房地產(chǎn)企業(yè)安裝稅控機，開發(fā)企業(yè)用稅控機開具《銷售不動產(chǎn)發(fā)票》，不得再使用收款收據(jù)收取售房款。
17．引導企業(yè)加強行業(yè)自律。建立健全行業(yè)協(xié)會“自我教育、自我管理、自我完善、自我提高”的自律機制，引導企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
18．調(diào)整建設(shè)項目收費方式，實行分時段收取項目建設(shè)規(guī)費。具體收費辦法由市人民政府另行制定。
19．積極幫助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)中的征拆和水電配套等矛盾問題，嚴厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)過程中強攬工程、強賣材料、非法阻工等違法行為，進一步優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境。
20．進一步簡化辦事程序，采取“并聯(lián)審批”“集中收費”“聯(lián)合驗收”等方式，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，原則上房地產(chǎn)開發(fā)項目各類審批手續(xù)控制在80天內(nèi)辦結(jié)。對服務(wù)過程中出現(xiàn)的“索拿卡要”等不作為、亂作為行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)予以嚴處。對建設(shè)工程前期工程咨詢、地震安全性評估、防雷檢測、消防設(shè)備采購、水電安裝等經(jīng)營服務(wù)性項目全面放開，禁止行政主管部門指定服務(wù)企業(yè)。
21．規(guī)范超容積率遺留問題處理。對2010年12月19日前用地手續(xù)完善、規(guī)劃工程已審批，并取得建設(shè)施工許可，實建面積超過規(guī)劃審批面積，但沒有對相鄰權(quán)造成損害，容積率指標不超過現(xiàn)狀控規(guī)容積率等指標的項目，以凈用地核算容積率等指標，超容積率問題不走調(diào)整控規(guī)程序，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定追繳交土地出讓價款，并由市規(guī)劃局依法對超建行為處罰到位后，辦理項目工程規(guī)劃手續(xù)。對2010年12月19日前用地手續(xù)完善、規(guī)劃工程已審批，并取得建設(shè)施工許可，實建面積超過規(guī)劃審批面積，容積率指標超過現(xiàn)狀控規(guī)容積率指標，但沒有對相鄰權(quán)造成損害的項目，以凈用地核算容積率指標，涉及超容積率和用地性質(zhì)調(diào)整等問題，依法調(diào)整控規(guī)，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定追繳土地出讓價款，并由市規(guī)劃局依法對超建行為處罰到位后，方可辦理項目工程規(guī)劃手續(xù)。
22．加大“兩違”建筑打擊力度。進一步落實責任，制定違法建設(shè)查處及責任追究暫行辦法，明確市、區(qū)兩級和各部門在違法建設(shè)處置中的職責，建立分片、分區(qū)、責任到人的執(zhí)法責任機制和責任追究機制。對已建成的違法建筑，實行分類處置。進一步嚴格執(zhí)法，從快、從重打擊違法建設(shè)行為，堅決杜絕新的“兩違”建筑產(chǎn)生。
七、加強統(tǒng)籌領(lǐng)導
23．建立房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度。由市政府分管領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、財政、稅務(wù)、房產(chǎn)、統(tǒng)計、人民銀行、銀監(jiān)等部門參加，定期召開房地產(chǎn)聯(lián)席會議（聯(lián)席辦設(shè)市房產(chǎn)局），加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和市場趨勢預(yù)測預(yù)報，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，研究解決房地產(chǎn)業(yè)及重點房地產(chǎn)項目中存在的突出問題。
24．建立房地產(chǎn)項目領(lǐng)導聯(lián)系制度。對項目規(guī)模大、開發(fā)企業(yè)信譽好的重點房地產(chǎn)項目，實行一個項目由一名市級領(lǐng)導聯(lián)系幫扶，具體解決項目建設(shè)中存在的問題。
25．加強宣傳引導。采取多種形式，廣泛宣傳引導和促進房地市場健康發(fā)展的重要意義，準確解讀政策措施，釋放積極信號，穩(wěn)定市場信心，營造良好輿論氛圍。
26．建立問責機制。加大對各部門貫徹落實引導和促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展政策措施的督促檢查力度，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及人員，依法依紀追究責任。
本意見自公布之日起實施，實施期間上級如有新政策，按新政策執(zhí)行。本意見適用于市本級，縣市區(qū)可參照執(zhí)行
