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小升初，民校能否與公校同命運?
近日一條消息牽動了廣州12萬小升初畢業(yè)生家長的心：廣州市教育局正在就調(diào)整民辦初中招生方式進行調(diào)研，民辦學(xué)校小升初考試明年擬取消。盡管目前方案仍在討論和調(diào)研中，不少早已進入備考狀態(tài)的家長開始考慮是否需要“急剎車”改變策略。民辦名校則擔心取消考試會影響生源質(zhì)量和他們自主招生的權(quán)利。目前當?shù)亟逃块T表示，取消考試后民校如何招生，新方案最快將在明年初公布。
消息：
取消考試似成定局
據(jù)悉，目前廣州“小升初”有五種招生方式：第一種是電腦派位、對口直升;第二種是越秀、荔灣、海珠、從化等個別區(qū)執(zhí)行的推薦生;第三種是體藝特長生招生;第四種是外國語考試的選拔性招生;第五種是民辦學(xué)校的考試招生。
據(jù)了解，廣州每年大約有12萬小學(xué)畢業(yè)生投身于這一系列“小升初”考試中——“名校辦民校”(公辦知名中學(xué)參與開辦的民辦初中)大聯(lián)盟、小聯(lián)盟的聯(lián)考，部分民辦初中單獨舉行的考試，公辦外國語學(xué)校的招生考試。而民辦學(xué)校每年錄取2萬人，但報考人數(shù)四五萬，也就是說，每年有三分之一小學(xué)畢業(yè)生加入民校的招生考試。
從實力上來看，將近30所“名校辦民校”占了廣州優(yōu)質(zhì)初中的大半壁江山，中考的成績也穩(wěn)居前列。為了尋求更優(yōu)質(zhì)初中教育資源，很多學(xué)生甚至從三四年級開始，就開始為投考“名校辦民校”而做準備。
然而今年8月25日，教育部頒布《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》規(guī)定：“免試入學(xué)”原則適用于義務(wù)教育階段所有學(xué)校，無論是公校還是民校。因此近日廣州教育部門提出民辦學(xué)校也應(yīng)“免試入學(xué)”。
事實上，目前上海市、浙江省、江蘇省等地已取消了“小升初”考試，湖南省、黑龍江省的部分城市也正著手取消。從上海和江浙的經(jīng)驗，取消考試招生后，多運用“自主招生面談”或“派位+自主招生面談”的方式進行招生。招生的過程受到教育主管部門的監(jiān)督，從報名程序到面談內(nèi)容均受監(jiān)管。
廣州市教育局副局長江東表示，目前教育局已派兩支隊伍到江浙學(xué)習(xí)，一支學(xué)習(xí)民辦學(xué)校，一支學(xué)習(xí)外國語學(xué)校，“看看他們探索了這幾年，出現(xiàn)什么問題，有哪些在廣州可以借鑒”。
家長觀點：
望落實配套措施保障公平
記者了解到，消息出來后，不少家長論壇和小升初QQ群都展開了熱烈的討論，家長的意見分化嚴重，一方面，有家長認為取消考試可以讓學(xué)生騰出時間培養(yǎng)自己的興趣發(fā)展自己的特長，但也有家長擔心，取消民辦學(xué)校小升初，學(xué)位房是否會暴漲，是否又將回到“拼爹”時代。更多家長表示希望政策盡早明朗，擔心來不及做好充分準備。
來自花都的楠楠從四年級開始就開始每周周末到培訓(xùn)學(xué)校上奧數(shù)和英語，現(xiàn)在六年級的他每門成績都在97分以上。想到前期做了那么多準備，楠楠媽氣憤地稱：“我們?yōu)榱诵∩蹩荚�，是全年無休地準備的，取消考試對于學(xué)習(xí)好的孩子是一點優(yōu)勢也沒有�，F(xiàn)在都不知道要不要在真題上花時間，還是改變策略，盡快準備英語口語應(yīng)對面試。”
飛飛今年在越秀區(qū)鐵一小就讀六年級，從五年級開始上補習(xí)班，周五和周六晚上補習(xí)英語和數(shù)學(xué)，而他們班上一半的同學(xué)都跟他一樣，從四五年級就開始上補習(xí)班，為小升初考試做足準備。當聽說明年考試有可能取消時，飛飛媽和很多家長一樣，一下子感到“彷徨”：“取消的意圖是好的，但我們更關(guān)注的是如何配套落地，這有利于實現(xiàn)初衷目的，否則只是一個空中樓閣，我擔心暗箱操作會更突出。如實施2fb1結(jié)果更公平，達到減壓、資源平衡的目的我支持，如達不到，考試仍是現(xiàn)階段最公平的措施。”
對于防止違規(guī)招生的情況，市教育局局長江東表示，將準備出臺關(guān)于違規(guī)招生的處理辦法，明確什么是違規(guī)行為;建立監(jiān)督機制;對違規(guī)行為進行處罰和公開，使招生過程規(guī)范、有序。
學(xué)校觀點：
不能接受電腦派位
經(jīng)過采訪，記者了解到，對于擬取消考試，不少民辦學(xué)校，特別是民辦名校對此舉措頗有微詞。面談的方式會否面臨人手不足，又如何保障公平?若派位的話，會否失去自主招生的權(quán)利?其他方式會否影響生源質(zhì)量?他們對這一系列的問題均存在擔憂。
民辦學(xué)校擔心的首先是其他選拔人才機制的可行性和公平性。天河區(qū)一家知名民辦學(xué)校的校長助理告訴記者，此前教育局曾組織部分民辦學(xué)校校長討論此事，當場有校長提出，如果取消考試，在其他形式的操作上如何保證可行性。
“面試的話，面對上千的報考學(xué)生，在操作上是有困難的，如何分配人力和人手，如何規(guī)范面試的標準和保障公平性。教育局的初衷是減輕學(xué)生的負擔，但面試恐怕減輕不了負擔，學(xué)生也許得到處去培訓(xùn)面試。”
他還擔心生源的質(zhì)量會因此受到影響，“如果要執(zhí)行政策的話，你得全面執(zhí)行政策，根據(jù)教育部的文件，義務(wù)教育階段的學(xué)校就近免試入學(xué)，也就是說，包括外國語學(xué)校也應(yīng)該如此，不應(yīng)該搞特殊。真把政策落到實處，行政部門應(yīng)該一碗水端平，不能選擇性地執(zhí)行政策。”
真光實驗學(xué)校的校長劉龍勛告訴記者，由于政策還沒明朗，目前學(xué)校還沒有正式地討論這個事情。“政策既然要破，如何立，是個問題。如果真的實施，在前三年有可能會給學(xué)校的招生和家長的報考都帶來混亂。”作為民辦學(xué)校的一方，他明確表示不能接受教育局提及的電腦派位，“我們民辦學(xué)校沒有接受國家的錢，要求我們通過電腦派位不可能的。”
上述提及的校長助理也認為派位的方式剝奪了民辦校的選擇權(quán)：“政府在民辦校沒有任何投入，我們學(xué)校就是全部由私人出資的，從依法辦事的角度看，對投資人是否也應(yīng)該有些保障。”
對于有人擔心民辦名校因生源質(zhì)量受影響或者面臨重新洗牌的問題，劉龍勛表示并不擔心：“生源的質(zhì)量是重要的因素，但一個學(xué)校的管理水平、師資力量等還是能夠讓一個學(xué)校在其他學(xué)校中脫穎而出。”
對此，江東認為，考試方式的轉(zhuǎn)變并沒有剝奪他們自主招生的權(quán)利。廣東省人民政府督學(xué)李偉成也認為，免試入學(xué)和民辦學(xué)校自主招生并不沖突：“《民辦教育促進法》下面還有《民辦教育促進法實施條例》，談到民辦學(xué)�？梢元毩⒆灾髡猩５菍嵤l例屬于促進法的下位法，下位法不能推翻上位法所規(guī)定的原則。既然上位法承認了義務(wù)教育中的一些規(guī)定，那么下位法就不能突破義務(wù)教育法所談到的東西。”
如何遵循免試原則，保障教育的均衡和公平發(fā)展，又能保障民辦學(xué)校的特色和自主辦校，廣州教育部門表示，下一步將通過專家、社會共同研討，拿出比較合理的方案進行施行。
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