18日上午，赤峰市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，并就相關(guān)政策出臺(tái)的背景、依據(jù)、調(diào)控目標(biāo)等進(jìn)行了詳細(xì)解讀，回答了社會(huì)各界關(guān)注關(guān)心的問(wèn)題。
據(jù)了解，去年9月，針對(duì)赤峰市中心城區(qū)房?jī)r(jià)增長(zhǎng)過(guò)快的實(shí)際，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》，集中推出了包括限價(jià)、限售等在內(nèi)的七個(gè)方面、24條調(diào)控措施。從運(yùn)行情況來(lái)看，這些政策措施起到了平抑房?jī)r(jià)、穩(wěn)定預(yù)期、規(guī)范秩序的積極作用。本次發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，是進(jìn)一步落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”重要指示和中央、自治區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作決策部署的重要舉措，目的是結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需變化，適應(yīng)廣大市民多層次的住房需求，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，從嚴(yán)打擊投機(jī)、炒作行為�！兑庖�(jiàn)》中明確實(shí)行的商品住宅限價(jià)制度、建立房源信息實(shí)時(shí)發(fā)布制度、實(shí)行限購(gòu)限售等政策，將更好地穩(wěn)控中心城區(qū)商品房?jī)r(jià)格、滿足廣大群眾住房需求，促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。
據(jù)悉，本意見(jiàn)將于2019年6月20日起正式施行。去年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)》將同步廢止。
赤峰市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)
喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府，市直有關(guān)委辦局：
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的決策部署和“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”指示精神，根據(jù)住建部《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房［2018］49號(hào)）和自治區(qū)黨委政府工作要求，針對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。
一、實(shí)行商品住宅限價(jià)制度
為穩(wěn)定商品住宅價(jià)格預(yù)期，在中心城區(qū)（紅山區(qū)，松山區(qū)城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界以內(nèi)、喀喇沁旗和美建材城區(qū)域）實(shí)行“限房?jī)r(jià)”政策。具體實(shí)施方案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭制定。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局）
二、建立房源信息實(shí)時(shí)發(fā)布制度
為杜絕捂盤(pán)惜售、炒賣“樓花”等擾亂市場(chǎng)行為，保證房源信息公開(kāi)透明，市房管部門搭建房源信息發(fā)布平臺(tái)。自2019年6月20日起，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位取得預(yù)售許可的商品住宅項(xiàng)目，10日內(nèi)必須公開(kāi)全部房源并對(duì)外銷售，所有的在售房源在市房管部門信息發(fā)布平臺(tái)統(tǒng)一在線實(shí)時(shí)發(fā)布，售樓場(chǎng)所發(fā)布的房源信息必須與市房管部門發(fā)布的信息相一致，并按要求配備監(jiān)控系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
三、明確土地競(jìng)買保證金比例和出讓金繳納時(shí)限
競(jìng)買人競(jìng)買保證金比例按宗地掛牌起始價(jià)的100％交繳。土地出讓金自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)繳清，逾期不繳，收回土地，保證金不予退還。（責(zé)任單位：市自然資源局、政務(wù)服務(wù)局）
四、嚴(yán)格預(yù)售許可的工程進(jìn)度條件
開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目完成地下主體工程及地上樓房層數(shù)六分之一以上的，方可辦理商品房預(yù)售許可，市住建部門要對(duì)此組織嚴(yán)格核查驗(yàn)收。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
五、實(shí)行限購(gòu)政策
企事業(yè)單位、社會(huì)組織等法人單位不得在中心城區(qū)購(gòu)買商品住宅。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局）
六、實(shí)行限售政策
自本意見(jiàn)實(shí)施之日起，購(gòu)買新建商品住宅的，須取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)滿2年方可上市交易。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局）
七、加大閑置土地處置力度
開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目閑置土地專項(xiàng)治理行動(dòng)，督促國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人嚴(yán)格履行出讓合同，對(duì)未按期繳納土地出讓金的，嚴(yán)格按違約處理。對(duì)供地后不按期開(kāi)工建設(shè)的，嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》進(jìn)行查處，同時(shí)禁止該宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人在全市范圍內(nèi)參加土地交易活動(dòng)。（責(zé)任單位：市自然資源局）
八、加強(qiáng)預(yù)（銷）售行為監(jiān)管
建設(shè)單位未取得商品房預(yù)售許可的，不得以各種形式提前預(yù)（銷）售。已取得預(yù)售許可的，項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)時(shí)必須報(bào)住建、市場(chǎng)監(jiān)管部門。加強(qiáng)新建商品住宅網(wǎng)上簽約備案管理，買賣關(guān)系確定后即時(shí)網(wǎng)簽，未進(jìn)行網(wǎng)簽的均視為可售房源。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)問(wèn)題及時(shí)核查處理、反饋。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
九、加強(qiáng)存量房市場(chǎng)管理
市房管部門要健全存量住房?jī)r(jià)格評(píng)估制度，每半年公布一次存量住房?jī)r(jià)格；要完善存量房網(wǎng)簽和交易結(jié)算資金監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)備案管理，規(guī)范房源信息發(fā)布行為。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、稅務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局赤峰調(diào)查隊(duì)）
十、加強(qiáng)房地產(chǎn)金融秩序整頓和監(jiān)管
加大房地產(chǎn)領(lǐng)域非法集資排查力度，重點(diǎn)打擊首付貸、眾籌買房等市場(chǎng)違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資的金融業(yè)務(wù)。嚴(yán)厲查處中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的商品住宅。（責(zé)任單位：市政府金融工作辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、稅務(wù)局、銀保監(jiān)分局、人民銀行赤峰市中心支行）
十ー、加大違法違規(guī)行為懲戒力度
對(duì)于房地產(chǎn)領(lǐng)域的下列違法違規(guī)行為，加大打擊力度，從嚴(yán)從重處理。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行控制性詳規(guī)，住宅用地除公益性設(shè)施建設(shè)需要外不得變更規(guī)劃條件。暫停中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界周邊土地供應(yīng)。建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，按《赤峰市中心城區(qū)在建工程規(guī)劃監(jiān)督管理辦法》從重處理。對(duì)超出建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定面積的，處以工程造價(jià)10％的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處工程造價(jià)10％的罰款。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（二）建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的，處工程合同價(jià)款2％的罰款。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（三）對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、施工單位無(wú)資質(zhì)、借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，責(zé)令限期整改，拒不整改的，吊銷其資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（四）建設(shè)單位不履行主體責(zé)任的、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用的處工程合同價(jià)款4％的罰款。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（五）建設(shè)單位未按規(guī)定填報(bào)《項(xiàng)目手冊(cè)》、未按商品房交付標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，記入誠(chéng)信檔案并降低資質(zhì)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
（六）建設(shè)單位存在拖延開(kāi)盤(pán)時(shí)間、以內(nèi)部員工名義購(gòu)房控制房源等捂盤(pán)惜售行為的，記入誠(chéng)信檔案，并關(guān)閉網(wǎng)簽系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）建設(shè)、施工單位不履行工程質(zhì)量和安全管理主體責(zé)任，引發(fā)工程質(zhì)量安全事故的，限制其取得新的項(xiàng)目、降低資質(zhì)直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（八）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在30日之內(nèi)未到屬地管理部門備案的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（九）建設(shè)單位、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)存在發(fā)布虛假房源信息和廣告、價(jià)格欺詐、偷稅漏稅、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的，停業(yè)整改。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十）建設(shè)單位未取得商品住宅預(yù)售許可提前預(yù)（銷）售的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，沒(méi)收違法所得，并處已收預(yù)付房款1％的罰款。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局）
（十ー）已備案的商品住宅項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)備案制度，超出備案價(jià)格銷售的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍罰款。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局）
（十二）項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)時(shí)未報(bào)備的不予開(kāi)通網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。商品住宅買賣關(guān)系確定后未即時(shí)網(wǎng)簽的，建設(shè)單位限制、阻撓、拒絕購(gòu)房人使用住房公積金貸款或商業(yè)貸款的，關(guān)閉網(wǎng)答備案系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)分局）
（十三）中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)炒賣未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的商品住宅的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
（十四）其他違法違規(guī)行為，一律按法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定從重處理。（責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局，喀喇沁旗、紅山區(qū)、松山區(qū)人民政府）
十ニ、建立房地產(chǎn)市場(chǎng)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制
成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門為成員的規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、綜合協(xié)調(diào)、按月調(diào)度、督促推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)政策銜接、日常協(xié)調(diào)、巡查督導(dǎo)等工作，及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的異常變化做出預(yù)警通報(bào)，并研究提出具體工作建議。（責(zé)任單位：市政府辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、自然資源局）
本意見(jiàn)自2019年6月20日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。同時(shí)，赤政發(fā)[2018]74號(hào)文件廢止。
赤峰市中心城區(qū)商品住宅“限房?jī)r(jià)”實(shí)施方案
為穩(wěn)定中心城區(qū)商品住宅價(jià)格預(yù)期，根據(jù)赤峰市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中心城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)秩序促進(jìn)房地產(chǎn)市健康發(fā)展的意見(jiàn)》文件精神，制定本方案。
1．中心城區(qū)（紅山、松山城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界以內(nèi)、喀旗和美建材城區(qū)域）商品住宅項(xiàng)目，均實(shí)行“限房?jī)r(jià)”政策。
2．綜合考慮樓面地價(jià)、建安成本、稅費(fèi)財(cái)務(wù)成本、利潤(rùn)等因素，中心城區(qū)設(shè)定普通商品住宅銷售均價(jià)上限不得超過(guò)12500元/平方米。
3．商品住宅價(jià)格備案以幢為單位，實(shí)行一套一備，單套商品住宅備案價(jià)格上浮不得超過(guò)本幢備案均價(jià)的20％，整個(gè)項(xiàng)目銷售均價(jià)不得高于商品住宅銷售備案均價(jià)。
4．地下產(chǎn)品實(shí)行限價(jià)。按建筑面積計(jì)算，車位價(jià)格不得高于2800元／平方米；倉(cāng)房?jī)r(jià)格不得高于2300元／平方米。
5．實(shí)行精裝修的商品住宅項(xiàng)目，室內(nèi)裝飾裝修價(jià)格不得高于2000元／平方米。
6．2018年9月1日以前，取得住宅建設(shè)用地未進(jìn)行商品住宅價(jià)格備案的，商品住宅銷售均價(jià)和地下產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于周邊類似可比項(xiàng)目銷售價(jià)格。2018年9月1日至2019年6月20日期間，取得住宅建設(shè)用地的，按競(jìng)拍土地成交時(shí)確定的商品住宅均價(jià)作為備案價(jià)；按套內(nèi)建筑面積計(jì)算，地下產(chǎn)品銷售價(jià)格按商品住宅備案價(jià)格80％（車庫(kù)）、60％（車位）、50％（老城區(qū)倉(cāng)房）、40％（新城區(qū)倉(cāng)房）備案。2019年6月20日以后，取得住宅建設(shè)用地的，商品住宅價(jià)格備案按本方案第2、3、4、5條執(zhí)行。
本方案自2019年6月20日起施行，由市住建局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。同時(shí)，赤國(guó)土資發(fā)[2018]713號(hào)文件廢止。
