經(jīng)市人民政府審定同意，我局于11月15日制定并印發(fā)了《東莞市發(fā)展和改革局新能源汽車推廣應(yīng)用資金管理辦法（2019年修訂）》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)就《管理辦法》做出如下政策解讀：
一、政策制定的背景
（一）國家層面政策
近年來，為支持新能源汽車推廣應(yīng)用，國家有關(guān)部委先后出臺了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》等文件，不斷明確規(guī)范2016-2020年期間新能源汽車推廣應(yīng)用的財政資金支持以及相關(guān)工作要求。目前，2016-2020年各年度的新能源汽車推廣應(yīng)用國家補貼標(biāo)準(zhǔn)均已明確。
（二）省級層面政策
2018年1月25日，省發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)了粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號文件，明確了我省2017-2020年的新能源汽車地方購車補貼（即除國家補貼外的地方各級財政購車補貼總和）、2016-2020年的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼（含國家獎補和省級補貼）。
二、政策制定的依據(jù)
1．《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)；
2．《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)；
3．《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2018〕18號)；
4．《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》(財建〔2019〕138號)；
5．《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》(財建〔2019〕213號)；
6．《關(guān)于做好廣東省新能源汽車推廣應(yīng)用地方財政補貼工作的通知》(粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518號)
三、修訂后主要條款解讀
（一）補貼范圍
1．做好信息公開及群眾工作。一是按程序處理群眾的信息公開申請。今年至今，共處理依申請信息公開82宗。二是做好群眾咨詢投訴回復(fù)工作。共收到來自網(wǎng)上信訪59份，陽光熱線問政平臺的咨詢投訴和12345熱線咨詢900多份。本辦法所稱的新能源汽車，是指符合中央同期有關(guān)政策，以及我市明確屬于補貼范圍的新能源汽車。
2．推廣應(yīng)用資金補助對象為：在本市轄區(qū)內(nèi)購置并依法注冊登記和使用新能源汽車的單位及個人；在本市轄區(qū)內(nèi)投資建設(shè)電動汽車專用充電設(shè)施和公用充電設(shè)施（不含自用的私人乘用車充電樁）依法注冊登記的法人（機構(gòu)）。
（二）申請補貼資金的要求
1．新能源汽車
新能源汽車車型列入國家部委《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，由車輛生產(chǎn)或銷售代表企業(yè)據(jù)實提出補貼申請，不得要求消費者自行申領(lǐng)。擬申請地方財政購置補貼的新能源汽車消費者和車輛生產(chǎn)或銷售代表企業(yè)需聯(lián)合承諾并在合同中明確，自初次注冊登記日起3年內(nèi)不向異地提檔過戶，否則退還地方財政購置補貼資金。
擬申領(lǐng)地方財政補貼車輛的汽車產(chǎn)銷企業(yè)，車輛產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局遞交車型資料及年度銷售計劃。對個人購買的新能源汽車，地方財政購置補貼每人不超過2輛/年，且消費者和車輛產(chǎn)銷企業(yè)需聯(lián)合承諾車輛行駛里程達3萬公里前不過戶給非個人用戶；對同一單位用戶購買同一品牌新能源汽車超過5輛/年且擬申請地方財政購置補貼的，車輛銷售企業(yè)應(yīng)提前向市發(fā)展改革局提交銷售計劃。
2．充電基礎(chǔ)設(shè)施
在東莞累計建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施，或能夠在 1 年內(nèi)累計建設(shè)完成總功率不少于 6000KW 的充換電設(shè)施（含已建量），且承諾其投建的充換電設(shè)施正常運營 5 年以上，方可提出補貼申請。
（三）新能源汽車申請補貼的材料
相關(guān)車輛在本市完成登記注冊后，汽車生產(chǎn)或銷售企業(yè)申請地方財政補貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）以及電子掃描件：
1．由汽車生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)補貼資金的，需提供汽車生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對公賬戶資料。
2．由汽車銷售企業(yè)申請補貼資金的，需提供汽車銷售企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對公賬戶資料，以及汽車生產(chǎn)企業(yè)出具的一份授權(quán)委托書原件。
3．相關(guān)車型車輛電池系統(tǒng)質(zhì)量能量密度、百公里耗電量、整備質(zhì)量、快充倍率之類的車輛技術(shù)參數(shù)證明。
4．銷售給個人用戶的車輛需提供：購車人身份證、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、機動車登記證、行駛證之類的復(fù)印件，以及承諾書。
5．銷售給單位用戶的車輛需提供：購車單位法定代表人身份證、營業(yè)執(zhí)照、車輛買賣合同、車輛銷售發(fā)票、機動車登記證、行駛證之類的復(fù)印件，以及承諾書。
（注:車輛銷售發(fā)票應(yīng)按不含任何補貼的實際銷售價格開具。）
（四）充電樁申請補貼的材料
充電設(shè)施投資建設(shè)企業(yè)申請充電設(shè)施建設(shè)補貼，需提供以下加蓋企業(yè)公章的資料（一式三份）及電子掃描件：
1．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（須具備相應(yīng)經(jīng)營范圍）、法定代表人身份證復(fù)印件、企業(yè)對公賬戶資料；
2．建設(shè)運營方案和企業(yè)承諾書；
3．場地資料（相關(guān)場地需能夠滿足充電設(shè)施投入運行后具備三年以上穩(wěn)定運營條件）；
4．工程建設(shè)合同，在《東莞市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》出臺實施后建設(shè)的充電設(shè)施需提供具有承裝（修、試）電力設(shè)施許可證五級或以上資質(zhì)的法人施工企業(yè)資質(zhì)證書；
5．項目竣工驗收合格證明；
