新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策從2009年開(kāi)始，已過(guò)去了十年。按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，到2020年以后，這項(xiàng)政策將完全退出�，F(xiàn)在，在特殊的形勢(shì)下，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，將有可能讓這一時(shí)間點(diǎn)發(fā)生改變。
突如其來(lái)的疫情影響
從2018年開(kāi)始，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策有較大幅度調(diào)整，在2019年出現(xiàn)斷崖式退坡。2019年 3月26日，財(cái)政部、工信部、科技部以及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》顯示，即日起，新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低約50%，地方補(bǔ)貼退出。2019年補(bǔ)貼退坡幅度整體超過(guò)70%，超出業(yè)內(nèi)預(yù)期。
《通知》一出，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量急劇下降。自2019年7月起，新能源汽車(chē)月度銷(xiāo)量同比持續(xù)下降。根據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2019年1~12月，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，產(chǎn)量同比下降2.3%和4.0%。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成102萬(wàn)輛和97.2萬(wàn)輛，產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3.4%，銷(xiāo)量同比下降1.2%；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別為22萬(wàn)輛和23.2萬(wàn)輛，同比分別下降22.5%和14.5%；燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2833輛和2737輛，比上年同期分別增長(zhǎng)85.5%和79.2%。
整體上看，由于補(bǔ)貼退坡，2019年全年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量較上年減少5萬(wàn)輛。對(duì)此，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)董揚(yáng)表示，“2019年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)由過(guò)去多年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下滑，其中第一位的原因就是財(cái)政補(bǔ)貼退坡�！�
按照通知的部署，2020年新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼將會(huì)停止實(shí)施。然而2019年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量快速下滑，很多專(zhuān)家呼吁希望暫緩和減緩?fù)似碌姆取?/p>
對(duì)此，政府部門(mén)很快給出了回應(yīng)。今年1月11日舉辦的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇（2020）上，工信部部長(zhǎng)苗圩指出，2020年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。隨后工信部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)苗圩的說(shuō)法做了進(jìn)一步補(bǔ)充，為穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡。
苗圩部長(zhǎng)的話(huà)無(wú)疑給新能源車(chē)企吃了一顆定心丸，正當(dāng)人們開(kāi)始期待2020年市場(chǎng)表現(xiàn)時(shí)，新冠肺炎疫情暴發(fā)，給新能源汽車(chē)市場(chǎng)乃至整個(gè)汽車(chē)行業(yè)都帶來(lái)不小打擊。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，2月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成9951輛和12908輛，同比分別下降82.9%和75.2%。1~2月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成53840輛和59705輛，同比分別下降63.8%和59.5%。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，第一季度新能源乘用車(chē)銷(xiāo)量至少同比減少15萬(wàn)輛；在沒(méi)有強(qiáng)政策刺激的情況下，全年銷(xiāo)量較去年將有10萬(wàn)輛左右的下降。
或?qū)⒀永m(xù)并優(yōu)化
針對(duì)疫情影響，汽車(chē)業(yè)界人士紛紛發(fā)聲呼吁。
今年的3月15日，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)在線(xiàn)召開(kāi)了以我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)、新機(jī)會(huì)及政策為主題的“2020新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)與政策高端研討會(huì)•第一期”。會(huì)上，與會(huì)企業(yè)代表和專(zhuān)家紛紛建議，希望今年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼不再退坡，并加以適度延長(zhǎng)。
在如何鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)上，專(zhuān)家們還提出了很多的建議，在涉及稅費(fèi)的包括：延長(zhǎng)停止征收新能源汽車(chē)購(gòu)置稅；適度給予終端消費(fèi)者購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼推廣電動(dòng)汽車(chē)車(chē)電分離、租電換電模式。
希望給予配套支持的發(fā)言涉及：對(duì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)，制定更有力的金融支持政策；支持充電建設(shè)和降低電價(jià)；加快公共領(lǐng)域電動(dòng)化步伐；完善電動(dòng)汽車(chē)報(bào)廢、回收、電池梯次利用。有些專(zhuān)家甚至希望以加快淘汰國(guó)Ⅱ國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)燃油車(chē)的方式，來(lái)鼓勵(lì)新購(gòu)、換購(gòu)新能源汽車(chē)。還有些專(zhuān)家提出提振整個(gè)汽車(chē)的消費(fèi)，希望進(jìn)一步放開(kāi)限購(gòu)等。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)撰文指出，“希望鼓勵(lì)汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，要讓汽車(chē)抵充消費(fèi)市場(chǎng)的下行壓力”，并建議“加大汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)數(shù)量、實(shí)施購(gòu)置稅減免、新能源車(chē)補(bǔ)貼不退坡、實(shí)施微型電動(dòng)車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、購(gòu)車(chē)抵個(gè)稅等綜合措施�！�
《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見(jiàn)稿）中提出，2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到25%左右。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售120.6萬(wàn)輛，約占總數(shù)的4.7%。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，距離新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比25%的份額尚存在較大的差距。究竟15年后是否能達(dá)成目標(biāo)，今年是至關(guān)重要的一年。
