西寧市進(jìn)一步加快純電動車推廣應(yīng)用支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施
為全面落實(shí)“四個扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，加快清潔能源示范省建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和培育純電動車消費(fèi)市場，在多領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動車，形成市場需求帶動鋰電下游應(yīng)用、下游應(yīng)用促進(jìn)鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，加快鋰電產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培育打造全國有影響力的千億鋰電產(chǎn)業(yè)基地，基本建成綠色發(fā)展樣板城市和建設(shè)*幸福西寧，制定本措施。
一、加快重點(diǎn)領(lǐng)域純電動車推廣應(yīng)用
（一）公交領(lǐng)域。從2020年起，全市新增和更新的公交車全部使用純電動車。根據(jù)車輛強(qiáng)制報廢更新期限，2023年底前，市公交集團(tuán)運(yùn)營的燃油和天然氣公交車全部更換為純電動車；運(yùn)營的插電混合動力公交車，根據(jù)車輛使用年限、實(shí)際運(yùn)行情況制定更新替代計(jì)劃，2024年底前，市公交集團(tuán)運(yùn)營的城市公交線路全部實(shí)現(xiàn)純電動車。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國資委，公交集團(tuán)
（二）客運(yùn)領(lǐng)域。各巡游出租車運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營車輛按使用年限規(guī)定逐步淘汰更新，從2020年起，城市巡游出租車更新全部使用純電動車，2025年底前市區(qū)巡游出租車全部更新為純電動車。加快城市電召出租車更新步伐，對已無配件及售后服務(wù)的“英倫”車型提前淘汰更新，2022年底前城市電召出租車全部更新為純電動車。根據(jù)交通運(yùn)輸部2019年修訂的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，自2020年起，新注冊網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車全部使用純電動車。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市發(fā)展改革委、市國資委，各出租車運(yùn)營企業(yè)
（三）郵政快遞物流配送領(lǐng)域。從2020年起，全市各郵政、快遞、物流企業(yè)不得新增、更新三輪配送車，公安（車管所）部門不再辦理三輪配送車輛注冊登記手續(xù)。加快三輪配送車輛純電動小型貨車替代，2023年底前對現(xiàn)有運(yùn)營的1500余輛三輪配送車全部更換為微型（載質(zhì)量小于1.5噸）廂式純電動車。對全市新增和更新的郵政、快遞、城市物流配送領(lǐng)域微型和輕型車輛（載質(zhì)量5噸以下）全部使用純電動車。2025年底前城市建成區(qū)內(nèi)運(yùn)營的郵政、快遞、城市物流配送領(lǐng)域輕型車輛純電動車使用率達(dá)到100%。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
配合單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市公安局
（四）市政環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛發(fā)展趨勢及現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)車輛使用情況，全市新增和更新的高壓清洗車、沖洗車、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等微型、輕型（載質(zhì)量小于1.5噸為微型、載質(zhì)量1.5?5噸為輕型）環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛全部使用純電動車。根據(jù)電池技術(shù)和整車技術(shù)成熟度，分階段研究出臺垃圾壓縮車、噴霧車、灑水車、干掃車、濕掃車等動力輸出要求較高的中型和重型（載質(zhì)量5?10噸為中型、載質(zhì)量10噸以上為重型）環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛推廣使用純電動車辦法，逐步更新為純電動車型。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府
（五）公務(wù)領(lǐng)域。在嚴(yán)格執(zhí)行《青海省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施細(xì)則》的基礎(chǔ)上，從2020年起，我市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)機(jī)要通信用車新增和更新全部使用純電動車。根據(jù)電池技術(shù)和整車技術(shù)成熟度，分階段研究出臺應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車和特種專業(yè)技術(shù)用車等公務(wù)用車推廣使用純電動車的辦法，逐步更新為純電動車。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公室
配合單位：市財(cái)政局、市國資委，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)管委會
（六）警務(wù)用車領(lǐng)域。從2020年起，全市各基層派出所、交警隊(duì)接處警、巡邏警務(wù)用車更新全部使用純電動車。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)管委會
（七）旅游景區(qū)。從2020年起，全市A級以上景區(qū)新增和更新的營運(yùn)觀光車輛全部使用純電動車。
牽頭單位：市文化旅游廣電局
配合單位：市林草局、市民宗委，各縣區(qū)政府
二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障
（八）科學(xué)統(tǒng)籌充電設(shè)施規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，科學(xué)統(tǒng)籌充電設(shè)施規(guī)劃，編制《西寧市電動車充電設(shè)施“十四五”建設(shè)規(guī)劃》，并納入國土空間規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管控，各類新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)充電設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)有技術(shù)條件和運(yùn)營狀況，純電動公交車充電樁按照2車1樁配比，在公交場站統(tǒng)籌建設(shè)；純電動出租車充電樁按照3車1樁配比，與公共充電設(shè)施統(tǒng)籌考慮。新建各類停車場純電動車充電車位按照不低于30%的比例建設(shè)�？茖W(xué)合理布局公共充電設(shè)施用地，鼓勵在現(xiàn)有各類建筑物停車場、公交場站、社會公共停車場等場所，配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
配合單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣區(qū)政府，多巴新城管委會、海湖新區(qū)管委會、南管委、湟投公司、西寧供電公司
（九）推進(jìn)純電動車公共停車設(shè)施建設(shè)。新建公共停車場應(yīng)全部具備純電動車充電設(shè)施安裝條件（預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量）；充電樁已安裝到位的純電動車共享專用停車位占比不低于規(guī)劃要求，并應(yīng)用智能化道閘系統(tǒng)，減少充電樁的隨意占用�，F(xiàn)有停車場根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)改造加裝充電設(shè)施，建成充電設(shè)施的停車位占比不低于10%。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
配合單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局，各縣區(qū)政府，多巴新城管委會、海湖新區(qū)管委會、南管委、湟投公司、西寧供電公司、城通公司
（十）加快住宅小區(qū)電動車充電設(shè)施建設(shè)與改造。全市新建住宅應(yīng)按照自然資源規(guī)劃部門純電動車充電設(shè)施建設(shè)要求，配建停車位或預(yù)留建設(shè)安裝條件，純電動車充電車位按照不低于50%的比例建設(shè)，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求納入施工圖設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅，不得辦理驗(yàn)收和備案手續(xù)。老舊住宅小區(qū)實(shí)施停車位改造的，具備充電設(shè)施安裝條件的停車位占比不低于30%，將充電樁電力增容等配套設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造范圍。擁有停車位的業(yè)主申請加裝充電設(shè)施的，物業(yè)管理公司應(yīng)提供便利條件。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房保障房產(chǎn)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣區(qū)政府，多巴新城管委會、海湖新區(qū)管委會、南管委、湟投公司、西寧供電公司
（十一）加快公共服務(wù)場所充電設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)政府機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、景區(qū)、大型購物中心等公共場所充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵純電動設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)在政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上，將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和停車費(fèi)結(jié)合給予組合優(yōu)惠。對純電動車在公共停車場視情況減免停車費(fèi)。
牽頭單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委
配合單位：市直各相關(guān)單位，各縣區(qū)政府，各國有企業(yè)
（十二）探索研究動力站建設(shè)。結(jié)合現(xiàn)有加油站規(guī)劃，在符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極探索研究集加油、充電服務(wù)于一體的動力站建設(shè)。支持現(xiàn)有加油站加設(shè)充電樁，盡可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有城市資源效益最大化。加快建立廢舊電池回收利用、充電樁智能查詢系統(tǒng)。
牽頭單位：市商務(wù)局
配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委，西寧供電公司
三、優(yōu)化純電動車推廣應(yīng)用政策環(huán)境
（十三）保障充電設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)。將新建集中式充電站建設(shè)用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍，按照城市規(guī)劃規(guī)定用途進(jìn)行管理，采取招標(biāo)拍賣、掛牌出讓或租賃等方式供應(yīng)土地。新建項(xiàng)目需配建純電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)將配建要求納入土地供應(yīng)條件，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場主體合作投資、建設(shè)、運(yùn)營充電設(shè)施。
牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局
配合單位：各縣區(qū)政府，多巴新城管委會、海湖新區(qū)管委會、南管委、湟投公司、西寧供電公司
（十四）嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策。執(zhí)行國家發(fā)展改革委《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》用電價格政策。向電力經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格；居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格；充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。
牽頭單位：西寧供電公司
配合單位：各縣區(qū)政府
（十五）進(jìn)一步降低充電服務(wù)費(fèi)。按照“誰建設(shè)誰運(yùn)營誰收費(fèi)”的原則，充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)可向用戶收取充電服務(wù)費(fèi)，充電服務(wù)費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價管理。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》要求，修訂《西寧市純電動車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步降低充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或燃?xì)猓┢嚦杀�。探索嘗試建立在本地結(jié)算的全市純電動車運(yùn)行管理信息化服務(wù)平臺或支付平臺。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
配合單位：市市場監(jiān)督局，充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)
（十六）落實(shí)財(cái)稅扶持政策。貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，對純電動車免征車輛購置稅，免征車船稅。貫徹執(zhí)行國家財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》等新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策，及時足額發(fā)放補(bǔ)貼。加快推廣、鼓勵使用純電動貨車進(jìn)行城市貨運(yùn)配送，制定純電動貨運(yùn)配送車輛運(yùn)營財(cái)政獎勵制度，對開展城市貨運(yùn)配送業(yè)務(wù)并符合條件的企業(yè)，根據(jù)有效行駛里程按0.2元/公里、每車每年不超過5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。對純電動充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營給予財(cái)政補(bǔ)貼。
牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局
配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局
（十七）鼓勵支持投融資創(chuàng)新。鼓勵和支持社會資本進(jìn)入純電動車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。在純電動客車、環(huán)衛(wèi)車、物流車整車租賃和電池租賃等領(lǐng)域探索融資租賃運(yùn)營模式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)純電動車行業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足純電動車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)融資需求。
