為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿作用，促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源配置效率，規(guī)范機動車停放服務(wù)收費行為，維護車主和停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運輸廳關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制定本實施細(xì)則。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立完善主要由市場決定價格的機動車停放服務(wù)收費形成機制，逐步縮小政府定價管理范圍，進一步健全政府定價規(guī)則，加強市場價格監(jiān)管，積極發(fā)揮價格杠桿對供需關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，促進停車設(shè)施建設(shè)，提高停車資源利用效率，為完善城市功能、便利群眾生活營造良好環(huán)境。
（二）基本原則。堅持改革創(chuàng)新，改進政府定價規(guī)則和辦法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設(shè)施服務(wù)收費，逐步縮小政府定價管理范圍，鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)停車設(shè)施。堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范停車服務(wù)和收費行為，維護市場正常秩序。
二、適用范圍
揭陽市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（揭東區(qū)行使縣級管理職能期間除外）的機動車停放服務(wù)收費及管理適用本實施細(xì)則，本實施細(xì)則所稱機動車停放服務(wù)收費，是指依法從事機動車停放服務(wù)的經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施，提供機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動并收取費用的行為。
三、推進政府定價管理制度化科學(xué)化
（一）明確管理權(quán)限。在市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，停車設(shè)施經(jīng)營者利用依法設(shè)立的停車設(shè)施（含場地、泊位等，下同），提供機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動，可收取機動車停放服務(wù)費。機動車停放服務(wù)具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府價格主管部門依法制定，其中，屬于行政事業(yè)性收費的項目，按照《廣東省行政事業(yè)性收費管理條例》管理。
（二）明確定價范圍。以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價或政府定價管理：
1.依法施劃的道路人工或自動停車設(shè)施；
2.城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施；
3.機場、車站、碼頭、旅游景點、口岸配套停車設(shè)施；
4.黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資建設(shè)的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施；
5.市、區(qū)人民政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施。
（三）明確定價原則。制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設(shè)施等級、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系、建設(shè)運營成本以及社會各方面承受能力等因素確定。
（四）推行差別化收費。實行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務(wù)差別收費，利用價格杠桿促進停車服務(wù)資源利用，緩解城市交通擁堵，有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用。
不同區(qū)域停車設(shè)施，要根據(jù)停車供需狀況差異，并考慮公共交通發(fā)展水平、交通擁堵狀況、道路路網(wǎng)分布等因素，實行級差收費。供需缺口大、矛盾突出區(qū)域可實行較高收費，供需缺口小、矛盾不突出區(qū)域可實行低收費。對城市外圍的公共交通換乘樞紐停車設(shè)施服務(wù)，實行低收費。
同一區(qū)域停車設(shè)施，區(qū)分停車設(shè)施所在位置、停車時段、車輛類型等，按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則，制定差別化服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)擴大路內(nèi)、路外停車設(shè)施之間的收費標(biāo)準(zhǔn)差距，引導(dǎo)更多使用路外停車設(shè)施。對交通場站等場所及周邊配套停車設(shè)施服務(wù)，鼓勵推行超過一定停放時間累進式加價的階梯式收費。鼓勵對新能源汽車機動車停放服務(wù)收費給予適當(dāng)優(yōu)惠。
（五）明確計費方法。機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按車型或?qū)嶋H占用停車泊位數(shù)的差別合理確定。合理制定機動車停放服務(wù)收費計時辦法，逐步縮小計費單位時長，可以按次、分鐘、小時、天（起止時間連續(xù)累加24小時為1天）、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位供求關(guān)系實行累進或遞減計費。
按天為計費單位的，同一車輛在同一天內(nèi)多次進出停車設(shè)施的，只能按一天計費。
車型分類統(tǒng)一分為：摩托車、小車、大車、超大型車。小車為載重2噸以下（含2噸）或載客20座以下（含20座）的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸（含10噸）或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。
（六）規(guī)范定價行為。制定、調(diào)整機動車停放服務(wù)收費，應(yīng)當(dāng)進行價格、成本調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公布。
（七）明確制定或調(diào)整收費程序。實行政府指導(dǎo)價或政府定價的機動車停車設(shè)施經(jīng)營者向政府價格主管部門申請制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)費，應(yīng)提交以下材料：
1、營業(yè)執(zhí)照或其他可證明其合法經(jīng)營資質(zhì)的材料；
2、可以證明其停車設(shè)施依法設(shè)立的材料；
3、停車設(shè)施的基本狀況，申請制定或調(diào)整機動車停放服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)、理由和依據(jù)以及相關(guān)成本數(shù)據(jù)資料，新設(shè)立停車設(shè)施沒有完全成本的，價格主管部門可參照同類型或相近停車設(shè)施成本予以確定。
4、停車設(shè)施所在地屬市直的，可直接向市發(fā)展和改革局提交申請；停車設(shè)施所在地屬市區(qū)的，由所在地發(fā)改部門審核后報市發(fā)展和改革局審批。
四、逐步推進停車設(shè)施服務(wù)收費市場化
鼓勵引導(dǎo)社會資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。
（一）社會資本全額投資的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。
（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車設(shè)施機動車停放服務(wù)收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運營成本、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。
五、明確停車設(shè)施收費減免政策
（一）有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：
1.進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車設(shè)施（不含自動收費停車設(shè)施）停車不超過15分鐘的，有條件的地方可適當(dāng)延長免費時限，具體延長時限由市人民政府價格主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H確定；
2.電動汽車在充電時；
3.軍警車輛、搶險救災(zāi)、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；
4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收機動車停放服務(wù)費的車輛。
（二）鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時限。
（三）鼓勵實行政府指導(dǎo)價、政府定價的停車設(shè)施提供機動車免費停放或者設(shè)置免費停放時間。
（四）機動車輛因行政機關(guān)依法查封、扣押被拖曳至指定停車設(shè)施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放服務(wù)收費應(yīng)按指定停車設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由行政機關(guān)承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取或變相收取。
六、規(guī)范停車服務(wù)收費行為
（一）嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價規(guī)定。提供機動車停放服務(wù)的各類經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在停車設(shè)施入口處及繳費地點的醒目位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明停車設(shè)施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方法、收費依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報電話等，接受社會監(jiān)督。機動車進入停車設(shè)施時，停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設(shè)施憑該標(biāo)示或記錄交納停放服務(wù)費。停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)，不開具合法票據(jù)的，機動車停放者有權(quán)拒付，并向稅務(wù)部門投訴。
（二）健全市場價格行為規(guī)則。加強停車服務(wù)收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，由價格主管部門結(jié)合地區(qū)實際，制定或指導(dǎo)交易雙方制定議價規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)范或指南等方式，合理引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。
七、健全配套監(jiān)管措施
（一）明確停車設(shè)施監(jiān)管職責(zé)分工。市價格、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、旅游、城規(guī)、財政、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)分工，加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升監(jiān)管工作實效。
1、市發(fā)展和改革局
依法制定機動車停放服務(wù)的具體收費標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費明碼標(biāo)價的監(jiān)管工作；依法查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價以及實施價格欺詐等價格違法行為；制定和發(fā)布機動車停放服務(wù)價格行為規(guī)范或指南。
2、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
負(fù)責(zé)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校以及政府投資的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共（公益）性單位配套停車設(shè)施和政府財政性資金、城市建設(shè)投資（交通投資）公司投資建設(shè)的室內(nèi)專業(yè)停車設(shè)施的監(jiān)管工作。
3、市交通運輸局
負(fù)責(zé)城市公共交通樞紐站及換乘站配套停車設(shè)施和機場、車站、碼頭、口岸配套停車設(shè)施的監(jiān)管工作。
4、市公安局
負(fù)責(zé)道路人工或自動停車設(shè)施的施劃及監(jiān)管工作；對市區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)依法設(shè)立的停車設(shè)施的經(jīng)營人員及收費人員的違法行為依法予以查處。
5、市旅游局
負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點）配套停車設(shè)施的監(jiān)管工作。
6、市城規(guī)局
根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃范圍內(nèi)停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃許可的監(jiān)管工作，對未按規(guī)定配套建設(shè)停車設(shè)施的建設(shè)項目，不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
7、市財政局
負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)類停車設(shè)施專項資金的使用與管理；組織實施公共停車設(shè)施資源經(jīng)營權(quán)的拍賣管理。
8、市工商局
負(fù)責(zé)機動車停放設(shè)施經(jīng)營者的證照管理工作，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營。
9、市地稅局
負(fù)責(zé)機動車停放服務(wù)收費票據(jù)的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊不開具合法票據(jù)的收費行為。
（二）強化機動車停放服務(wù)管理。停車設(shè)施職責(zé)分工主管部門應(yīng)加強停車服務(wù)行業(yè)管理，制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放服務(wù)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)范服務(wù)行為，提升停車服務(wù)質(zhì)量。加強對停車設(shè)施經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。
（三）加強誠信體系建設(shè)。停車設(shè)施職責(zé)分工主管部門應(yīng)建立城市停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時在當(dāng)?shù)卣庞瞄T戶網(wǎng)站上予以公開，建立健全“黑名單”制度，對違法違規(guī)等嚴(yán)重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信的監(jiān)管機制。
（四）推進收支信息公開。對向停車泊位收取的城市占道費、經(jīng)營權(quán)有償使用費等，收取單位要公開相關(guān)收支信息，主動接受社會監(jiān)督。對公益性停車服務(wù)設(shè)施，停車設(shè)施職責(zé)分工主管部門要積極研究探索由停車設(shè)施經(jīng)營者通過網(wǎng)站等渠道公布收入、資金使用等信息的辦法。
八、本實施細(xì)則自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。原《關(guān)于印發(fā)<揭陽市物價局機動車停放服務(wù)收費管理辦法>的通知》（揭市價[2011]71號）同時廢止。此前規(guī)定與本實施細(xì)則不一致的，以本實施細(xì)則為準(zhǔn)。
