為進一步完善機動車停放服務(wù)收費形成機制，提高停車資源配置效率，保護經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《湖北省價格條例》《湖北省定價目錄》《湖北省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》《襄陽市市區(qū)機動車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》《襄陽市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我委起草了《紫貞公園停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方案（公開征求意見稿）》（征求意見公告期：公告發(fā)布之日起10個工作日）。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》要求，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見可于公告期內(nèi)反饋至襄陽市發(fā)展改革委（價格調(diào)控科）。
一、提交意見方式
（一）郵寄：襄陽市襄城區(qū)鐵佛寺路57號（原襄陽市廣播電視大學(xué)院內(nèi)）襄陽市發(fā)展改革委價格調(diào)控科（郵編：441021）
（二）聯(lián)系人：劉艷 聯(lián)系電話：0710－3604787
（三）郵箱：398009624@qq.com
二、內(nèi)容要求
包括意見內(nèi)容、意見人（單位）、聯(lián)系方式
附件：《紫貞公園停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方案（公開征求意見稿）》
襄陽市發(fā)展和改革委員會
2019年9月3日
意見稿全文
紫貞公園停車場停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方案
（公開征求意見稿）
一、基本情況
紫貞公園停車場位于襄陽火長虹北路紫貞公園內(nèi)，由北區(qū)紫貞公園路一側(cè)、西區(qū)漢江北路一側(cè)兩個地面停車場和漢江北路地下停車場組成，用地面積16328平方米，共有停車位485個。其中北區(qū)面積2284平方米，車位80個，西區(qū)面積2816平方米，車位92個，地下停車場面積11228平方米，車位313個。建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖編號：zhyd2010100274（補發(fā)）,由市建投公司代表市政府投資建設(shè)，漢江智行科技有限公司實施管理（統(tǒng)一社會信用代碼91420600MA48RTYC2G）。
二、收費標(biāo)準(zhǔn)制定
（一）申請情況
根據(jù)《湖北省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）第十四條規(guī)定，實行政府定價管理的機動車停放服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者向價格主管部門提出申請，2019年7月19日，漢江智行科技有限公司向我委提出了調(diào)價申請，申請材料補充完善后，7月26日正式受理定價申請。
（二）停車場現(xiàn)場探勘情況
2019年8月20日，我委2名工作人員對停車場進行了現(xiàn)場踏勘，停車場具備下列條件:
1、具有合適場地，申報場地與現(xiàn)場踏勘位置相符；
2、設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)志和標(biāo)線；
3、配備專職現(xiàn)場管理人員26名；
4、計費設(shè)施已安裝到位；
5、內(nèi)部收費管理、財務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度已建立。
（三）制定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)
1、定價權(quán)限。
根據(jù)《湖北省定價目錄》，“具有自然壟斷經(jīng)營及公益性特征的機動車停車實施服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)”定價部門為：市（州）、縣人民政府，由同級價格主管部門負責(zé)具體工作，我委有定價權(quán)。
2、是否屬于政府定價。
根據(jù)《湖北省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）第五條規(guī)定，下列場所的機動車停放服務(wù)收費，可實行政府定價管理：
公立醫(yī)療機構(gòu)、公辦學(xué)校、體育館、圖書館、博物館、文化宮、青少年宮、公園等公益機構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場；
該停車場屬于公園規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場，應(yīng)當(dāng)納入政府定價。
3、制定收費標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
《國家發(fā)展改革委等部委關(guān)于進一步完善機動車停放服務(wù)收費政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975號）、《湖北省機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（鄂價工服〔2016〕151號）和《襄陽市市區(qū)機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（襄價服規(guī)〔2017〕5號）等相關(guān)規(guī)定。
4、成本監(jiān)審情況。
根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委令第8號）第五條規(guī)定，列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)成本監(jiān)審的，不得制定價格，沒有正式營業(yè)或者營業(yè)不滿一個會計年度的除外。紫貞公園停車場尚未正式營業(yè)，本次定價不進行成本監(jiān)審，定價成本調(diào)查參考襄陽萬信和會計師事務(wù)所《審計報告》（襄萬信和審專字【2018】041號）所列審計結(jié)果，年成本3125257.84元，月成本260438.15元，月停車次數(shù)約5899.4次，每車次平均時間3.575小時，申請定價成本12.34元/車次/小時。
5、定價原則。
一是規(guī)范管理，優(yōu)化資源配置原則。政府投資的停車場屬于公共資源，通過采取規(guī)范使用、合理定價、規(guī)范行為等手段，引導(dǎo)并穩(wěn)定全市停車收費水平，充分發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)停車資源的優(yōu)化配置及有效利用，滿足人民群眾美好生活需求，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展；
二是用者付費，倡導(dǎo)綠色出行原則。車主使用公共停車資源應(yīng)當(dāng)支付使用費，引導(dǎo)市民選擇公共交通出行，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，減少機動車流量，降低路面交通飽和度，提高道路通行速度，緩解交通擁堵狀況。
三是累進加價，設(shè)置最高限額原則。短時停車行為實施較低收費，長時停車行為實施較高收費，既可讓車主享受短時停車的優(yōu)惠，達到收費政策惠民目的；
四是科學(xué)合理，推進改革原則。制定收費標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮停車場所的設(shè)備設(shè)施、服務(wù)條件、服務(wù)功能、地理位置、供求關(guān)系及社會各方面承受能力等因素，按照補償合理經(jīng)營成本、依法納稅、有利于停車資源的合理開發(fā)利用和調(diào)節(jié)交通疏堵保暢的原則制定，推行“差別化停車服務(wù)收費政策”。
三、收費標(biāo)準(zhǔn)方案
1、小、中型車3小時內(nèi)（含）收費5元，3—24小時白天（早7∶00—晚20∶00）每增加1小時加收1元，夜間（晚20∶00—次日早7∶00）每增加1小時加收0.5元。一次停車24小時內(nèi)最高限額20元。實行包月計費方式的，每月不超過360元。
2、超過24小時重新按以上規(guī)定計收。
3、停車1小時以內(nèi)免收停車費，停車時長超出1小時的，前1小時納入計費停車時長。
4、對懸掛公安部門核（換）發(fā)的新能源汽車號牌的車輛，停車前2個小時免收停車費，停車時長超過2小時，不足4個小時的，按照累計時長應(yīng)交費用減半收取停車費，持續(xù)停車超過4個小時的，按正常應(yīng)交費用的標(biāo)準(zhǔn)收取停車費。
5、執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護車、救災(zāi)搶險車、郵遞車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護維修車、殯葬車等免收停車服務(wù)費。
6、根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)免收車輛停放服務(wù)費的車輛，如殘疾人隨身必備的專用車輛等免收停車服務(wù)費。
7、車型大小具體分類，參照中華人民共和國公安部有關(guān)機動車類型劃分的規(guī)定確定。
8、實施收費時，在停車場入口處和交費處醒目位置，按明碼標(biāo)價規(guī)定公示車型分類、計費時段、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機關(guān)及價格舉報電話等有關(guān)內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。
四、其他問題說明
（一）風(fēng)險評估情況
一是停車服務(wù)車位增加，能更好地服務(wù)于民、方便于民，有利于社會效益提升；
二是收費標(biāo)準(zhǔn)與政府投資的其他公益機構(gòu)規(guī)劃配套建設(shè)或內(nèi)設(shè)的停車場保持一致；
三是收費標(biāo)準(zhǔn)對比武漢、宜昌同類收費標(biāo)準(zhǔn)略低。以小型車為例，武漢市政府定價停車收費標(biāo)準(zhǔn)為：一級停車場2-3元/小時，二級停車場1小時3元，1小時以后6元；宜昌市2小時以內(nèi)收費5元，2小時后，每增加1小時加收1元；
四是優(yōu)惠幅度更大。全省執(zhí)行30分鐘免費停車，本方案執(zhí)行1小時內(nèi)免費停車。對新能源汽車，多數(shù)規(guī)定2小時免費，2小時后按照正常收費標(biāo)準(zhǔn)收費，本方案2-4小時減半收費。綜合評估，本方案無風(fēng)險。
（二）執(zhí)行時間
擬定標(biāo)準(zhǔn)于印發(fā)之日起執(zhí)行。
