日前，市發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局、城市管理局四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善我市中心城區(qū)政府定價(jià)管理的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的通告》（龍發(fā)改通告〔2020〕2號，以下簡稱《通告》），自2020年8月1日起執(zhí)行。現(xiàn)解讀如下。
一、《通告》出臺的必要性
一是形勢發(fā)展的需要。我市汽車保有量不斷增加，公共停車泊位難以滿足現(xiàn)狀，“停車難、停車亂”現(xiàn)象頻發(fā)。利用價(jià)格杠桿促進(jìn)有效停車，激活停車資源利用率、周轉(zhuǎn)率，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)行為很有必要。
二是規(guī)范管理的需要。現(xiàn)已納入實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場有28處，執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，有必要按類別規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，重新梳理實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場。
三是政策完善的需要。路內(nèi)停車泊位屬于公共資源，市民都有權(quán)享受和利用，但并不意味著免費(fèi)�！�*關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“資源實(shí)行有償使用制度，實(shí)行使用資源付費(fèi)”，在路內(nèi)停車泊位停車需要支付一定的費(fèi)用。
二、《通告》出臺的主要依據(jù)
《中華人民共和國價(jià)格法》《福建省定價(jià)目錄》《福建省物價(jià)局 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》（閩價(jià)服〔2016〕233 號）、《龍巖中心城區(qū)主城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《龍巖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
三、《通告》的主要內(nèi)容
（一）明確適用范圍。《通告》適用于在我市中心城區(qū)范圍內(nèi)，提供機(jī)動車停放場地服務(wù)并收費(fèi)的，且實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場（含停車場、停車庫、停車樓等停車場所）以及路內(nèi)停車泊位。路內(nèi)停車泊位，是指經(jīng)授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)在城市道路上依法施劃的臨時(shí)停放機(jī)動車的泊位，含機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、背街小巷等依法施劃的臨時(shí)停車泊位。
（二）完善類別劃分及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一是按照停車場的性質(zhì)和特點(diǎn)，將實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場劃分為三類，按類別制定機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是路內(nèi)停車泊位先試行同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，今后視收費(fèi)執(zhí)行情況、地理位置、供求關(guān)系及社會承受能力等因素，逐步推行按泊位等級制定類別停車泊位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）完善免費(fèi)停車的情形。一是在《龍巖市機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定的免費(fèi)停車情形基礎(chǔ)上，根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠措施的通知》（閩建城函〔2019〕130號）規(guī)定，增加新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)優(yōu)惠政策。二是為鼓勵(lì)全民健身，結(jié)合停車場地理位置、供求狀況等因素，在“車輛停放30分鐘（含）內(nèi)免費(fèi)”的基礎(chǔ)上，延長部分停車場的停車免費(fèi)時(shí)長。三是明確車輛實(shí)際停放時(shí)間超過免費(fèi)停放時(shí)間的，免費(fèi)停放時(shí)間計(jì)入停車計(jì)費(fèi)時(shí)間。
（四）實(shí)行清單制管理。建立實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場類別清單及路內(nèi)停車泊位清單管理制度。實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場及路內(nèi)停車泊位必須在政府門戶網(wǎng)站及e龍巖平臺上向社會公布，并及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第一批納入收費(fèi)管理的路內(nèi)停車泊位為閩西交易城一期及南城街道蓮東片區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)停車泊位。收費(fèi)單位是龍巖市國城置地有限責(zé)任公司。今后根據(jù)經(jīng)授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)提供的泊位設(shè)置情況，將其他區(qū)域的路內(nèi)停車泊位納入收費(fèi)管理。
（五）強(qiáng)調(diào)設(shè)置收費(fèi)公示牌。收費(fèi)單位應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置收費(fèi)公示牌，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、價(jià)格管理形式、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)情形、消費(fèi)者投訴舉報(bào)熱線12315等內(nèi)容。
（六）實(shí)行停車場登記制。結(jié)合此次停車場類別劃分及路內(nèi)停車泊位設(shè)置情況，今后停車場經(jīng)營者提交《實(shí)行政府定價(jià)管理的公共停車場登記表》，經(jīng)實(shí)地查看，明確是政府定價(jià)管理的即納入清單并向社會公布。
