雞西市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）
第一條 為加強(qiáng)市區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)停車場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，合理有效利用城市公共資源，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《黑龍江省道路交通安全條例》、黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知（黑價(jià)聯(lián)〔2016〕65號(hào)）和《雞西市人民政府印發(fā)雞西公共停車場管理辦法的通知》（雞政發(fā)〔2011〕34號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在市區(qū)內(nèi)依法從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指具有合法資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施、停車場、道路停車泊位等（以下簡稱停車場）經(jīng)營者為機(jī)動(dòng)車提供停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。
第四條 市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費(fèi)政策制定和日常收費(fèi)監(jiān)督管理工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、城市執(zhí)法和公安交警等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
第五條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)分情況分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
（一）政府投資建設(shè)的公共停車場；利用公共資源建設(shè)的停車場、停車泊位；具有自然壟斷性和公益性特征的飛機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、大型文化及體育場館等配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場的車輛停放服務(wù)費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。
（二）商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場，使用非政府資金、非公共場地建設(shè)的停車場，住宅小區(qū)內(nèi)停車場和其他除實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，在經(jīng)營者依法取得經(jīng)營資質(zhì)后，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮停車場的地理位置、服務(wù)水平、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，按照合理補(bǔ)償經(jīng)營成本、依法納稅的原則進(jìn)行核定。經(jīng)營成本按照停車場維護(hù)、管理支出，在合理定崗、定員的基礎(chǔ)上確定。
第七條 實(shí)行政府定價(jià)的停車場、停車泊位的車輛停放服務(wù)收費(fèi)，按車型、區(qū)域、類別實(shí)行差別定價(jià)政策。
根據(jù)不同情況制定收費(fèi)時(shí)段，實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)次、包月或包年的收費(fèi)方式。
實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)時(shí)從車輛駛?cè)胪＼噲鲩_始至60分鐘為首小時(shí)，收費(fèi)道路停車泊位停車十五分鐘以內(nèi)不得收費(fèi)，在非收費(fèi)時(shí)段不得收費(fèi)，道路以外的商業(yè)停車場除外（詳見附件1、2）。24小時(shí)內(nèi)不得超過最高限價(jià)，超過24小時(shí)的，按標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)收。
無合法計(jì)時(shí)設(shè)備的收費(fèi)停車場，實(shí)行計(jì)次收費(fèi)，按首小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超過24小時(shí)按首小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)收。
實(shí)行計(jì)次收費(fèi)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按停車場性質(zhì)確定（詳見附件3）。
包月或包年停車收費(fèi)，在不超過停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者在取得相關(guān)資質(zhì)后，需向市價(jià)格主管部門提出定價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可收費(fèi)。
第九條 按不同車輛占用停車場面積大小，車輛類型劃分為：
摩托車：二輪和三輪摩托車；
小型車：19座（含）以下客車，2噸（含）以下貨車；
中型車：20座至39座客車，2噸以上至7噸貨車；
大型車：40座（含）以上客車，7噸以上至15噸貨車；
超大型車：15噸以上貨車，超長掛車及特種運(yùn)輸車輛。
第十條 停車場設(shè)置、管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾、規(guī)范使用的原則。下列情況免收停車費(fèi)：
（一）居民區(qū)周邊道路在不影響通行的條件下施劃的免費(fèi)和非收費(fèi)時(shí)段的停車泊位。
（二）執(zhí)行公務(wù)的警車、軍車、消防車、救護(hù)車、市政工程和救災(zāi)搶險(xiǎn)車、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車等車輛。
（三）殯葬服務(wù)單位（殯儀館、殯儀服務(wù)中心、骨灰寄存堂、經(jīng)營性公墓、公益性公墓等）停車場。
（四）進(jìn)入計(jì)時(shí)收費(fèi)停車場的機(jī)動(dòng)車，免費(fèi)時(shí)間內(nèi)。
第十一條 因交通違法、交通事故、發(fā)生故障等原因依法被暫扣、扣押的車輛，在法定處理時(shí)限內(nèi)，不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 所有停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，實(shí)行陽光收費(fèi)公示。
停車場經(jīng)營者必須在經(jīng)營場所入口處和收費(fèi)窗口的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)段和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話等。
第十三條 停車服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)提供稅務(wù)票據(jù)或財(cái)政非稅正式票據(jù)。對(duì)經(jīng)營者不提供票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車服務(wù)費(fèi)。
第十四條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)督檢查，停車場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，按照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第十五條 本辦法由市物價(jià)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2017年10月1日起實(shí)施，我市其他停車收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第一條 為加強(qiáng)市區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范停車服務(wù)收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)停車場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，合理有效利用城市公共資源，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）、《黑龍江省道路交通安全條例》、黑龍江省物價(jià)監(jiān)督管理局、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、黑龍江省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知（黑價(jià)聯(lián)〔2016〕65號(hào)）和《雞西市人民政府印發(fā)雞西公共停車場管理辦法的通知》（雞政發(fā)〔2011〕34號(hào)）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在市區(qū)內(nèi)依法從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)是指具有合法資質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施、停車場、道路停車泊位等（以下簡稱停車場）經(jīng)營者為機(jī)動(dòng)車提供停放服務(wù)并收取費(fèi)用的行為。
第四條 市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費(fèi)政策制定和日常收費(fèi)監(jiān)督管理工作；市城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通、城市執(zhí)法和公安交警等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
第五條 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)區(qū)分情況分別實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。
（一）政府投資建設(shè)的公共停車場；利用公共資源建設(shè)的停車場、停車泊位；具有自然壟斷性和公益性特征的飛機(jī)場、火車站、客運(yùn)站、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、大型文化及體育場館等配套建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停車場的車輛停放服務(wù)費(fèi)，實(shí)行政府定價(jià)。
（二）商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物的配套停車場，使用非政府資金、非公共場地建設(shè)的停車場，住宅小區(qū)內(nèi)停車場和其他除實(shí)行政府定價(jià)管理的停車設(shè)施車輛停放服務(wù)費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，在經(jīng)營者依法取得經(jīng)營資質(zhì)后，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照“路內(nèi)高于路外、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
制定機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮停車場的地理位置、服務(wù)水平、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素，按照合理補(bǔ)償經(jīng)營成本、依法納稅的原則進(jìn)行核定。經(jīng)營成本按照停車場維護(hù)、管理支出，在合理定崗、定員的基礎(chǔ)上確定。
第七條 實(shí)行政府定價(jià)的停車場、停車泊位的車輛停放服務(wù)收費(fèi)，按車型、區(qū)域、類別實(shí)行差別定價(jià)政策。
根據(jù)不同情況制定收費(fèi)時(shí)段，實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)次、包月或包年的收費(fèi)方式。
實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)時(shí)從車輛駛?cè)胪＼噲鲩_始至60分鐘為首小時(shí)，收費(fèi)道路停車泊位停車十五分鐘以內(nèi)不得收費(fèi)，在非收費(fèi)時(shí)段不得收費(fèi)，道路以外的商業(yè)停車場除外（詳見附件1、2）。24小時(shí)內(nèi)不得超過最高限價(jià)，超過24小時(shí)的，按標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)收。
無合法計(jì)時(shí)設(shè)備的收費(fèi)停車場，實(shí)行計(jì)次收費(fèi)，按首小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超過24小時(shí)按首小時(shí)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)收。
實(shí)行計(jì)次收費(fèi)停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按停車場性質(zhì)確定（詳見附件3）。
包月或包年停車收費(fèi)，在不超過停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 實(shí)行政府定價(jià)的機(jī)動(dòng)車停車場經(jīng)營者在取得相關(guān)資質(zhì)后，需向市價(jià)格主管部門提出定價(jià)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可收費(fèi)。
第九條 按不同車輛占用停車場面積大小，車輛類型劃分為：
摩托車：二輪和三輪摩托車；
小型車：19座（含）以下客車，2噸（含）以下貨車；
中型車：20座至39座客車，2噸以上至7噸貨車；
大型車：40座（含）以上客車，7噸以上至15噸貨車；
超大型車：15噸以上貨車，超長掛車及特種運(yùn)輸車輛。
第十條 停車場設(shè)置、管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾、規(guī)范使用的原則。下列情況免收停車費(fèi)：
（一）居民區(qū)周邊道路在不影響通行的條件下施劃的免費(fèi)和非收費(fèi)時(shí)段的停車泊位。
（二）執(zhí)行公務(wù)的警車、軍車、消防車、救護(hù)車、市政工程和救災(zāi)搶險(xiǎn)車、環(huán)衛(wèi)清運(yùn)車等車輛。
（三）殯葬服務(wù)單位（殯儀館、殯儀服務(wù)中心、骨灰寄存堂、經(jīng)營性公墓、公益性公墓等）停車場。
（四）進(jìn)入計(jì)時(shí)收費(fèi)停車場的機(jī)動(dòng)車，免費(fèi)時(shí)間內(nèi)。
第十一條 因交通違法、交通事故、發(fā)生故障等原因依法被暫扣、扣押的車輛，在法定處理時(shí)限內(nèi)，不得向當(dāng)事人收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 所有停車場的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，實(shí)行陽光收費(fèi)公示。
停車場經(jīng)營者必須在經(jīng)營場所入口處和收費(fèi)窗口的醒目位置設(shè)置明碼標(biāo)價(jià)公示牌，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、收費(fèi)時(shí)段和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話等。
第十三條 停車服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)提供稅務(wù)票據(jù)或財(cái)政非稅正式票據(jù)。對(duì)經(jīng)營者不提供票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車服務(wù)費(fèi)。
第十四條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)的監(jiān)督檢查，停車場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，按照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第十五條 本辦法由市物價(jià)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2017年10月1日起實(shí)施，我市其他停車收費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
