清早或深夜傳來練琴聲打擾休息怎么辦？今后東莞市民若有這方面的困擾，終于有招可治。昨日記者獲悉，東莞市城市綜合管理局發(fā)布最新修訂的《東莞市城市綜合管理執(zhí)法工作規(guī)范（修訂）》（以下簡稱“《工作規(guī)范》”）。
其中，對市民投訴較多的“噪音污染”方面，做了不少明確規(guī)定。比如，市民使用家用電器、樂器或進行娛樂及其他活動時，對周圍居民生活造成環(huán)境噪音污染的行為，也將面臨行政處罰。
同時，該《工作規(guī)范》也明確，在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用蒸汽樁機、錘擊樁機，作業(yè)時間不得超出7時至12時、14時至20時。
市內(nèi)建筑施工時間
不早于7時、晚于20時
記者看到，《工作規(guī)范》總則中提出，城管部門實施行政強制應(yīng)當遵循當事人權(quán)益最小損失的原則，實施非強制性措施可以達到行政管理目的的，不應(yīng)實施行政強制措施。
城管執(zhí)法協(xié)管員（以下簡稱協(xié)管員）協(xié)助城管執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）巡查發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)勸導(dǎo)違法當事人改正違法行為，不得實施行政處罰和行政強制。
在職責(zé)與權(quán)限中，也明確了城管部門在市容環(huán)境衛(wèi)生管理，城市綠化管理，環(huán)境保護，城鎮(zhèn)燃氣、集中供熱管理等方面的執(zhí)法工作規(guī)范細則。
值得一提的是，市城管部門在對社會生活噪音污染和建筑噪音污染的監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制職能上，明確了未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準，在城市市區(qū)內(nèi)建筑施工使用蒸汽樁機、錘擊樁機，作業(yè)時間超出7時至12時、14時至20時的，將面臨行政處罰。
此外，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭，造成環(huán)境噪聲污染的；在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；使用家用電器、樂器或進行娛樂及其他活動時，對周圍居民生活造成環(huán)境噪聲污染的行為均列入了可行駛行政處罰之列。
這意味著，以后市民在家彈奏樂器，或在家聚會娛樂，如產(chǎn)生過大音量影響了周圍居民，都將會面臨行政處罰。
行政處罰5萬元以上
法人、組織有權(quán)舉行聽證
在執(zhí)法行為規(guī)范上，則禁止越權(quán)執(zhí)法；粗暴執(zhí)法；非法損壞、使用涉嫌違法行為的工具和物品；酒后執(zhí)法；穿著制服進行私人活動等。鼓勵有條件的城管部門為執(zhí)法人員配齊行政執(zhí)法記錄儀。
記者看到，該《工作規(guī)范》中也明確了公民享有的聽證權(quán)利。城管部門作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，城管部門應(yīng)當組織聽證：包括擬對法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對公民處以人民幣1000元以上罰款的；擬處以吊銷許可證或者執(zhí)照；擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；法律、法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰。
《工作規(guī)范》指出，聽證會由聽證主持人、聽證員組成。聽證主持人和聽證員由負責(zé)聽證的城管部門指定。涉及專業(yè)知識的聽證案件，可以邀請有關(guān)專家擔任聽證員。聽證會組成人員應(yīng)為單數(shù)，聽證會應(yīng)設(shè)書記員1名，負責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。
