從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》(下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)已于近日發(fā)布，目標(biāo)到2018年全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上，提出研究建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。
《規(guī)劃》明確，目標(biāo)是全面建成覆蓋全民的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系�；緦�(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋、參保權(quán)益平等化。2018年全省基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在98%以上。
人社部門將完善政策激勵(lì)參保繳費(fèi)額。配套推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。在社保擴(kuò)面方面，以非公有制單位職工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，依法推動(dòng)企業(yè)全員足額參保。
養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
醫(yī)療保險(xiǎn)方面，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度，建立一體化的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
就業(yè)方面，目標(biāo)在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和其他新的就業(yè)形態(tài)的政策扶持，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者在中小微企業(yè)就業(yè)。
對(duì)于哪年出生不用延遲退休這個(gè)問題，我國(guó)延遲退休給出的方案就是：
第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金;
第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
同時(shí)，為了尊重人們對(duì)退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報(bào)告建議中國(guó)進(jìn)行退休年齡改革后也引入彈性機(jī)制。以法定退休年齡為基準(zhǔn)，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休
應(yīng)對(duì)人口老齡化必然之舉
早在2013年，延遲退休就被提上政府議程，十八屆三中全會(huì)提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。此次“十三五”規(guī)劃的建議稿再次確認(rèn)，將出臺(tái)相關(guān)政策。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)行的職工退休年齡標(biāo)準(zhǔn)是在新中國(guó)成立初期制定的。盡管我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，男職工年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲的退休年齡一直沒有改變。而且，據(jù)唐曉陽(yáng)介紹，我國(guó)的實(shí)際退休年齡不到55歲。
與此同時(shí)，我國(guó)人口老齡化也呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，目前我國(guó)在職人員與退休人員數(shù)量之比為3：1，預(yù)計(jì)2035年將達(dá)到2：1，2050年我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比將上升到1.3：1。
在唐曉陽(yáng)看來，我國(guó)老齡化趨勢(shì)加劇，養(yǎng)老壓力加大，延遲退休是個(gè)必然之舉。
但是，據(jù)相關(guān)媒體最近一份調(diào)查卻顯示，94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休，僅3.2%的受訪者表示支持。受訪者中，60后占19.1%，70后占39.4%，80后占32.9%。
省委黨校省情教研部主任蔡兵建議，相關(guān)部門出臺(tái)落地政策前一定要進(jìn)行充分公開調(diào)研，聽取老百姓的意見，采取漸進(jìn)式的做法更便于操作。“延遲退休涉及千家萬(wàn)戶，目前很多人實(shí)際上不愿延遲退休。這種漸進(jìn)改革能讓公眾逐漸接受�！�
緩解養(yǎng)老金支出壓力
今年全國(guó)兩會(huì)期間，尹蔚民提出，我國(guó)將采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取年限。他表示，延遲退休政策會(huì)根據(jù)國(guó)家人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，并采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”的做法，即每年只延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡。
唐曉陽(yáng)認(rèn)為，延遲退休能夠緩解養(yǎng)老金的壓力。據(jù)測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元�！拔覈�(guó)居民的平均壽命是76歲，如果按照50歲就退休的標(biāo)準(zhǔn)，就意味著要給每個(gè)人發(fā)放20多年的社保基金，這將是很重的壓力�！碧茣躁�(yáng)說，如果采取不同的延長(zhǎng)時(shí)間，特別是目前提出的男女不同的延遲方案，對(duì)養(yǎng)老金的收支影響會(huì)不同。
值得注意的是，多項(xiàng)充實(shí)社保基金的方案也被列入“十三五”規(guī)劃建議之中。具體包括：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會(huì)保險(xiǎn)基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高投資回報(bào)率。以及劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�，發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)
