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城市老舊小區(qū)整治實(shí)施辦法
安徽省住建廳 安徽省財(cái)政廳
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》(皖發(fā)〔2016〕50號(hào))和《安徽省人民政府關(guān)于2017年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》(皖政〔2017〕10號(hào))要求，為深入推進(jìn)城市老舊居住小區(qū)整治改造，改善居民居住環(huán)境，制定本辦法。
一、總體目標(biāo)
2017年，全省計(jì)劃整治改造老舊小區(qū)359個(gè)，房屋總建筑面積1403.67萬平方米，涉及住戶16.8萬戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
按照基本型和提升型兩類組織實(shí)施，主要內(nèi)容包括：
(一)基本型整治改造主要內(nèi)容。改造水、電、氣三表出戶，水、電、氣收費(fèi)直收到戶;疏通、改建地下管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流;修整、翻建小區(qū)道路;做到道路暢通;修整、規(guī)范桿管線設(shè)施;修繕、新建庭院路燈和樓道燈;改造、復(fù)建停車設(shè)施，環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新改造。改造提升綠化，配套休閑設(shè)施，規(guī)范文化宣傳設(shè)施。整修屋面，改造提升外觀，整修樓道內(nèi)墻、扶手、欄桿等。完善公建配套，改造提升配套用房和公共服務(wù)設(shè)施，配置物業(yè)管理用房。增設(shè)電子防護(hù)系統(tǒng)等技防設(shè)施，完善樓宇安全系統(tǒng)。疏通消防通道等。
(二)提升型整治改造主要內(nèi)容。主要內(nèi)容為：一是節(jié)能保溫屋面、墻體改造，更換具有節(jié)能保溫性能的門窗。二是居住小區(qū)道路、游園、公共場(chǎng)所增設(shè)無障礙通道等設(shè)施，住宅樓棟增設(shè)電梯或坡道樓梯等“適老化”改造。
三、資金安排
發(fā)揮省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各地財(cái)政合理配比、社會(huì)資本參與，多渠道籌集整治改造資金。建立健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金使用監(jiān)管，確保專款專用。
四、申請(qǐng)審批程序
年初各市、直管縣按照城市老舊小區(qū)整治改造規(guī)劃確定當(dāng)年整治改造計(jì)劃，經(jīng)市政府確認(rèn)后上報(bào)，作為年度實(shí)施、考核的依據(jù)，據(jù)此預(yù)下達(dá)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行清算。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，提升小區(qū)品質(zhì)�；拘秃吞嵘驼胃脑炀瞎こ探ㄔO(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
六、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
(一)細(xì)化前期。各市縣根據(jù)老舊小區(qū)整治改造規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度整治改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
(二)嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)管和跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
(三)規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、小區(qū)居民的積極性，促進(jìn)共治共管、共建共享。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過程中，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照我廳老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)跟新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
(五)示范推動(dòng)。確定一批基本型和提升型整治改造示范項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣擴(kuò)大。
(六)明確時(shí)限。今年實(shí)施的項(xiàng)目原則上應(yīng)在12月底前基本完成整治任務(wù)，在年底前完成驗(yàn)收考核等相關(guān)工作。
七、建后管養(yǎng)
加強(qiáng)整治改造后的老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。根據(jù)小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀、居民的承受能力等情況，確定不同形式的物業(yè)管理方式，引導(dǎo)居民通過選擇專業(yè)化物業(yè)服務(wù)、街道社區(qū)代管和業(yè)主自管等不同方式，指導(dǎo)改造后的小區(qū)按照《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，由業(yè)主聘請(qǐng)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行“菜單式”管理或組織業(yè)主委員會(huì)實(shí)行業(yè)主自治管理，鞏固整治改造成果。
八、政策宣傳
各地要利用各種媒體，通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)整治改造的重要意義，深入細(xì)致地做好群眾工作。充分聽取群眾意見，努力營造改造群眾支持、改造過程群眾參與、改造成果群眾共享的良好工作局面。
九、保障措施
各市縣政府作為老舊小區(qū)整治改造的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體抓落實(shí)，要規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理，督促參建單位落實(shí)工程和質(zhì)量和安全責(zé)任，做好項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)和考核工作。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金的使用管理，相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，共同推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造提升工作。
