《湖北省居住證服務與管理辦法》已經(jīng)2017年11月14日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。
代省長王曉東
2017年11月19日
目錄
第一章總則
第二章公共服務和便利
第三章居住證申領(lǐng)
第四章居住證管理
第五章法律責任
第六章附則
第一章總則
第一條為了加強和創(chuàng)新人口服務管理，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，保障居住證持有人合法權(quán)益，根據(jù)國務院《居住證暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)居住證持有人享受基本公共服務和便利，以及居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、管理等相關(guān)服務和管理活動適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制，將為居住證持有人提供基本公共服務和便利工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，推進財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制建設，將提供基本公共服務和便利所需經(jīng)費納入財政預算。
第四條縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、文化、體育、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門應當根據(jù)各自職責，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務和管理工作。
第五條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當建立和完善人口信息庫，健全居住證持有人信息采集、登記工作體系，加強部門之間、地區(qū)之間居住證持有人的信息共享，為實現(xiàn)基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
第六條公安機關(guān)負責居住登記和居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等工作。
公安機關(guān)應當按照就近就便的原則，委托社區(qū)服務機構(gòu)辦理居住登記和居住證的申領(lǐng)受理等工作。
村（居）民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)，應當協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。
第二章公共服務和便利
第七條居住證持有人在居住地享有下列基本公共服務：
（一）基本公共就業(yè)服務，居住證持有人可以按照有關(guān)規(guī)定享受就業(yè)信息咨詢、求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務；
（二）社會保險服務，居住證持有人可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加社會保險，享受社會保險待遇；
（三）教育服務，居住證持有人可以為其共同居住生活的子女在居住地申請接受義務教育，由居住地縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀，與居住證持有人共同居住生活的子女，符合國家和省有關(guān)規(guī)定條件的，可以在居住地報名參加高中階段學校和普通高等學校招生考試；
（四）基本公共衛(wèi)生服務，居住證持有人及其共同居住生活的子女享有免費建立健康檔案、健康教育、孕產(chǎn)婦和兒童保健、傳染病防控、兒童接種國家免疫規(guī)劃疫苗等基本公共衛(wèi)生服務；
（五）計劃生育服務，居住證持有人免費享受婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查和計劃生育免費技術(shù)服務項目及避孕節(jié)育等計劃生育服務；
（六）住房保障服務，居住證持有人享有在居住地繳存、提取和使用住房公積金，以及按照居住地住房保障有關(guān)規(guī)定，申請保障性住房的權(quán)利；
（七）公共文化體育服務，居住證持有人免費享受公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館，以及公共體育健身等公共文化服務；
（八）法律援助和其他法律服務，居住證持有人可以在居住地申請法律援助、人民調(diào)解等公共法律服務事項；
（九）國家和本省規(guī)定的其他基本公共服務。
第八條居住證持有人在居住地享有下列便利：
（一）辦理出入境證件，在縣級以上人民政府公安機關(guān)申請辦理普通護照、往來香港、澳門、臺灣通行證及簽注；
（二）換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
（三）辦理機動車登記，在縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申請辦理機動車和非機動車登記；
（四）申領(lǐng)機動車駕駛證，在縣級人民政府公安機關(guān)交通管理部門申領(lǐng)機動車駕駛證；
（五）參加執(zhí)（職）業(yè)資格考試、申請授予執(zhí)（職）業(yè)資格，按照國家和省有關(guān)規(guī)定申報參加專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審；
（六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；
（七）國家和本省規(guī)定的其他便利。
第九條居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。具體落戶辦法由市級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況和城市綜合承載能力制定，并向社會公布。
第十條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受公共服務和便利的范圍。
第十一條縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜⻊蘸捅憷?/p>
第十二條縣級以上人民政府應當加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和基本公共服務設施建設，優(yōu)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步提高城鎮(zhèn)基本公共服務能力，保障居住證持有人享有公共服務。
第三章居住證申領(lǐng)
第十三條公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
前款所稱居住半年以上，是指在居住地實際居住并辦理居住登記滿半年。
合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動等。
合法穩(wěn)定住所，是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、辦理租賃合同登記備案的房屋、保障性住房、用人單位或者就讀學校提供的宿舍等。
連續(xù)就讀，是指在小學、普通中學、中等職業(yè)學校、普通高等學校和具有舉辦研究生教育資格的科研機構(gòu)取得學籍并實際就讀。
第十四條公民申領(lǐng)居住證，應當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務機構(gòu)現(xiàn)場采集人像信息，提交居住證申領(lǐng)表、本人居民身份證，并提交符合合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的證明材料。申請人及相關(guān)證明材料出具人應當對提交證明材料的真實性、合法性負責。
合法穩(wěn)定就業(yè)證明材料為勞動合同或者錄用（聘用）證書、工商營業(yè)執(zhí)照、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
合法穩(wěn)定住所證明材料為房屋租賃合同或者房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。
連續(xù)就讀證明材料為學生證或者就讀學�；蚓哂信e辦研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
第十五條未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
公安派出所和受委托社區(qū)服務機構(gòu)應當暢通居住證申領(lǐng)渠道，具備條件的，可以采取網(wǎng)絡、傳真等現(xiàn)代信息技術(shù)受理居住證。
第十六條符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的，公安機關(guān)應當自受理之日起15日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對申請材料不全的，公安派出所或者受委托社區(qū)服務機構(gòu)應當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。
第十七條居住證登載內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、居住證編號、公民身份號碼、本人相片、戶籍所在地、現(xiàn)居住地址、有效期限、簽發(fā)機關(guān)。居住證的具體式樣、規(guī)格由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一監(jiān)制，由縣級人民政府公安機關(guān)審核簽發(fā)。
任何單位和個人不得騙取、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造居住證，不得冒領(lǐng)、冒用他人居住證，不得使用騙取、偽造、變造的居住證。
第十八條首次申領(lǐng)居住證，免收證件工本費。換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證，應當繳納證件工本費。辦理簽注、變更登記不得收取費用。
居住證工本費收費標準，由省財政、物價部門按照國家有關(guān)規(guī)定核定。
第四章居住證管理
第十九條居住證實行簽注制度，每年簽注1次。
居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到公安派出所或者受委托社區(qū)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。居住地址或者就業(yè)、就讀狀況未發(fā)生變更的，公安派出所或者受委托社區(qū)服務機構(gòu)應當直接辦理簽注手續(xù)。
居住證持有人情況發(fā)生變更且不符合居住證辦理條件的，不予簽注。
第二十條逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第二十一條居住證損壞難以辨認或者遺失的，居住證持有人應當?shù)焦才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號碼發(fā)生變更或者更正的，應當?shù)焦才沙鏊蛘呤芪猩鐓^(qū)服務機構(gòu)辦理換領(lǐng)手續(xù)。
居住證持有人換領(lǐng)新證時，應當交回原證。
第二十二條居住證持有人在居住地住址發(fā)生變更的，應當持本人居民身份證和居住證、住所證明材料或者就業(yè)、就讀等證明材料，到新居住地公安派出所或者受委托社區(qū)服務機構(gòu)辦理變更登記，不再重新?lián)Q發(fā)居住證。
新居住地住址與原居住地住址在同一縣級行政區(qū)域的，居住年限連續(xù)計算。
新居住地住址與原居住地住址在同一市級行政區(qū)域但不同縣級行政區(qū)域的，居住年限是否連續(xù)計算，按照該市級人民政府規(guī)定辦理。
新居住地住址與原居住地住址在不同市級行政區(qū)域的，居住年限重新計算。
第二十三條公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居住證。
公安機關(guān)、其他有關(guān)部門以及服務管理機構(gòu)在履行法定職責或者為持證人提供公共服務和便利時，可以要求持證人出示居住證。
第二十四條國家機關(guān)及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應當予以保密。
第五章法律責任
第二十五條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）拒不按照規(guī)定為居住證持有人提供基本公共服務或者便利的；
（二）不依法處理侵害居住證持有人合法權(quán)益行為的；
（三）違反規(guī)定收取費用的。
第六章附則
第二十七條對在本省居住的外國人，無國籍人，香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本辦法自2017年1月1日起施行。本辦法施行之前領(lǐng)取暫住證并繼續(xù)居住的，暫住證持有人應當按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證，暫住年限計入居住年限；本辦法施行前已經(jīng)進行居住登記的，居住時間連續(xù)計算。
