人社部稱，統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是“并軌”后機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)。究竟怎么調(diào)?小編為大家詳解如下!
10月1日，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老與企業(yè)養(yǎng)老“并軌”，實行同樣的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。此前，機關(guān)事業(yè)單位長期實行退休制度，退休費主要與退休前工資掛鉤，退休費的調(diào)整也主要跟著工資調(diào)整。“并軌”后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤。
統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，是“并軌”后機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金首次上調(diào)，也是上世紀90年代企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革以來，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位第一次一起按照統(tǒng)一的調(diào)整辦法調(diào)整待遇。這消除了兩者在待遇調(diào)整安排上的不平衡，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。
人社部社保所金維剛表示，對于機關(guān)事業(yè)單位退休人員，統(tǒng)一調(diào)整有利于平衡地區(qū)差。此前，經(jīng)濟發(fā)達、財政狀況好的地區(qū)，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度相對較高、調(diào)整頻率較快，而一些欠發(fā)達地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇可能多年不調(diào)一次。有的省份，相鄰的兩個市，機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整幅度和頻率有很大差別。今后，這種狀況將得到改變。機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金上調(diào)更有保障。
目前，我國部分地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還未到位，意味著這些地區(qū)的機關(guān)事業(yè)單位退休人員暫時還按原有水平領(lǐng)取養(yǎng)老金。不過，這段時間不會很長，預(yù)計待遇調(diào)整將在年內(nèi)到位，屆時所有機關(guān)事業(yè)單位退休人員都將按調(diào)整后的待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金，并補上從1月1日起未領(lǐng)的調(diào)整部分。
此外，今年國務(wù)院部署的“6.5%”左右的調(diào)整水平，是企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，不是說企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按照6.5%的比例調(diào)整，更不是簡單地每個退休人員都按6.5%增加養(yǎng)老金。實際調(diào)整將實行定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜“三結(jié)合”，定額調(diào)整體現(xiàn)公平，掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵機制，可以與繳費年限、基本養(yǎng)老金水平等因素掛鉤，適當傾斜對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)退休人員等群體予以照顧。
可以說，《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》是中國養(yǎng)老保險制度日漸成熟的結(jié)果，在歷史上具有里程碑式的意義。
我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度于上世紀九十年代初開始啟動實施，而機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度卻一直未能實施，企業(yè)退休人員和公務(wù)員的退休待遇實行兩個政策，企業(yè)干部職工參加養(yǎng)老保險，其退休金水平取決于繳費多少及繳費年限長短，由國家統(tǒng)籌發(fā)給基本養(yǎng)老金，而機關(guān)事業(yè)單位工作人員則按照其退休前崗位工資的一定比例發(fā)給退休金，全部由財政負責(zé)。機關(guān)事業(yè)與企業(yè)養(yǎng)老保險的“雙軌制”就這樣從上世紀90年代初一直延續(xù)至今。
機關(guān)事業(yè)單位退休人員在長達30年的時間內(nèi)不繳納養(yǎng)老保險，而且退休金水平高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工。而企業(yè)職工要想拿到更高的養(yǎng)老金，則需多繳養(yǎng)老保險費，因此“社會不公”等爭議如水如潮，嚴重影響社會和諧。
所以，企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員的“雙軌制”和“待遇差”成了推動本次變革的最大動因，公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員也就成了本次改革的重點對象。
一統(tǒng)一、五同步
1月15日，國務(wù)院副總理馬凱在接受全國人大常委會詢問時提到，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的這次改革，基本思路是“一個統(tǒng)一、五個同步”。
“一個統(tǒng)一”，是指機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，單位和個人都開始繳費，并實行與繳費相掛鉤的養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾，形成與城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的制度平臺，可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。
“五個同步”：一是機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨改革事業(yè)單位引發(fā)的攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，形成多層次的保障體系，在優(yōu)化保障體系結(jié)構(gòu)的同時保持待遇水平總體不降低。三是養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，在增加工資的同時實行個人繳費。四是待遇確定機制與調(diào)整機制同步完善，退休待遇計發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得，今后待遇調(diào)整要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、工資增長等因素，并與企業(yè)退休人員等群體統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配，更加注重公平的原則。五是改革在全國范圍同步實施，不再搞局部試點，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。
馬凱認為，“五個同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進。
養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調(diào)節(jié)金構(gòu)成:
(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。計算公式為:
基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退休時當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%
(二)個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計算公式為:
個人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)
(三)過渡性養(yǎng)老金月標準以本人指數(shù)化月平均繳費工資為基數(shù)，“統(tǒng)賬結(jié)合”前的繳費年限每滿1年發(fā)給1.2%。計算公式為:
過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費工資×統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費年限×1.2%。
