今年兩會“十三五”規(guī)劃綱要提出,適當(dāng)降低社會保險費率，梳理發(fā)現(xiàn),目前,已有至少12個省市陸續(xù)出臺降低社保費率措施。小編就來為大家分析社保下調(diào)具體情況吧!
此次社保費率下調(diào)主要涉及哪些險種?費率下降待遇是否會降低?未來繼續(xù)下調(diào)費率的空間在哪里?記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專家,解讀社保費率下調(diào)三大焦點。
目前,我國俗稱的職工社�！拔咫U”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類。記者梳理發(fā)現(xiàn),近期,已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等至少12個省市相繼出臺文件下調(diào)社保費率,而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”。
北京、天津工傷保險基準(zhǔn)費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險費率由2%降至1%,繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。上海宣布失業(yè)保險費率單位繳費部分從1.5%下調(diào)到1%。
業(yè)內(nèi)人士指出,此輪社保費率下調(diào),主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險”的原因,一方面是去年國務(wù)院常務(wù)會就明確要求下調(diào)這三項保險費率;另一方面,工傷、失業(yè)、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多。
以天津市為例,根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算執(zhí)行情況報告顯示,去年全市工傷保險基金收入11億元,支出10.6億元,滾存結(jié)余16億元;城鎮(zhèn)職工生育保險基金收入11億元,支出10億元,滾存結(jié)余20億元。因此適度下調(diào)繳費費率,可能會導(dǎo)致收入減少,但可調(diào)劑往年結(jié)余,加上基金總量較少,出現(xiàn)收支缺口的情況下填補壓力較小。
人社部公布的數(shù)字顯示,目前我國社保費率為39.25%,其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費率,目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。
上海宣布從今年1月1日起下調(diào)社保費率,其中職工基本養(yǎng)老保險費率企業(yè)的單位繳費部分從21%下降到20%,職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分從11%調(diào)整為10%。杭州擬對企業(yè)繳納職工基本醫(yī)療保險費部分每年臨時性減征1個月。據(jù)杭州市人力社保局測算,僅杭州主城區(qū),此舉一年將減收近10億元醫(yī)�；鹗杖�,相當(dāng)于降低費率1個多百分點。
據(jù)上海市財政部門公布數(shù)據(jù)顯示,去年全市基本養(yǎng)老保險結(jié)余182億元,累計結(jié)余達(dá)1111億元;基本醫(yī)療保險基金當(dāng)年收支結(jié)余217億元,累計結(jié)余1093億元。據(jù)此簡單測算,以去年收入為基數(shù),養(yǎng)老與醫(yī)療費率均降低1個百分點,兩項基金仍能實現(xiàn)結(jié)余。廣東省職工基本養(yǎng)老保險也保持基金常年結(jié)余。
南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說,上海、廣東等地區(qū)屬于勞動力流入地。大量農(nóng)民工都在務(wù)工地繳納養(yǎng)老保險等社保,養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移回保險待遇支付地時,只能轉(zhuǎn)移個人賬戶,以及統(tǒng)籌賬戶中部分比例基金,因此給上海、廣東等地留下不少結(jié)余。而不少勞動力輸出大省,基金收入相對較少,支付壓力較大,因此降低繳費比例空間不大。
上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋三項社保費率調(diào)整政策時明確表示,職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費率下調(diào),不會影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況,適當(dāng)提高。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前“五險”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低,主要取決于國家和各地已制定的待遇計發(fā)或報銷管理辦法,除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外,其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關(guān)。
記者采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)前失業(yè)、工傷、生育保險待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān),而醫(yī)保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關(guān),均不涉及繳費費率因素。因此,只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變,后期待遇就不會受到費率調(diào)整影響。
降低單位繳費費率對養(yǎng)老保險待遇也不會產(chǎn)生影響。目前,退休職工養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)公式,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費工資和繳費年限三項因素,與企業(yè)或個人繳費費率高低無關(guān)。而個人賬戶養(yǎng)老金部分會受職工本人繳費費率影響,只有職工個人繳費費率下調(diào),才會影響個人賬戶養(yǎng)老金這部分收入。
記者采訪了解到,此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險費率,僅涉及企業(yè)繳費部分,個人繳費比例并未調(diào)整,不會影響個人賬戶養(yǎng)老金收入。
人社部社會保障研究所所長金維剛表示,考慮到維護參保人依法享有的保障待遇,在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費率并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費率的情況下,在當(dāng)期征繳收入大于支出、或依靠財政補助或動用基金累積結(jié)余可確保基金收支平衡的條件下,可以不降低個人的有關(guān)險種的保障待遇水平。
一些地方社保部門工作人員介紹,由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項保險基金常年收不抵支,因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大,需要全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
“十三五”規(guī)劃綱要中提出,將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
一些受訪專家表示,生育保險與醫(yī)療保險合并,意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”,同時也將為醫(yī)保費率下調(diào)創(chuàng)造空間。當(dāng)前生育保險覆蓋面并不高,且各地生育保險基金普遍還有結(jié)余。生育保險與醫(yī)療保險合并后,將擴大生育保險繳費面,基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險支出,而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。
還有專家表示,養(yǎng)老保險繳費比例要從部分地區(qū)下調(diào),到全國范圍內(nèi)全面下調(diào),除養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌外,還需完善國有資本劃轉(zhuǎn)充實社�；饳C制,為降低社保費率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。
金維剛表示,目前人社部等有關(guān)部門正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,各地人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異,這次全國統(tǒng)籌還不可能實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此,在該方案出臺并實施之后,全國各地養(yǎng)老保險費率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個逐步調(diào)整的過程。
關(guān)信平表示,養(yǎng)老金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金,將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌后需設(shè)置一個過渡期,讓各地根據(jù)實際情況設(shè)置不同費率,再逐步縮小差異到全國統(tǒng)一,“這樣才能最大程度得到各方支持、達(dá)成共識”。
據(jù)了解,制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社�；疝k法,目前也已列入相關(guān)部門今年的工作計劃�！皣匈Y本如何確定劃轉(zhuǎn)方式,也面臨諸多挑戰(zhàn)�！敝袊缈圃貉芯繂T唐鈞表示,比如央企與地方國企國有資本如何實現(xiàn)差異化劃轉(zhuǎn)、劃轉(zhuǎn)比例如何確定等,這些難題都需要社保部門與國資管理部門充分協(xié)作,才能確保國有資本劃轉(zhuǎn)確實能起到充實社�；鸬淖饔�。
