公務(wù)員考試已經(jīng)拉開(kāi)帷幕了，四川內(nèi)蒙古等地區(qū)明確提出要調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，小編整理了詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。
近期，四川、內(nèi)蒙古、吉林等多地召開(kāi)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
小編注意到，近期多地人社部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
1月19日，四川召開(kāi)全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議。會(huì)議明確，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并指出，這是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于近期每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對(duì)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。
同一天召開(kāi)的內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議也明確，按照國(guó)家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門(mén)要對(duì)工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決糾正。
在更早前的12月31日，吉林省人力資源和社會(huì)保障工作視頻會(huì)議透露，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國(guó)家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，開(kāi)展法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)工作。
此外，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，等等。
去年1月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》公布，自10月1日起實(shí)施。近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開(kāi)始繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)其基本工資也進(jìn)行了調(diào)整。截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。
此次工資調(diào)整優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。同時(shí)，重點(diǎn)向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資為300元左右。
需要指出的是，去年人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問(wèn)時(shí)曾指出，這次調(diào)資工作進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每?jī)赡暾{(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)于如何調(diào)整，人社部表示，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級(jí)別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對(duì)工資水平具有決定性作用。職級(jí)的功能被明顯弱化。
據(jù)竹立家介紹，現(xiàn)在的制度是，擔(dān)任了什么領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，就是什么級(jí)別，這是職務(wù)和級(jí)別的直接掛鉤。職務(wù)和級(jí)別并行以后，這兩者的聯(lián)系應(yīng)該是間接聯(lián)系。職務(wù)、職級(jí)雙重晉升的機(jī)會(huì)，既能夠?yàn)閾?dān)任領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員保有職務(wù)晉升的動(dòng)力，又為踏實(shí)工作的普通干部預(yù)設(shè)了正常的職級(jí)晉升機(jī)制，使職務(wù)和職級(jí)成為黨政干部相互獨(dú)立、互不干擾的職業(yè)發(fā)展雙階梯。而本次改革將強(qiáng)化職級(jí)與經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級(jí)決定。
公務(wù)員職級(jí)工資制改革最新消息顯示，為解決基層公務(wù)員積極性問(wèn)題，人社部部長(zhǎng)尹蔚民曾表示，在現(xiàn)行職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的基礎(chǔ)上，要按照中央要求，完善級(jí)別晉升制度，進(jìn)一步強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)作用，注重向基層和低職務(wù)人員的傾斜。
早在2004年《國(guó)家公務(wù)員法》向國(guó)務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋職務(wù)與職級(jí)制度的規(guī)定，試圖為中國(guó)公務(wù)員另辟上升階梯：即使沒(méi)有職務(wù)升遷，也可以通過(guò)職級(jí)晉升獲得待遇的提高，這就是雙梯制。
2004年10月中旬，時(shí)任中組部部長(zhǎng)的賀國(guó)強(qiáng)發(fā)表講話說(shuō)，要抓緊出臺(tái)一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的改革措施，如職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度、交流和任職回避制度等�！暗胤焦珓�(wù)員對(duì)于這種改變命運(yùn)的新制度翹首期待�！眳⑴c起草《公務(wù)員法》、多年研究職位分類(lèi)的國(guó)家行政學(xué)院教授宋世明曾多次到地方調(diào)研。
然而，事過(guò)十年，“雙梯制”還在徘徊�！昂芎�(jiǎn)單，這樣很有可能導(dǎo)致科長(zhǎng)拿了廳長(zhǎng)的工資，有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)愿意呢?”上述基層組織部長(zhǎng)指出改革一直沒(méi)有得到很好落實(shí)的原因。
即便沒(méi)有統(tǒng)一方案出臺(tái)，一些地方已經(jīng)躍躍欲試。2010年1月1日起深圳就規(guī)定所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員，一律實(shí)行聘任制。同時(shí)開(kāi)始正式推行公務(wù)員分類(lèi)管理改革，將公務(wù)員分為綜合管理、行政執(zhí)法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三類(lèi)，并為后兩類(lèi)建立獨(dú)立的職務(wù)序列，工資待遇不再與行政職務(wù)級(jí)別掛鉤。
《福建省健全人力資源社會(huì)保障體系改革實(shí)施方案》顯示，福建將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。
福建省政府辦公廳工作人員介紹，這意味著，某個(gè)公務(wù)員雖然職務(wù)上他只是科長(zhǎng)或者股長(zhǎng)，但是他的職級(jí)不斷在增長(zhǎng)，他也就有可能以科長(zhǎng)的身份拿到廳處級(jí)的工資。“職務(wù)與職級(jí)并行在國(guó)內(nèi)一些省份已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)，今年下半年有可能要全面推行，福建將根據(jù)國(guó)家的部署有序推進(jìn)�！�
雖然試點(diǎn)公務(wù)員聘任制的地方不少，可推行和職級(jí)掛鉤的公務(wù)員薪酬制度，卻少有跟隨者。然而，試點(diǎn)省份城市中至今沒(méi)有一份改革新政策及新方案【全文】得以公開(kāi)。
事實(shí)上，十八大以來(lái)，對(duì)于建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的探索，就是對(duì)“雙梯制”的延續(xù)。2013年1 月，人社部部長(zhǎng)尹蔚民稱(chēng)，今后我國(guó)要建立公務(wù)員分類(lèi)管理制度，推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理，集中力量破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，研究制定分類(lèi)管理配套政策，建立符合不同類(lèi)別公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)的職務(wù)序列，改變公務(wù)員晉升渠道單一的狀況。與此同時(shí)，需要探索建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，在公務(wù)員法規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立職級(jí)晉升制度，實(shí)行職級(jí)與待遇掛鉤，強(qiáng)化職級(jí)在確定公務(wù)員工資、福利等方面的作用。
當(dāng)年11月份出臺(tái)的《*關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也提出，要深化公務(wù)員分類(lèi)改革，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員和聘任人員管理制度。
據(jù)悉，今年將加快公務(wù)員分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)進(jìn)度，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;同時(shí)，作為公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)的重要內(nèi)容，分類(lèi)管理法規(guī)制定今年也將提速，加快建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，并及早著手研究完善各類(lèi)公務(wù)員的考錄、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等相關(guān)政策。
關(guān)注職務(wù)與職級(jí)制度設(shè)計(jì)的宋世明說(shuō)，科學(xué)的公務(wù)員分類(lèi)是建立這一制度的根基。分類(lèi)管理是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，是公務(wù)員法確定的一個(gè)重大原則，也是一個(gè)重要的制度創(chuàng)新。1923年出現(xiàn)于美國(guó)的以“事”為中心的職位分類(lèi)，以及近年來(lái)英國(guó)、法國(guó)等品位與職位相融合的分類(lèi)制度，應(yīng)視為中國(guó)官制的發(fā)展方向。
職位分類(lèi)制度是推行職務(wù)與職級(jí)并行的基礎(chǔ)。公務(wù)員分類(lèi)在中國(guó)法律層面早已明確。但在實(shí)踐層面，公務(wù)員分類(lèi)一直處于試點(diǎn)探索階段。公務(wù)員法實(shí)施以來(lái)，中央公務(wù)員主管部門(mén)已在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、證監(jiān)會(huì)等部門(mén)和上海、深圳等地進(jìn)行了分類(lèi)管理和聘任制試點(diǎn)。
地方也聞風(fēng)而動(dòng)，各自嘗試：河北將把公務(wù)員分為專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)，并對(duì)公務(wù)員堅(jiān)持平時(shí)考核和定期考核的有機(jī)結(jié)合;廣西將從公務(wù)員分類(lèi)管理、推行基層公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制和基層公務(wù)員的考錄選拔三方面進(jìn)行公務(wù)員管理工作的改革。
直至目前，《公務(wù)員法》也僅針對(duì)綜合管理類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)進(jìn)行了明確劃分，并未對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)劃分做出明確規(guī)定，因此，職業(yè)發(fā)展渠道比較單一。
分類(lèi)能夠促成公務(wù)員職業(yè)化，促進(jìn)各行各業(yè)的公務(wù)員安心專(zhuān)注于某一個(gè)行業(yè)、某一個(gè)崗位的工作。社會(huì)管理的精細(xì)化對(duì)提高國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)的效率、質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)提高社會(huì)治理水準(zhǔn)是十分有益的。“沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的管理，其他的制度設(shè)計(jì)都解決不了根本問(wèn)題。”宋世明補(bǔ)充說(shuō)。
