養(yǎng)老金并軌方案

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養(yǎng)老金“并軌”是指對機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老金并軌實行了什么方案呢?小編帶你詳細(xì)了解。

中國將實行養(yǎng)老金改革,數(shù)千萬端公家飯碗的公職人員將和企業(yè)職工領(lǐng)取同樣水平的養(yǎng)老金,還有一千多萬退休人員的養(yǎng)老金也將受到下調(diào)影響,其養(yǎng)老由公家管變成社會管。

報道稱,據(jù)外媒1月22日報道,隨著包括陜西、吉林、青海、遼寧等26個省份陸續(xù)出臺機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌方案,這項改革進入啟動實施階段。目前,事業(yè)養(yǎng)老金比企業(yè)養(yǎng)老金高出約三倍左右,一旦并軌,將近4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員將實行和企業(yè)職工一樣的養(yǎng)老保險制度。同時,1500多萬退休人員的養(yǎng)老金也將進行調(diào)整。

報道稱,1月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(簡稱《決定》),并從10月1日起實施。方案明確表示,中國將實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度,個人繳費比例為本人繳費工資基數(shù)的8%,而單位需繳納員工個人繳費工資基數(shù)之和的20%。此《決定》一出,意味著4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員將從吃財政飯轉(zhuǎn)變?yōu)槔U養(yǎng)老金,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會養(yǎng)老。

報道稱,中國實行的一直是養(yǎng)老金“多軌制”,即不同群體實行不同的管理方式,享受不同的養(yǎng)老待遇。盡管幾十年來政府對制度細(xì)則有過多次調(diào)整,城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部不同就業(yè)人群之間仍然存在巨大的養(yǎng)老待遇鴻溝。目前居住在中國農(nóng)村的社會觀察人士田奇莊說:“我所知道的好多公職人員的退休金達到7000元,可是農(nóng)民只有70元!别B(yǎng)老金并軌后,公職人員將和企業(yè)職工實行同樣的養(yǎng)老保險制度,這兩個群體的待遇差距也會隨之縮小。

根據(jù)方案,并軌后參加工作且繳費年限累計滿15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。并軌前參加工作,方案實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和過渡性調(diào)節(jié)金。此外,養(yǎng)老金計算標(biāo)準(zhǔn)也由身份級別轉(zhuǎn)為依據(jù)參加社會勞動的時間進行均等分配。

第一,改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定,與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險,從而根本改變了制度模式,從單位保障變?yōu)樯鐣U稀?/p>

第二,繳費的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費。單位按工資總額的20%繳費;個人按本人繳費工資的8%繳費,本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù),低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費,即“300%封頂、60%托底”。個人繳費全部計入個人賬戶,統(tǒng)一計息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的,有利于實現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機制的重大變革,從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡人繳費、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資,形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機制。

第三,基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法。改革后,基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分:一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金,以社會平均工資和本人繳費工資的平均值為基數(shù),每繳費1年計發(fā)1個百分點,即繳費年限越長,待遇水平越高。二是個人賬戶養(yǎng)老金,累計歷年個人繳費的本息,除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。從國務(wù)院《決定》附件“個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表”可以看出:同樣年齡退休的,計發(fā)月數(shù)相同,所以繳費越多,待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的,退休越晚,計發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高。這是對退休養(yǎng)老待遇確定機制的重大改革,由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費,改為主要按照本人歷年繳費多少、繳費期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計算到每年、甚至每個月,能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻。這樣規(guī)定,也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致的,更加公平,也更富有激勵性,有利于引導(dǎo)單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費義務(wù)。

第四,改革前后待遇的銜接政策?偟脑瓌t是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。“老人”是指改革前已退休的人員,他們原待遇維持不變,并參加今后的待遇調(diào)整!靶氯恕笔侵父母锖笮聟⒓庸ぷ鞯娜藛T,他們將來退休時,基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和!爸腥恕笔侵父母锴皡⒓庸ぷ、改革后退休的人員,是目前數(shù)量最大的群體。對他們“逐步過渡”的政策,主要是兩條:一是他們在改革前的沒有實行個人繳費的工作年限確定為“視同繳費年限”,將來退休時在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時,再依據(jù)視同繳費年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設(shè)定一定期限的過渡期,在過渡期內(nèi)實行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比,“保低限高”,這樣,基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多,過渡性的政策安排逐步弱化,新制度逐漸居于主體地位,體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

第五,基本養(yǎng)老金待遇的調(diào)整。改革后,機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個重大變革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制。

第六,嚴(yán)格基金管理和監(jiān)督。規(guī)定具備條件的省(區(qū)、市)可以從改革一開始就實行省級統(tǒng)籌;暫不具備條件的,可先實行省級基金調(diào)劑制度,并積極創(chuàng)造條件,加快向省級統(tǒng)籌過渡。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨建賬,與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用;鸺{入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,?顚S,確保安全。

第七,養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)。規(guī)定參保人在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度內(nèi)同一統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移,只轉(zhuǎn)養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金;在同一制度內(nèi)跨統(tǒng)籌范圍轉(zhuǎn)移,或者在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的,要在轉(zhuǎn)移個人賬戶累計儲存額的同時轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌基金。無論哪種轉(zhuǎn)移方式,工作人員轉(zhuǎn)移前后的繳費年限(含視同繳費年限)連續(xù)計算,以維護其合法權(quán)益。這一政策,打通了機關(guān)事業(yè)單位工作人員橫向流動時養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)銜接的“瓶頸”,有利于促進人力資源的合理流動和優(yōu)化配置。

第八,建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機關(guān)事業(yè)單位實施,資金來源由兩部分構(gòu)成:單位按工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費,兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實行個人賬戶管理。工作人員退休時,依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系,優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

第九,加強經(jīng)辦服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險原則上實行屬地化管理。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng),開展經(jīng)辦管理服務(wù),普遍發(fā)放社會保障卡,退休人員基本養(yǎng)老金由社保機構(gòu)確保按時足額支付,提供方便快捷的服務(wù),從而更好地保障退休人員的基本生活和合法權(quán)益。

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