關(guān)于北京市調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知
京人社養(yǎng)發(fā)〔2015〕67號(hào)
各區(qū)、縣人力資源和社會(huì)保障局，參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的單位：
為保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍內(nèi)退休人員(含退職、退養(yǎng)人員，下同)的基本生活，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老金調(diào)整的有關(guān)問題通知如下：
一、12月31日前，經(jīng)批準(zhǔn)辦理退休手續(xù)并按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員(不含機(jī)關(guān)、財(cái)政全額供款和差額供款事業(yè)單位中執(zhí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整政策的勞動(dòng)合同制工人)，自1月1日起調(diào)整基本養(yǎng)老金。
二、退休人員按繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含折算工齡，下同)調(diào)整基本養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限滿10年及其以上的退休人員，繳費(fèi)年限每滿1年，每月增加3.5元;繳費(fèi)年限不滿10年的退休人員(不含建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工退休人員)，每人每月增加35元;繳費(fèi)年限不滿15年的建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工退休人員，每人每月增加52.5元。
三、退休人員按下列絕對(duì)額調(diào)整基本養(yǎng)老金：按本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金前，月養(yǎng)老金低于3050元的，每人每月增加160元;月養(yǎng)老金在 3050元及其以上，低于3550元的，每人每月增加140元;月養(yǎng)老金在3550元及其以上，低于4550元的，每人每月增加120元;月養(yǎng)老金在 4550元及其以上的，每人每月增加100元。
按絕對(duì)額增加養(yǎng)老金后(不含按本通知第二條增加的調(diào)整金額)，上一檔養(yǎng)老金水平低于下一檔調(diào)整后上限的，按下一檔調(diào)整后的上限確定(具體標(biāo)準(zhǔn)見附件)。
四、按照《*辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部等部門<關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)人發(fā)〔2002〕82號(hào)文件精神，切實(shí)解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2003〕29號(hào))精神，退休的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按本通知第二條、第三條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3355 元/月的，補(bǔ)足到3355元/月。
五、按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步解決原工商業(yè)者生活困難問題的通知》(勞社部發(fā)〔2002〕9號(hào))精神，原工商業(yè)者按本通知第二條、第三條規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3355元/月的，補(bǔ)足到3355元/月(不含退職的原工商業(yè)者)。
六、經(jīng)國家或本市高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^，并在退休前被單位聘用為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，按相應(yīng)管理權(quán)限批準(zhǔn)的高級(jí)政工師及勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的高級(jí)技師，按本通知第二條、第三條調(diào)整基本養(yǎng)老金后，低于3355元/月的，補(bǔ)足到3355元/月(不含退職的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員)。
七、建國前參加革命工作，按原勞動(dòng)人事部《關(guān)于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào))規(guī)定，享受原標(biāo)準(zhǔn)工資 100%退休費(fèi)的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日參加革命工作的，每人每月增加500元;1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的，每人每月增加480元。
八、在按照上述規(guī)定增加基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，12月31日(含)前年滿65周歲及其以上的退休人員，再按照下列標(biāo)準(zhǔn)增加基本養(yǎng)老金：
年滿65周歲不滿70周歲的，每人每月再增加100元;年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月再增加120元;年滿75周歲不滿80周歲的，每人每月再增加140元;年滿80周歲及其以上的，每人每月再增加160元。
九、按照本通知第七條、第八條規(guī)定增加的基本養(yǎng)老金，作為享受標(biāo)準(zhǔn)工資100%退休費(fèi)的老工人每年增發(fā)1—3個(gè)月生活補(bǔ)助費(fèi)的基數(shù)。其增加部分自本通知執(zhí)行之月起，一次性全額發(fā)給。
十、按照原北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中央科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位參加北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法>的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)〔2001〕74號(hào))，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有正常事業(yè)費(fèi)的中央轉(zhuǎn)制單位，轉(zhuǎn)制前已退休(退職)人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整，仍執(zhí)行原勞動(dòng)和社會(huì)保障部、原人事部、財(cái)政部、科技部、建設(shè)部《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)和工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》(勞社部發(fā)〔2002〕5號(hào))的規(guī)定。
十一、自1月1日起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，月基本養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1609元;按月領(lǐng)取退職生活費(fèi)的退職人員，月退職生活費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1464元;按月領(lǐng)取退養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)的人員及按月領(lǐng)取養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)的原臨時(shí)工養(yǎng)老人員(原簽定短期勞動(dòng)合同的人員)，月退養(yǎng)生活補(bǔ)助費(fèi)、養(yǎng)老生活補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1331元。
按照本通知規(guī)定調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員，調(diào)整后仍不足上述最低標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)足到最低標(biāo)準(zhǔn)。
十二、本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題，由北京市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
北京市人力資源和社會(huì)保障局
3月20日
在不少民營養(yǎng)老企業(yè)眼中，目前北京有些養(yǎng)老補(bǔ)貼，“性價(jià)比”其實(shí)并不高，大量機(jī)構(gòu)無法享受到這些政策的紅利。在昨日北京市老齡委今年第一次全體會(huì)議上，市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長(zhǎng)李萬鈞坦言，“十二五”期間北京部分養(yǎng)老支持政策效果欠佳，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源解決養(yǎng)老問題上支持不足，有一些政策門檻過高，五年來全市僅2批9所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受到了5194萬元的一次性建設(shè)資金支持。“十三五”期間，北京對(duì)于養(yǎng)老的各方面支持政策將從單純的資金補(bǔ)貼向更多元化的方向擴(kuò)圍。
近幾年，北京對(duì)于養(yǎng)老的支持力度已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)的高位狀態(tài)。此前，北京已經(jīng)將社會(huì)力量建設(shè)的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)階段支持標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，由原來每張床位8000-1.6萬元的市級(jí)支持標(biāo)準(zhǔn)提高到2萬-2.5萬元，并且區(qū)級(jí)資金按1：1比例配套支持，使社會(huì)力量建設(shè)一張養(yǎng)老床位可獲得4萬-5萬元補(bǔ)貼。
此外，社會(huì)資本經(jīng)營的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，由原來收住一位老人每月200-300元提高到300-500元。然而，如此高的資金支持卻讓不少民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)望而卻步，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營者表示，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營初期投入巨大，獲利卻很難，對(duì)于這筆補(bǔ)貼的需求非常大，但無奈獲取難度太大。
“政府對(duì)于體制外的投入一向?qū)徟挤浅?yán)格，對(duì)于補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，需要合法產(chǎn)權(quán)證，以及嚴(yán)格的消防驗(yàn)收、設(shè)計(jì)要求等，所有流程程序都十分嚴(yán)格，卻無形中將很多機(jī)構(gòu)擋在了享受補(bǔ)貼的資格范圍外。”市老齡委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵表示。
上述負(fù)責(zé)人說，申請(qǐng)補(bǔ)助要求機(jī)構(gòu)是經(jīng)市或區(qū)民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的，由法人(非政府機(jī)構(gòu))、自然人及其他組織采用自有土地或房屋、土地使用權(quán)人和投資人合作建設(shè)、租用現(xiàn)有設(shè)施等方式新建、改建、擴(kuò)建或裝修改造的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，其中，政策中“土地必須自有”這項(xiàng)條件擋住了大量社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
事實(shí)上，除了幾個(gè)地產(chǎn)公司辦的養(yǎng)老院能夠滿足“土地自有”的條件之外，其他民辦養(yǎng)老院基本上都不滿足這一條件，因?yàn)樗鼈兊耐恋囟际亲獾摹?/p>
而且上述負(fù)責(zé)人表示，政府對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到運(yùn)營補(bǔ)貼大多都針對(duì)的是非營利性的，營利性的基本只享受民用水電氣價(jià)格，其他補(bǔ)貼扶持政策規(guī)定得相當(dāng)模糊，北京雖有條文明確要參照非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但基本沒有實(shí)際措施落地，而這就會(huì)令想要進(jìn)入行業(yè)的社會(huì)資本產(chǎn)生靠補(bǔ)貼度日的想法， 無法形成良性循環(huán)吸引更多民資投入其中，從而難以誕生有影響力的大型民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
對(duì)于上述問題，李紅兵反復(fù)強(qiáng)調(diào)要做出改革，“十三五”期間，北京將改變單純?yōu)轲B(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金補(bǔ)貼的方式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式扶持社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
具體來說，將鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)出資在京建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，研究土地、稅收等相關(guān)扶持政策。而且，本市初步確定市財(cái)政安排首期資本金至少2億元投入探索設(shè)立實(shí)際養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同投資養(yǎng)老項(xiàng)目，在分配中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
艱難前行的以房養(yǎng)老在京將進(jìn)一步受到政策支持。昨日，北京市老齡委常務(wù)副主任、市民政局長(zhǎng)李萬鈞在介紹今年北京市老齡工作要點(diǎn)時(shí)透露，今年北京將支持本市老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照整合資源、完善服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的思路，制定全市統(tǒng)一的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)房屋抵押登記合同范本，建立“以房養(yǎng)老”抵押登記專項(xiàng)綠色通道。
以房養(yǎng)老這一思路自提出至今，似乎一直不被大多數(shù)人看好。所謂理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，在以房養(yǎng)老的推進(jìn)過程中顯露無疑。
根據(jù)保監(jiān)會(huì)此前公布的政策，所謂老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一種將住房抵押與終身養(yǎng)老年金保險(xiǎn)相結(jié)合的創(chuàng)新型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，即擁有房屋完全產(chǎn)權(quán)的老年人，將房產(chǎn)抵押給保險(xiǎn)公司，繼續(xù)擁有房屋占有、使用、收益和經(jīng)抵押權(quán)人同意的處置權(quán)，并按照約定條件領(lǐng)取養(yǎng)老金直至身故;老年人身故后，保險(xiǎn)公司獲得抵押房產(chǎn)處置權(quán)，處置所得將優(yōu)先用于償付養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用。當(dāng)時(shí)，北京也在保監(jiān)會(huì)公布的試點(diǎn)城市之中。
