12月8日，從市教育局了解到，今年，承德市繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，在去年的標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是每人每月400元。豐寧、圍場(chǎng)、隆化、平泉、承德縣五個(gè)集中連片特殊困難縣的平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)略高，每人每月500元。
據(jù)了解，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，從4月份開(kāi)始，我市集中連片特殊困難縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月400元，每年按在崗10個(gè)工作月補(bǔ)助，各縣區(qū)將根據(jù)自身情況制定補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)。其他縣區(qū)鄉(xiāng)村教師享受的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是平均每人每月300元。當(dāng)年，我市共有19100名鄉(xiāng)村教師享受政策，共補(bǔ)助5750萬(wàn)元。
今年，我市在去年的標(biāo)準(zhǔn)上有所提高，將集中連片特殊困難縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，其他縣區(qū)的平均標(biāo)準(zhǔn)是每人每月400元，具體享受該政策的鄉(xiāng)村教師還在統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《河北省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》，明確提出通過(guò)實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助制度等措施，解決當(dāng)前我省鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力不強(qiáng)等突出問(wèn)題。其中，除了對(duì)鄉(xiāng)村補(bǔ)助政策進(jìn)行了規(guī)定，也對(duì)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度進(jìn)行了規(guī)定。記者就這一情況向市教育局進(jìn)行了了解，工作人員介紹，我市邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍正在積極建設(shè)當(dāng)中。
另外，職稱(chēng)(職務(wù))評(píng)聘也將向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。降低鄉(xiāng)村中學(xué)教師職稱(chēng)申報(bào)評(píng)審條件，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)校中高級(jí)職稱(chēng)崗位設(shè)置比例，在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮1-2個(gè)百分點(diǎn)。試行向長(zhǎng)期堅(jiān)守鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱(chēng)聘用傾斜政策，凡在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計(jì)滿25年且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的，可不受崗位職數(shù)限制，直接聘用到與其現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)資格相對(duì)應(yīng)的崗位。
鄉(xiāng)村教師是農(nóng)村教育“活的靈魂”，是農(nóng)村學(xué)生睜眼看外部世界的“第一面鏡子”。他們地位的變化，事實(shí)上與鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)待讀書(shū)的態(tài)度直接相關(guān)：鄉(xiāng)村教師的地位愈高，農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)通過(guò)讀書(shū)改變命運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)階層向上流動(dòng)的認(rèn)同度也就愈高;反之，則愈低。可見(jiàn)，讓全社會(huì)賦予鄉(xiāng)村教師這個(gè)群體本應(yīng)擁有的崇高地位，絕不僅僅關(guān)乎這個(gè)特定群體自身的光榮，更關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)與農(nóng)家子弟對(duì)待知識(shí)的態(tài)度，關(guān)乎底層社會(huì)對(duì)未來(lái)的期望。然而，作為一個(gè)龐大的知識(shí)群體，當(dāng)前鄉(xiāng)村教師的地位總體不高，這背后有著復(fù)雜的社會(huì)因素。
從外部來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位的提升，鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)和文化地位均受到一定沖擊。由于多年來(lái)城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距的存在，鄉(xiāng)村教師已很難滿足鄉(xiāng)村社會(huì)日益多元化和優(yōu)質(zhì)化的教育消費(fèi)需求。“城鄉(xiāng)分殊已致流動(dòng)固化”“激勵(lì)缺位已致職業(yè)倦化”“待遇低下已致負(fù)擔(dān)沉化”“道統(tǒng)剝離已致功能窄化”“原創(chuàng)不足已致話語(yǔ)弱化”的鄉(xiāng)村教師，很難在鄉(xiāng)村社會(huì)獲得地位認(rèn)同，更遑論全社會(huì)發(fā)自內(nèi)心的尊崇了。
從內(nèi)部來(lái)看，作為一個(gè)群體，鄉(xiāng)村教師這一崗位無(wú)疑具有“超穩(wěn)定性”，但鄉(xiāng)村教師個(gè)體卻具有明顯的“強(qiáng)流動(dòng)性”。一些教師憑借個(gè)人實(shí)力或人脈關(guān)系脫離了教師崗位，這給仍在堅(jiān)守的鄉(xiāng)村教師造成了額外的精神壓力，使得堅(jiān)守者在教育內(nèi)部空間也找不到足夠的尊嚴(yán)感。社會(huì)各界對(duì)鄉(xiāng)村教師群體的幫扶行為和同情話語(yǔ)，固然有用且必要，但客觀上也在不斷印證著鄉(xiāng)村教師的弱勢(shì)地位。另外，隨著農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重心上移”和鄉(xiāng)村教育的“選擇性消費(fèi)分層”，底層農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)秀生源不斷流失，這樣的客觀現(xiàn)實(shí)使得鄉(xiāng)村教師很難在教育教學(xué)績(jī)效考核中獲得職業(yè)成就感，結(jié)果更容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。這種惡性循環(huán)一旦形成，會(huì)進(jìn)一步助推外界對(duì)鄉(xiāng)村教師群體的輕視。
在筆者看來(lái)，鄉(xiāng)村教師要擺脫當(dāng)下的地位之困，亟須對(duì)癥下藥。從社會(huì)大結(jié)構(gòu)來(lái)看，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生教育需求的提高，鄉(xiāng)村教師必須正視由此帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。首先需要走出與村落空間相互劃界的“文化城堡”??鄉(xiāng)校，不僅要成為書(shū)本等普遍性知識(shí)和形式理論的專(zhuān)門(mén)提供者，更需要成為地方性知識(shí)和實(shí)踐理論的生產(chǎn)者和發(fā)掘者，使鄉(xiāng)村教師擺脫懸浮的狀態(tài)而真正內(nèi)嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)。這就需要打破教育常規(guī)，實(shí)現(xiàn)教育與社會(huì)的深度融合。筆者建議，第一步是突破人事管理壁壘，放寬教育系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)鄉(xiāng)村教師的管理，由黨委和政府組織部門(mén)、人事部門(mén)參照“第一書(shū)記”的精準(zhǔn)扶貧掛職模式，將鄉(xiāng)校教師分散至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組擔(dān)任“教育書(shū)記員”或“教育委員”，為鄉(xiāng)村教師與鄉(xiāng)土社會(huì)的深度融入、生成實(shí)踐知識(shí)奠定基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村教師能夠在鄉(xiāng)土實(shí)踐中真正形成本土化的原創(chuàng)教育理論和實(shí)踐。
從制度層面來(lái)看，提高鄉(xiāng)村教師待遇已迫在眉睫。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“引得來(lái)”“留得住”“干得好”“有發(fā)展”，無(wú)疑需要一攬子的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì)，其中收入分配制度中待遇的“增量性提高”和合理的“存量型分配”尤為關(guān)鍵。未來(lái)中國(guó)鄉(xiāng)村教師需要從政策層面明確“以崗定薪”，邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的教師崗位薪酬設(shè)置應(yīng)在本地具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，各地要制定明細(xì)的崗位工作計(jì)劃，并接受專(zhuān)業(yè)化的過(guò)程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估。
通過(guò)公共治理結(jié)構(gòu)改革，國(guó)家和地方設(shè)立創(chuàng)新項(xiàng)目和特殊崗位時(shí)，要引入具有創(chuàng)造力和執(zhí)行力的思想家、實(shí)踐者，打通高等教育和基礎(chǔ)教育的制度分界線，在農(nóng)村合理布局高校，打通高校教師、中小學(xué)鄉(xiāng)村教師和外部民間力量之間的壁壘。筆者期待開(kāi)展新鄉(xiāng)土中國(guó)框架下的教育改革試驗(yàn)，有像晏陽(yáng)初、梁漱溟、陶行知一樣的鄉(xiāng)村教育大家在未來(lái)涌現(xiàn)出來(lái)，從而以鄉(xiāng)村教師的內(nèi)生實(shí)力，提高全社會(huì)對(duì)其地位的認(rèn)同。
