根據(jù)我們的最新調(diào)查，人社部所長建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。
積極應對人口老齡化戰(zhàn)略研討會7月1日在北京召開。人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平稱，建議中國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專家表示，提高退休年齡的目的為緩解勞動力總量減少的速度。
根據(jù)第二次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國是全球唯一的老年人口過億的國家，2010年我國60歲以上老年人已經(jīng)達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，老齡化意味著人口老年負擔系數(shù)不斷提高，也同時意味著勞動投入的減少。
鄭秉文介紹，我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。其中減少的拐點將發(fā)生在，屆時將從9.98億的峰值開始逐年下滑，年均減少366萬。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍表示，預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。2030年以后，我國的勞動力供給將出現(xiàn)嚴重不足。
面對我國人口老齡化這一不爭事實，研討會上，不少專家再次建議應逐步延長退休年齡以減緩勞動力總量減少速度。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平發(fā)言時談到，國外老齡化國家多是采取利用外部機制引導勞動者自覺延長退休年齡的方式應對老齡化。他建議我國從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
李軍也建議適時提高退休年齡。他表示，這一目的并不是在于促進增長，而是緩解勞動力總量減少的速度，減弱對勞動力成本提高的預期。但他指出，退休時間點是非常重要的，在決策方面需要慎重。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡建議，伴隨我國勞動年齡人口逐步減少的趨勢，我國應逐步延長退休年齡，同時加大對老年人的培訓力度，以為延長退休年齡創(chuàng)造條件。
蔡所長坦言，在我國人口年齡越大，受教育程度越低。因此，我國目前沒有延長退休年齡的條件。
他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。同時，針對受教育程度不夠的普通勞動者，可以采取教育優(yōu)先以及加大對老年勞動者的培訓力度，增加他們的受教育程度，提高其為工作崗位服務的能力。
2010年60歲以上老年人達到1.78億，占全球老年人口的23.6%。這意味著全球1/4的老齡人口集中在中國。
勞動力不足：(中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文、數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所分析室主任李軍)
鄭秉文：我國勞動年齡人口總量將從2010年的9.7億減少到2050年的8.7億。
李軍：預計到2050年，我國15歲到59歲勞動年齡人口將下降到7.1億人，比2010年減少約2.3億人。
從實行延長退休年齡的政策，并每兩年延長1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
養(yǎng)老金調(diào)整每年都會進行一次，退休養(yǎng)老金調(diào)整會出臺哪些政策呢?《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》建議的退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案將給我們方向。
在《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》中建議基本養(yǎng)老保險待遇的計發(fā)機制和調(diào)整機制都需要全面深化的改革，養(yǎng)老金調(diào)整的公平性和合理性只能是建立在公民參加社會勞動的時間上。
以其作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進行均等分配，可以達到“以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目的。而不是工資收入的“多繳多得”、身份的級別、年齡的新中老人、物價水平的高低、城鄉(xiāng)之間的差別等，分清國民收入的初次分配和國民收入的再次分配，建立對參加社會勞動時間長的勞動者給以補貼的激勵機制。將目前的基本養(yǎng)老金組成(基礎養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金)進行分離、整合，將基本養(yǎng)老金改稱為叫“基本養(yǎng)老保險金”。整合基本養(yǎng)老保險金分為老年養(yǎng)老金、勞動退休金和個人儲老金，基本養(yǎng)老保險待遇按繳費年限(精確到月)一個標準確定。
a.調(diào)整原則：基本養(yǎng)老保險待遇以公民參加社會勞動的時間作為計算和調(diào)整基本養(yǎng)老保險金的基礎，依據(jù)參加社會勞動的單位時間進行均等分配。
b.調(diào)整范圍：建國以來從企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)、部隊、院校等單位到社會上的所有享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員。
c.調(diào)整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人員養(yǎng)老金水平為目標，以公平合理為要素，基本養(yǎng)老保險待遇“以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性”為目的。
d.調(diào)整養(yǎng)老金計算公式：個人養(yǎng)老金數(shù)額=老年養(yǎng)老金+勞動退休金+個人儲老金
月老年養(yǎng)老金=當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×[年齡補貼率×(個人年齡-65)+勞動補貼率×個人累計繳費年限]
月勞動退休金=當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限
月個人儲老金=個人退休時的個人賬戶儲存額的110%÷(76-個人實際退休年齡)÷12
注：
①上述退休養(yǎng)老金調(diào)整計算方法同《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》，僅對參數(shù)作了修改(研究調(diào)整一下數(shù)據(jù)的相關(guān)關(guān)系和連續(xù)性，因為孤立的數(shù)據(jù)是沒有意義的)。
老年養(yǎng)老金的年齡補貼率0.25%(例，逐年降低的年齡補貼率可以用于調(diào)整視同繳費年限和繳費年限的關(guān)系及解決基本養(yǎng)老保險有無個人繳存的過渡性養(yǎng)老金問題)。勞動補貼率等于勞動退休金百分率50%。
勞動退休金的多少是看個人累計繳費年限的多少。勞動退休金百分率可以取1.0%或1.2%或1.4%值(例)，其中取1.0%值為大部分退休人員降低目前養(yǎng)老金水平，取1.4%值為大部分退休人員提高目前養(yǎng)老金水平。但是其結(jié)果是公平的，要多大家都多，要少大家都少，要適合國家經(jīng)濟發(fā)展狀況，可以有效的控制養(yǎng)老金缺口的大小。
個人儲老金的多少是看個人繳存基本養(yǎng)老保險費的多少，個人賬戶儲存額是個人繳存部分，如同銀行儲蓄。由于個人繳存是養(yǎng)老保險制度改革以后才有的，以前沒有的可以通過年齡補貼率進行調(diào)劑。個人退休時的個人賬戶儲存額的110%(例)為增加值。
公式中：65為老年年齡;76為人口預期壽命;12為一年十二個月。
②原個人養(yǎng)老金數(shù)值小于計算值，按計算值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額;原個人養(yǎng)老金數(shù)值大于計算值，按計算值+(原個人養(yǎng)老金數(shù)值-計算值)/2的數(shù)值計發(fā)個人養(yǎng)老金數(shù)額作為目前狀況的一種“提低控高”方法，長遠目的是加快基本養(yǎng)老保險全面深化改革的步伐。
③月老年養(yǎng)老金與年齡和工齡有關(guān);勞動退休金是參加社會勞動時間長，勞動退休金就多，參加社會勞動時間短，勞動退休金就少;個人儲老金是“多繳多得”，“少繳少得”。
步驟1.試點省市9月底之前完成個人累計繳費年限的核實，包括“文化大革命”之前的高中生、中專生、大專生、大學生……以上學歷的人員在校期間為視同繳費年限;還有核實個人退休時的個人賬戶儲存額。非試點省市在底之前完成。在實行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”之前“在校期間為視同繳費年限”的政策是最好的時機。
步驟2.10月1日在試點省市按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金，獲得經(jīng)驗。試點省市例如：天津(直轄市)、遼寧(北)、青海(西)、浙江(東)、廣東(南)。
步驟3.1月1日開始在全國按養(yǎng)老金調(diào)整方案調(diào)整養(yǎng)老金。
完成《退休人員退休養(yǎng)老金調(diào)整方案》后，按《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》進行以下工作：
1.7月1日按下列月勞動退休金公式開始在全國調(diào)整基本養(yǎng)老保險金。
月勞動退休金=當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×個人累計繳費年限+當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×勞動退休金百分率×繳費年限補貼率
繳費年限補貼率是勞動者個人累計繳費年限超過標準社會勞動年限的補貼，每超過1年補貼2年(例)。標準社會勞動年限為34.2年(人口預期壽命的45%)。
2.2017年開始進行個人統(tǒng)籌比的核定、制定領(lǐng)取勞動退休金期限并個人核準、精細規(guī)劃提前退休制定提前退休年限、按領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金條件和約束的審核、……、社會優(yōu)撫制度的改革。完善基本養(yǎng)老保險的繳費機制、計發(fā)機制、調(diào)整機制、激勵機制、約束機制、退出機制等等，制定、完善一項內(nèi)容就改革一項工作。
按月勞動退休金公式調(diào)整基本養(yǎng)老保險金：月勞動退休金=∑當?shù)貏趧庸べY水平×個人累計繳費年限×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)×個人統(tǒng)籌比+當?shù)貏趧庸べY水平×繳費年限補貼×(勞動退休金百分率+推遲退休補貼)
3.《中華人民共和國社會保險法》修正案獲得全國人民代表大會的通過，對建國以來于基本養(yǎng)老保險有關(guān)的法律、法規(guī)做相應的整理、修改和廢止，到2020年前，完成構(gòu)建社會保險和諧社會的目標和主要任務。
上述從《退休人員退休養(yǎng)老金調(diào)整方案》開始的是一種自下而上的設計實施方法，從事過工程設計的人都知道有自上而下或自下而上的設計方法�！吨袊攫B(yǎng)老保險制度全方案設計》是一種自上而下的設計實施方法，還有自上而下和自下而上同時進行的方法，當改革受到阻力時，將自然科學的工程設計方法應用于社會科學的基本養(yǎng)老保險制度設計上，自下而上的以推動全面深化改革基本養(yǎng)老保險制度的實行。
建議在7月1日開始執(zhí)行“啟始領(lǐng)取勞動退休金年齡”是最好時間點，也是《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》開始實施的最好時機。根據(jù)3月18日修改后的《中華人民共和國立法法》，希望全國人民代表大會常務委員會和國務院或“一個代表團或者三十名以上的代表”等有關(guān)人士能夠關(guān)注《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》，向全國人民代表大會提出法律案，這是一套全面完整的、量化具體的、細化易懂的、操作可控的、公開透明的全面深化改革中國基本養(yǎng)老保險制度的法律方案，滿足“公平與效率相結(jié)合;權(quán)利與義務相對應;保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應;改革前與改革后待遇水平相銜接;解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。”改革的目標和基本原則。
要深化收入分配制度改革，基本養(yǎng)老保險是一個很好的切入點，將其作為突破口，使其在社會保障中發(fā)揮支柱軸心作用。首先對已經(jīng)退休人員進行養(yǎng)老金的調(diào)整，在其有重大突破，基本養(yǎng)老保險是國民收入的再次分配，“以增強公平性”，以解除人們參加社會勞動的后慮之憂，促進國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，《中國基本養(yǎng)老保險制度全方案設計》以創(chuàng)新的思維研究中國的基本養(yǎng)老保險事業(yè)，爭取在2020年之前完成基本養(yǎng)老保險制度的全面深化改革的目標。
建議：1月1日在全國按《退休人員退休養(yǎng)老金調(diào)整方案》調(diào)整養(yǎng)老金。
公民的基本養(yǎng)老保險金只要依據(jù)個人參加社會勞動的年限和年齡的增加，每年根據(jù)當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的變化重新計算進行調(diào)整，使基本養(yǎng)老保險待遇的調(diào)整進入“新常態(tài)”。公式簡單明了，理念公平合理，方法統(tǒng)一一致，自己個人就可以計算。
