央企大規(guī)模并購(gòu)最新消息
被市場(chǎng)稱為國(guó)企改革的“落地年”，由國(guó)資委監(jiān)管的112家央企可能會(huì)重組為30到50家左右，這是未來(lái)5至7年內(nèi)國(guó)企改革將要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，屆時(shí)將有一半以上的央企不再由國(guó)資控股。市場(chǎng)認(rèn)為，下半年將出現(xiàn)一個(gè)比較大的國(guó)企兼并重組浪潮。
據(jù)權(quán)威人士透露，“國(guó)資委已經(jīng)就推進(jìn)央企重組專門下發(fā)了文件。”國(guó)有資本將被劃分為公益類和商業(yè)類。本輪大規(guī)模央企兼并重組將首先集中在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)企領(lǐng)域，特別是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)同業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等情況。
事實(shí)上，自2005年央企推行多元化發(fā)展以來(lái)，央企便出現(xiàn)了同類型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面。國(guó)資委未來(lái)將進(jìn)一步推進(jìn)央企“合并同類項(xiàng)”。“央企分類”就成了“合并同類項(xiàng)”的基礎(chǔ)工作。
而“央企功能界定分類方案”被看成這一輪國(guó)有企業(yè)改革的切入點(diǎn)，也被定義為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建兩類公司(國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司和國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司)，完善國(guó)資監(jiān)管體制，推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等多項(xiàng)改革的前置性措施。
年底，由國(guó)資委牽頭制定的關(guān)于央企功能界定分類方案的初步意見(jiàn)已經(jīng)形成，按照國(guó)資委的方案，未來(lái)112戶央企將被分為三類，分別為公益保障類、特定功能類和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類，而且不同類型的央企未來(lái)的改革方向也各有重點(diǎn)。
就具體類別的定義而言，按照國(guó)資委的想法，以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目的，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的央企被定義為公益類的央企，例如中儲(chǔ)棉、中儲(chǔ)糧等;特定功能類的央企則是以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這其中包括石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的18家央企以及11家軍工企業(yè);而商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類的，則以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，兼顧社會(huì)效益，共有77家。
2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立后，以減少央企數(shù)量、突出央企主業(yè)和增強(qiáng)央企國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，央企曾經(jīng)歷過(guò)一輪兼并重組高潮。目前，隨著央企改革的不斷深化，再次到了整合關(guān)鍵時(shí)期。
“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開(kāi)化，避免行政性劃撥，比如央企非核心業(yè)務(wù)尤其是三產(chǎn)，將會(huì)通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)出售�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。
他表示，現(xiàn)在同類企業(yè)太多，這是2005年推行多元化的結(jié)果，包括核電、水運(yùn)、鐵路等很多行業(yè)內(nèi)都存在不止一家央企，有些行業(yè)甚至有六七家之多，以后還要進(jìn)一步合并同類項(xiàng)。
數(shù)據(jù)顯示，由國(guó)資委監(jiān)管的112家央企，旗下共有277家A股上市公司。截至目前，總市值超過(guò)10萬(wàn)億元。去年年底，中國(guó)華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司宣布整體并入中糧集團(tuán)有限公司，成為其全資子公司，今年3月9日南車北車宣布合并，而近期，另兩家央企中電投和國(guó)家核電合并也已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，將組建國(guó)家電力投資集團(tuán)公司。此外，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕今年兩會(huì)期間透露，國(guó)家已開(kāi)始研究中鐵和中鐵建合并計(jì)劃。
多位專家表示，新一輪國(guó)企改革無(wú)疑是瞄準(zhǔn)了做強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)，即通過(guò)具有較強(qiáng)規(guī)�；A(chǔ)和一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)合并，在資源配置上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建起更為突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
“下一步我國(guó)很多央企所面對(duì)的不是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而將面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上更加強(qiáng)勁的對(duì)手，在分類改革完成的基礎(chǔ)上央企將迎來(lái)重組潮。”中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦表示。
值得注意的是，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)央企占據(jù)了工程建筑、金屬產(chǎn)品與銀行業(yè)的第一位，原油采掘、船務(wù)、煉油與貿(mào)易領(lǐng)域的第二位，但在其他45個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我國(guó)央企排名靠后，甚至像中國(guó)南車(601766)、中國(guó)北車(601299)、國(guó)家核電這樣的企業(yè)都沒(méi)能進(jìn)入世界500強(qiáng)名單。
李錦認(rèn)為，央企在全球競(jìng)爭(zhēng)中總體處于弱勢(shì)地位，還存在央企之間惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，特別是在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域的央企強(qiáng)強(qiáng)合并，有利于提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)反制跨國(guó)公司的惡意并購(gòu)，更好地維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，更好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
也有專家提醒，在推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)合并的同時(shí)，應(yīng)該引入有效規(guī)范央企的管理機(jī)制，積極培育民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，避免因?yàn)闉E用市場(chǎng)壟斷地位可能出現(xiàn)的對(duì)消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)性利益損害。另一方面，下一步的央企整合中應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進(jìn)。
