什么叫做職業(yè)年金?
職業(yè)年金是一種補充養(yǎng)老保障制度，主要特點有：⑴職業(yè)年金既不是社會保險，也不是商業(yè)保險，而是一項單位福利制度，是企事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。⑵職業(yè)年金的責任主體是事業(yè)單位及其職工，職業(yè)年金是事業(yè)單位及其職工依據(jù)自身經(jīng)濟狀況建立的保障制度，事業(yè)單位及其職工承擔因?qū)嵤┞殬I(yè)年金計劃所產(chǎn)生的所有風險。⑶職業(yè)年金以貨幣資產(chǎn)的形式存在，資金的本質(zhì)屬性是保值和增值，從而決定了職業(yè)年金資產(chǎn)對投資的內(nèi)在需求。04月06日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，宣告機關(guān)事業(yè)單位自10月1日起開始實施職業(yè)年金制度。
類型
職業(yè)年金是指公職人員補充養(yǎng)老保險。職業(yè)年金按計發(fā)辦法可以分為待遇確定和繳費確定兩種基本模式，即DB和DC兩種模式，國外公職人員實行的是DB模式，企業(yè)的補充保險是企業(yè)年金，主要由一開始的DB模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)镈C模式，進入二十一世紀以來，DC模式已經(jīng)超過了DB模式。
職業(yè)年金按資金的籌集方式分為現(xiàn)收現(xiàn)付型、基金積累型、部分積累型。公職人員養(yǎng)老保險一般實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付型，企業(yè)職工養(yǎng)老保險主要實行的是資金的完全積累型，有部分國家實行的是部分積累型。按照職業(yè)年金的組織管理方式，有英、美為代表的信托管理型;有保險公司根據(jù)契約管理的公司型;有以德國為代表的傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理型等。
各國職業(yè)年金計劃的基本特點是：(1)大多數(shù)國家的職業(yè)年金計劃是自愿性的;(2)繳費由雇主和雇員共同承擔;(3)基金能夠進行市場化運營;(4)職業(yè)年金計劃的繳費和運營享受國家的免稅優(yōu)惠政策。
日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》規(guī)定，從10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。這是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續(xù)養(yǎng)老保險制度，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。
我國高度重視多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)，上世紀90年代初企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，就提出要建立多層次的養(yǎng)老保險體系。經(jīng)過多年不斷的改革探索和實踐，企業(yè)職工多層次的養(yǎng)老保險體系已初步建立并取得一定發(fā)展。2008年事業(yè)單位改革試點啟動后的幾年時間內(nèi)，對建立職業(yè)年金制度進行了許多有益的嘗試和探索，同時，做了大量的摸底測算工作。初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，要求機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。在此基礎(chǔ)之上，《辦法》正式印發(fā)實施。
《辦法》規(guī)定，職業(yè)年金強制建立，發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補充作用;適用范圍和繳費基數(shù)均與基本養(yǎng)老保險的相關(guān)規(guī)定一致，切實維護制度統(tǒng)一;實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉(zhuǎn)移，促進人員的合理流動;根據(jù)本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水平，繳費與待遇掛鉤;社保經(jīng)辦機構(gòu)負責職業(yè)年金的經(jīng)辦管理，不斷提高管理服務(wù)水平;職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，實現(xiàn)保值增值;政府部門加強監(jiān)管，確保資金安全。
《辦法》還對職業(yè)年金的領(lǐng)取條件和監(jiān)督檢查作出了規(guī)定。《辦法》作為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的配套政策，對于順利推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有重要意義。
新雙軌：職業(yè)年金引發(fā)新不公?
早在2012年，深圳市就已開始試水職業(yè)年金。深圳市人社局和深圳市財政委聯(lián)合發(fā)布了《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，規(guī)定從當年8月25日起，新進入事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員，試行“社會養(yǎng)老保險+職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障制度。這一職業(yè)年金的月繳費基數(shù)為上年度本人月平均工資總額，繳費比例為8%-9%。這筆費用列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金個人賬戶。
公布的新方案，并沒給外界太多意外，因為對繳費比例，早在兩個多月前公布的并軌決定中就早已明確�！掇k法》只是規(guī)定職業(yè)年金的具體操作細則。
不過，看到公布的新方案，很多人依然眼紅，因為機關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金是強制性的，通過各級財力確保全面推進。而作為廣大企業(yè)職工的退休金補充的企業(yè)年金，國家規(guī)定是：“具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金�！� 對于更大數(shù)目的普通企業(yè)職工而言，職業(yè)年金還是個“稀罕物”。
據(jù)了解，在我國當前龐大的企業(yè)職工群體當中，擁有企業(yè)年金的職工人數(shù)只占區(qū)區(qū)6%，而且這6%的人大部分還都是中央企業(yè)和國有企業(yè)。更大部分企業(yè)由于負擔過重，自愿交企業(yè)年金的比例相當?shù)�。這樣，無疑會與機關(guān)事業(yè)單位的強制性職業(yè)年金制度形成一個較大的落差。
中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞認為，養(yǎng)老金從制度上實現(xiàn)了并軌，已經(jīng)是很大進步，要在待遇上并軌還很難，不應(yīng)該指望待遇上完全并軌。
廣東省人大代表、江門市社保基金管理局原局長俞雪花表示，她接訪過很多參保人，“其實，大家聲討?zhàn)B老金并軌的目的，是希望養(yǎng)老待遇差距不要那么大，而不僅僅是為了制度上的合并�！辈贿^，她也認為，由于工作形式、管理模式等不一樣，要實現(xiàn)養(yǎng)老金待遇完全一樣也不可能，“什么叫待遇一樣，不同工作年限，不同級別，不同繳費基數(shù)，算法很復(fù)雜，待遇難以統(tǒng)一。”不過，俞雪花也認為，雖然財政奉養(yǎng)人員在繳費基數(shù)、年金等方面有天然保障優(yōu)勢，但差距不能太大，“我們看到國家的決心，我想會逐步縮小這種待遇差別�！�
