北京公務(wù)員工資改革現(xiàn)狀2015最新消息:中組部研究室巡視員、副主任張景虎透露,《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》已在8月29日經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過,將以中央文件形式下發(fā)施行。而該方案中明確提出推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,職級(jí)與待遇掛鉤的制度。而在此前的全國兩會(huì)上,人力社保部副部長何憲和國家公務(wù)員局黨組書記兼副局長楊士秋也明確公務(wù)員工資的改革方向:向基層傾斜,重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。那么北京公務(wù)員的工資是怎樣的呢?
朝陽、海淀、西城津貼高 郊區(qū)津貼低
工資標(biāo)準(zhǔn)基本統(tǒng)一。調(diào)查發(fā)現(xiàn),相同級(jí)別的公務(wù)員不論所處哪個(gè)委辦局,基本工資以及津貼、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,同時(shí)對于參公的事業(yè)單位編也是一致的。但對于區(qū)縣街鄉(xiāng)的公務(wù)員,工資還要加上所謂的“區(qū)縣保留津貼”,由各區(qū)縣自行確定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解,保留津貼每三個(gè)月發(fā)一回,其中朝陽、海淀、西城稍高,東城次之,而石景山、豐臺(tái)再次,遠(yuǎn)郊區(qū)縣最低,但也相差不大。以朝陽為例,正科級(jí)的保留津貼為1300余元,正處級(jí)一千五六百元。而這個(gè)保留津貼也向街鄉(xiāng)有所傾斜,基層的保留津貼同一級(jí)別的比區(qū)縣每月還要高出一兩百元。
那么公務(wù)員的工資水平到底是高還是低呢?是否如自身所說8年來從未漲過?是否需要漲工資呢?在揭開公務(wù)員工資的神秘面紗之后,一系列疑問隨之產(chǎn)生。
疑問一,公務(wù)員工資水平是高是低? 九成公務(wù)員工資低于社平工資
按照今年6月公布的2013年度北京市職工年平均工資水平,本市去年月社平工資為5793元,這意味著,正科級(jí)別公務(wù)員的工資水平與社平工資持平。
“從現(xiàn)實(shí)情況看,大部分基層公務(wù)員在辦事員和科員兩個(gè)級(jí)別上就已經(jīng)走完全部仕途了,”胡穎廉說,“有九成的公務(wù)員都是科級(jí)以下干部。”這意味著,九成公務(wù)員的工資將止步于5700元,低于目前的社平工資。按照慣例,近幾年的社平工資均在持續(xù)增長,增速甚至超過10%,那么相對于明年的社平工資,公務(wù)員的工資更為“難看”。
疑問二,公務(wù)員工資到底漲沒漲過? 兩年升一檔五年升一級(jí)2012年曾普漲670元
公務(wù)員工資的改革離得最近的一次,要追溯到2006年7月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員工資制度改革新政策及新方案【全文】》。按照該方案,公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。基本工資由職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)構(gòu)成。而在這之后,確實(shí)各職級(jí)、各檔次的標(biāo)準(zhǔn)就再未改變。
這是否意味著公務(wù)員工資就在原地踏步呢?實(shí)際上,按照規(guī)定,只要公務(wù)員考核結(jié)果為稱職以上的,每兩年級(jí)別工資可升一檔,每五年升一級(jí)。“每檔或每級(jí)之間的差別是幾十元不等,只能算微漲吧!惫ど滔到y(tǒng)一位處級(jí)干部表示。而所說的幾年不漲,只是政府沒有再動(dòng)用行政手段對公務(wù)員普漲工資,職務(wù)工資以及級(jí)別工資不漲。
另據(jù)了解,在2012年本市對于公務(wù)員工資確實(shí)有一次變動(dòng):即將每年四個(gè)節(jié)的過節(jié)費(fèi)(1000元/節(jié))、年終獎(jiǎng)等取消,平均糅入到每個(gè)月的生活性津貼當(dāng)中,這使工資每個(gè)月上漲了670元左右。同時(shí),加班費(fèi)一律取消。“其實(shí)這真不算漲工資,只是變換了發(fā)放方式。這樣之后,公務(wù)員真的是除了工資之外,再無收入!
疑問三,為什么要向基層公務(wù)員傾斜? 基層很多公務(wù)員干一輩子就是個(gè)主任科員
從對公務(wù)員工資改革的方向來看,向基層傾斜、職務(wù)與職級(jí)并行的原則已經(jīng)確定。而從調(diào)查的結(jié)果看,北京市街鄉(xiāng)等基層公務(wù)員所得的區(qū)縣保留津貼標(biāo)準(zhǔn)甚至高于區(qū)縣,為什么還要向其傾斜呢?
對此,有關(guān)人員表示,公務(wù)員工資高低與職務(wù)直接相關(guān),但基層公務(wù)員由于職級(jí)層次所限,薪酬上漲的空間十分有限,絕大多數(shù)可能干一輩子也就是個(gè)主任科員,即使有所傾斜,整體薪酬水平仍低,“市級(jí)公務(wù)員,有三年一晉的政策:工作三年可晉副主任科員,6年為主任科員,基層因?yàn)橛斜壤拗,并無此政策!
據(jù)悉,職務(wù)與職級(jí)并行之后,將打破職務(wù)與職級(jí)的關(guān)聯(lián)性,基層公務(wù)員的工資將有更大的上漲空間,對調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性有幫助,也更符合人力資源管理的規(guī)律。
調(diào)查稱北京公務(wù)員工資4000元漲到7700元 工資漲幅緩慢新入職公務(wù)員工資4000元出頭 高于90后平均水平在本市公務(wù)員的工資條上,能看到的是職務(wù)技術(shù)等級(jí)工資、級(jí)別崗位工資、生活性津貼、工作性津貼、通訊補(bǔ)助等五大主要部分,第一項(xiàng)與職務(wù)大小相關(guān);第二項(xiàng)與職務(wù)、工齡、學(xué)歷、職稱等均有關(guān)聯(lián),而這前兩項(xiàng)合稱為基本工資。
而從調(diào)查的結(jié)果來看,公務(wù)員的起始工資因?qū)W歷、工齡的不同,有著幾十元或者一二百元細(xì)微差別。對于直接從校門進(jìn)入公務(wù)員序列的“新人”,初始工資在 4200元左右,正在進(jìn)行入職培訓(xùn)的華宇(化名),在工作6年后考入朝陽區(qū)某街道辦事處,還未曾看到工資條,但通過銀行的入賬通知,知道自己的工資為 4500元,“比其他新入職的稍高點(diǎn)兒,因?yàn)槎喑?年的工齡吧!”
《90后畢業(yè)生飯碗報(bào)告》顯示,今年應(yīng)屆畢業(yè)生平均起薪每月2443元,從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,北京公務(wù)員的起薪可達(dá)到4000元以上,其起點(diǎn)相對較高,但與財(cái)經(jīng)類崗位相比,還稍遜一籌。
工資漲幅緩慢4000元漲到7700元 平均要等26年
不過,公務(wù)員的工資增長是相對緩慢的。按照記者調(diào)查,一個(gè)北京行政機(jī)構(gòu)的普通職員,當(dāng)晉升為正科級(jí)實(shí)職之時(shí),其工資會(huì)漲至5700至5800元左右,副處級(jí)將近7000元,而到了正處級(jí)工資則在7700元左右。
國家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉提供的數(shù)字顯示,理想狀態(tài)下,一名基層公務(wù)員從辦事員晉升到副科級(jí)干部,需要8年;從副科級(jí)晉升到正科級(jí)需要3 年;從正科級(jí)晉升到副處級(jí)需要7年;從副處級(jí)晉升到正處,同樣需要7年。這樣計(jì)算下來,從辦事員的4000元工資要想增至處長級(jí)的7700元,3700元的薪酬要經(jīng)歷26年,還要在有能力晉升的前提下,可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮。同時(shí),公務(wù)員除了上述工資收入之外,再無其他由財(cái)政發(fā)放類似于年終獎(jiǎng)、過節(jié)費(fèi)等的任何收入。
已經(jīng)有著12年工齡的正科級(jí)公務(wù)員榮國對自己5700元的月薪很沒有底氣,“剛開始都羨慕我進(jìn)了公家,現(xiàn)在人家的月薪都至少五位數(shù)以上,一聚會(huì)都主動(dòng)不讓我掏錢!”