揭秘基層村干部工資待遇及加薪建議

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農(nóng)村基層干部工資改革最新消息:農(nóng)村基層干部是基層工作的主要力量,是農(nóng)村貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決議決定的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,妥善解決好農(nóng)村基層干部的工資待遇,有利于調(diào)動(dòng)廣大基層干部工作的積極性,充分發(fā)揮好其在建設(shè)中的引領(lǐng)作用。針對(duì)這一問題,我們深入?yún)^(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),對(duì)村級(jí)干部工資待遇情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、村干部工資待遇的現(xiàn)狀

秭歸縣兩河口鎮(zhèn)是邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),轄20個(gè)村,111個(gè)村民小組,9151戶,總?cè)丝?7269人。兩河口現(xiàn)有村干部73人,多年來村干部工資水平較低,村干部工資分兩塊構(gòu)成,即:基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資。2012年村干部平均工資10000元,均低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄杖胫邢滤,村干部由于工作任?wù)較重,大多數(shù)干部都沒有時(shí)間和精力去干自家的事,基本都是脫產(chǎn)干部,收入與付出不成比例。由于去年實(shí)行村干部工資直達(dá),基本上實(shí)現(xiàn)了村干部工資能及時(shí)足額兌現(xiàn)。

1.村干部工資標(biāo)準(zhǔn)偏低。受原有工資基數(shù)偏低的影響,縣財(cái)政2012年支付兩河口鎮(zhèn)村干部工資總額為71.3215萬元,領(lǐng)取工資的村干部73人,每名村干部年平均工資10000元,由于工作任務(wù)比較重,每個(gè)村干部都實(shí)行分片包干負(fù)責(zé)制,主職副職工資基本一樣。

2.村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,致使“入不敷出”。目前,農(nóng)村基層工作線長(zhǎng)面廣,管理費(fèi)用面寬額重,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。一是部分村組干部和代表工資開支比較大。各個(gè)村都設(shè)有理事長(zhǎng)、村民代表,村委會(huì)需要向這些人員支付一定的工資。二是報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)用。一般村居每年用于訂閱各類報(bào)刊雜志的費(fèi)用都在1500元以上。三是計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、防汛搶險(xiǎn)、突發(fā)事件處理以及其它中心工作經(jīng)費(fèi)開支。繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見肘。四是村干部差旅費(fèi)、交通費(fèi)、電話費(fèi)普遍偏低,由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村積累太少且大多是“空殼”村,除了保證支付村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)外,在不舉債的情況下根本無力支付其它費(fèi)用。

3.離任村干部退職后生活缺乏保障。目前兩河口鎮(zhèn)連續(xù)任職10年以上正常離任的村干部有50人,其他退職村干部沒有退休金作保障,加之沒有健全完善的社會(huì)保障體系,使許多村干部對(duì)退職后的生活感到擔(dān)憂。

  二、主要原因

對(duì)村級(jí)干部工資待遇存在的問題進(jìn)行綜合分析,主要原因有以下四個(gè)方面:

1、財(cái)力緊張,村級(jí)轉(zhuǎn)移支付有限。全區(qū)上級(jí)財(cái)政撥付的村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金只有525萬元。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張,撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付資金也不能按時(shí)足額的劃撥到村,村干工資無法按月足額發(fā)放。

2、村級(jí)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,致使“入不敷出”。目前,農(nóng)村基層工作線長(zhǎng)面廣,管理費(fèi)用面寬額重,村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)如履薄冰。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村設(shè)有專職社長(zhǎng),還設(shè)有會(huì)計(jì)、出納、婦女主任、計(jì)生小組長(zhǎng)等,村委需要向這些人員支付一定的工資;大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有給村級(jí)專門撥付辦公經(jīng)費(fèi),村級(jí)要從轉(zhuǎn)移支付中開支部分辦公、報(bào)刊雜志訂閱等公用支出;繁重的村級(jí)組織管理費(fèi)用致使有限的可支配村級(jí)財(cái)力顯得捉襟見肘。

3、超職數(shù)配備,造成“僧多粥少”。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在超職數(shù)配備村級(jí)干部的情況。大多數(shù)村認(rèn)為上級(jí)核定的干部職數(shù)太少,工作任務(wù)繁重,壓力很大,忙不過來,村上愿意超職數(shù)配備干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)此也采取了默認(rèn)的態(tài)度。按有關(guān)規(guī)定,1500人以下的村,配備村主要干部3人;1500人以上的村,配備村主要干部4-5人。全區(qū)推算村干部應(yīng)為630人左右,而目前實(shí)際為785人,嚴(yán)重超員。

4、集體經(jīng)濟(jì)脆弱,“自補(bǔ)能力”較差。區(qū)大部分集體收入來源少或近乎空殼的村,村干部工資沒有補(bǔ)充,成了“無源之水、無本之木”,除了個(gè)別村借助外力增強(qiáng)“造血功能”外,有些村則只能依靠村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),若如特殊情況,正常運(yùn)轉(zhuǎn)便難以保障。

三、對(duì)策和建議

1.合村并組,精減村組干部職數(shù)。將人口較少的村組,按照人口分布情況和地域大小進(jìn)行合并。每個(gè)行政村設(shè)干部3名,理事長(zhǎng)實(shí)行村“兩委”成員兼任或交叉任職。

2.按照“兼職加薪、按勞取酬、多勞多得”的原則,發(fā)給村主要干部多于一人或半人的補(bǔ)貼,進(jìn)一步減少干部職數(shù),實(shí)行交叉任職,提高干部工資待遇。

3.實(shí)施村級(jí)保障工程,壯大集體經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展村辦企業(yè),發(fā)展藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè),利用閑置資產(chǎn)、集體山林等資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),用足用活現(xiàn)有政策,補(bǔ)貼村級(jí)辦公開支。

4.建立健全村干部工資制度。全縣確定上下限,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定具體標(biāo)準(zhǔn),建立健全村干部工資同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和崗位考核掛鉤等獎(jiǎng)勵(lì)制度,提高工資待遇,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

5.實(shí)行村干部養(yǎng)老和退職保障機(jī)制,對(duì)連續(xù)任職6-10年的村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),使他們老有所養(yǎng)、老有所依,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

6.開源節(jié)流,增加集體經(jīng)濟(jì)收入。開源節(jié)流,增加集體經(jīng)濟(jì)收入是保證村級(jí)干部工資待遇的治本之策。狠壓村級(jí)管理費(fèi)用開支,盡量壓減非生產(chǎn)性開支?h、鎮(zhèn)兩級(jí)在工作部署上也要考慮村級(jí)組織的實(shí)際承受能力,切實(shí)為村級(jí)組織減負(fù)。強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和離任村干部審計(jì),落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開,堅(jiān)決杜絕不合理開支。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),培植財(cái)源。村委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力,通過招商引資、盤活閑置資產(chǎn)和可利用資源興辦集體企業(yè),拓寬集體經(jīng)濟(jì)收入來源。

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