黑龍江省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平大幅提升
黑龍江省“十二五”期間社會(huì)保險(xiǎn)待遇顯著提高，其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高，全省企業(yè)退休人員由“十一五”末的268.8萬人增加到現(xiàn)在的423.8萬人，增加155萬人;基本養(yǎng)老金由月人均1076元提高到2119.56元，凈增長(zhǎng)1043.56元/月，整體增長(zhǎng)近一倍。黑龍江省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平排名由全國第32位上升至第24位。
黑龍江企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高 每月凈增1043元
我省“十二五”期間社會(huì)保險(xiǎn)待遇顯著提高，其中，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高，全省企業(yè)退休人員由“十一五”末的268.8萬人增加到現(xiàn)在的423.8萬人，增加155萬人;基本養(yǎng)老金由月人均1076元提高到2119.56元，凈增長(zhǎng)1043.56元/月，整體增長(zhǎng)近一倍。我省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平排名由全國第32位上升至第24位。
養(yǎng)老金或連續(xù)第12年上調(diào) 黑龍江地市財(cái)政捉襟見肘
過去11年中，每年1月國務(wù)院都會(huì)發(fā)文將企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。由于養(yǎng)老金待遇(包含居民和企業(yè)退休人員)調(diào)整機(jī)制還未建立，今年養(yǎng)老金有望再提10%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)第十二年上調(diào)。按照慣例，這一政策將于1月1日起執(zhí)行。
數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金上調(diào)將有超過8000萬的退休人員受益。據(jù)測(cè)算，到底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由2004年的月均647元提高到2000多元，增長(zhǎng)了2倍多，最高的北京市已超過3000元。
但客觀上也對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個(gè)別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財(cái)政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財(cái)政資金彌補(bǔ)社保缺口”。
連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對(duì)改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會(huì)公平發(fā)揮了積極作用。特別是在近幾年經(jīng)濟(jì)增速放緩、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有力地改善了民生。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與城鎮(zhèn)居民平均收入、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資相比，基本養(yǎng)老金約10%的增速已略高于前者，與后者接近。
人社部曾表示，我國將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、職工工資增長(zhǎng)、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承受能力、財(cái)政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
財(cái)政部財(cái)科所調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年收支缺口16.5億元，按當(dāng)年自治區(qū)責(zé)任分擔(dān)辦法，獲得自治區(qū)補(bǔ)助資金13.5億元，當(dāng)年實(shí)際收支缺口逾3億元。需要指出的是，桂林全市一般公共預(yù)算收入123.89億元，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入34.78億元。這意味著桂林市養(yǎng)老金實(shí)際收支缺口占全市公共財(cái)政收入的2.4%，占桂林市本級(jí)公共財(cái)政收入的8.6%。若不考慮自治區(qū)的補(bǔ)助，則桂林市養(yǎng)老金缺口幾乎占到市本級(jí)公共財(cái)政收入的半壁江山。
如果以底桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)滾存結(jié)余11.5億元計(jì)算，僅夠支付企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩三個(gè)月。如果按照現(xiàn)行的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支狀況，以及當(dāng)前的滾存基金結(jié)余，大致測(cè)算出桂林市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的滾存結(jié)余將出現(xiàn)負(fù)數(shù)。需要全市財(cái)政在公共預(yù)算中安排約2個(gè)億資金來彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，這對(duì)桂林本市和區(qū)縣財(cái)政帶來較大沖擊。
在省級(jí)統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金余缺的差異。人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動(dòng)力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
例如，黑龍江省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總支出為939億元，而當(dāng)期的收入為834億元，當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結(jié)余只剩270億元。遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。
從財(cái)政補(bǔ)助情況來看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助規(guī)模逐年上升。，中央財(cái)政補(bǔ)助3027億元，占企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的13%，比上年增加491億元，增長(zhǎng)19.3%，比2009年增加1807億元，年平均增長(zhǎng)19.9%，在近幾年來占整個(gè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入的比重為12%到13%。，地方財(cái)政補(bǔ)助為282億元，地方財(cái)政投入在10億元以上的有重慶、上海、遼寧、天津、江蘇、湖北、湖南7個(gè)省份。
去年，黑龍江省出臺(tái)社會(huì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口分?jǐn)偟恼�，文件都發(fā)到地方了，但很難執(zhí)行下去，因?yàn)橐恍┗鶎拥厥胸?cái)政捉襟見肘。
黑龍江某市財(cái)政系統(tǒng)人士說：“原來我們市的社保收支缺口省里全額承擔(dān)，但隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，省里負(fù)擔(dān)的壓力越來越大，要把壓力傳導(dǎo)到地市，規(guī)定支出缺口部分的30%省里拿，70%是地市拿。按照這個(gè)比例測(cè)算，發(fā)現(xiàn)我們市去年應(yīng)該拿出25億元財(cái)政支出彌補(bǔ)社保缺口，但我們市可用的財(cái)力不到30億元。我們所有人得不吃不喝才夠拿�！�
此外，目前正在進(jìn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革(并軌)也給地方財(cái)政造成巨大壓力。
1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》。記者初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有25個(gè)省份公布了相關(guān)實(shí)施方案，而浙江省也已于10月宣布實(shí)施此項(xiàng)改革。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要是靠財(cái)政支撐，改革首先涉及公務(wù)員，這一群體完全由財(cái)政供養(yǎng)，“不管是單位繳費(fèi)，還是個(gè)人繳費(fèi)，都要納入財(cái)政，個(gè)人通過工資制度的配套改革，相應(yīng)把繳費(fèi)的因素納入到工資結(jié)構(gòu)里面，提高工資適當(dāng)由財(cái)政承擔(dān)。由于各個(gè)地方的差異性比較大，特別是很多地方屬于吃飯財(cái)政，所以有些地方財(cái)政壓力肯定很大�！�
有專家表示，經(jīng)過測(cè)算，養(yǎng)老金并軌的改革成本可能相當(dāng)于全國一年的財(cái)政收入。如果由地方財(cái)力負(fù)擔(dān)所有改革成本，很可能造成“有錢執(zhí)行，沒錢就難以執(zhí)行”的局面。
關(guān)于黑龍江省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整通知
黑人社發(fā)〔2014〕26號(hào)
各市(地)、縣(市)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，省農(nóng)墾總局人力資源和社會(huì)保障局，省森工總局勞動(dòng)和社會(huì)保障局，緩芬河市、撫遠(yuǎn)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，中直行業(yè)、煤炭、軍工和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省直接管理的有關(guān)單位：
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2014〕7號(hào))等有關(guān)文件精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金有關(guān)2014黑龍江企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍及時(shí)間
2013年12月31日前按規(guī)定已辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)退休、退職、“五七工”“家屬工”等人員，增加的基本養(yǎng)老金從1月1日起執(zhí)行。
(一)普遍調(diào)整
1、2013年12月31日前按規(guī)定已辦理正常退休手續(xù)人員，每人增加142元/月。
2、2013年12月31日前退職及“五七工”“家屬工”等人員，每人增加112元/月。
3、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，不含特殊工種折算年限)每滿1年再增加2.5元/月;“五七工”“家屬工”等人員繳費(fèi)年限按15年計(jì)算。黑龍江退休職工漲工資消息暫未出爐，下面跟大家分享黑龍江退休職工漲工資方案。
(二)特殊調(diào)整
在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對(duì)以下群體再給予傾斜調(diào)整：
1、符合勞人險(xiǎn)〔1983〕3號(hào)文件規(guī)定，1945年9月2日前參加革命工作的，再增加30元/月;1945年9月3日至1949年9月30日期間參加革命工作的，再增加20元/月。
2、1953年12月31日前參加革命工作的(不含建國前老工人)，再增加15元/月。
3、2013年12月31日前年滿70-79周歲的，每人再增加30元/月;年滿80周歲及以上人員，每人再增加40元/月。
4、再設(shè)立機(jī)關(guān)事業(yè)單位艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼地方的企業(yè)退休、退職及“五七工”“家屬工”等人員：一類地區(qū)每人再增加5元/月。二類地區(qū)每人再增加10元/月。三類地區(qū)每人再增加15元/月。
5、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按上述規(guī)定調(diào)整后其基本基本養(yǎng)老金低于全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金水平的，調(diào)整到全省企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金水平。
兩會(huì)提出，完善企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)信息和人力資源市場(chǎng)一體化，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人。
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