公務(wù)員基本工資改革最新規(guī)定2015新政策
工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜
1月19日，人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至 1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。
另外，在較大幅度提高基本工資、養(yǎng)老待遇的同時(shí)，公務(wù)員工資中的津貼補(bǔ)貼、隱性福利，以及事業(yè)單位人員工資中的績(jī)效考核部分，都將進(jìn)行嚴(yán)格削減、規(guī)范。
津貼降下來(lái)提高基本工資占比
目前公務(wù)員工資主要包括基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等其他部分，其中占比高達(dá)70%的津貼補(bǔ)貼部分，基本都是處于不透明的狀態(tài)。本次由人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定的調(diào)整公務(wù)員工資方案，重點(diǎn)就是嚴(yán)格規(guī)范、削減津貼補(bǔ)貼，把公務(wù)員工資收入中，過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，大幅提高基本工資占比。
在規(guī)范、削減津貼補(bǔ)貼方面，方案除了明確要將部分津貼補(bǔ)貼納入基本工資，嚴(yán)格遵照2013年頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》外，還規(guī)定省部級(jí)正職的津貼補(bǔ)貼每月減少650元，相應(yīng)地，辦事員每月減少220元。
人社部專(zhuān)家表示，由于受職務(wù)限制，現(xiàn)在基層公務(wù)員、尤其是科級(jí)以下公務(wù)員享受的津貼補(bǔ)貼很有限，也沒(méi)有獲取隱性福利、灰色收入的機(jī)會(huì)。
方案還提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。具體的說(shuō)法是，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每?jī)赡暾{(diào)整一次，主要依據(jù)是公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素，來(lái)確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。
從基層工作者看，公務(wù)員漲工資有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性，提高為民辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步緩和群眾對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的誤解。此外，高薪養(yǎng)廉能增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的體現(xiàn)。
公務(wù)員漲工資受到社會(huì)的普遍關(guān)注。主觀上說(shuō)，公務(wù)員的工作性質(zhì)具有公共性，應(yīng)該接受公眾的審視和評(píng)價(jià);客觀上說(shuō)，公務(wù)員與企業(yè)和城鎮(zhèn)居民之間的養(yǎng)老待遇不同，確實(shí)在一定程度上顯現(xiàn)了社會(huì)不公平性，增加了社會(huì)對(duì)公務(wù)員與其他群體待遇的敏感度。此外，也包含著社會(huì)對(duì)公務(wù)員制度深化改革的巨大冀望。
公務(wù)員這個(gè)群體存在其特殊性與非特殊性。特殊性是指其工作性質(zhì)決定了其工資績(jī)效難以用一般社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)考量;非特殊性是指多數(shù)基層公務(wù)員的工資收入水平相對(duì)于其他群體并不高，增長(zhǎng)幅度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平。
這就為如何看待公務(wù)員漲工資提供了客觀視角。第一，雖然公務(wù)員收入能得到剛性保證，甚至一些人能夠獲得灰色收入，但是這不構(gòu)成這個(gè)群體不能漲工資的理由，這個(gè)群體的多數(shù)人沒(méi)有理由為少數(shù)人的不當(dāng)行為埋單;第二，沒(méi)有哪個(gè)群體應(yīng)該低收入，公務(wù)員群體應(yīng)與其他群體享受同樣的福利待遇;第三，在公務(wù)員漲工資的同時(shí)，必須避免形成更大的群體間鴻溝。因此，要進(jìn)一步解決濫用公權(quán)力問(wèn)題，增加公款使用透明度，才能使公務(wù)員漲工資令人信服。
作為一名基層工作者，我認(rèn)為公務(wù)員漲工資有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員工作積極性，提高為民辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步緩和群眾對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的誤解。此外，高薪養(yǎng)廉能增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，是深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的體現(xiàn)。
1月24日，在人社部四季度新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)于有媒體報(bào)道說(shuō)這次公務(wù)員漲薪幅度能夠達(dá)到60%，人社部新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)稱(chēng)，按全國(guó)平均水平計(jì)算，這次改革月人均實(shí)際增加300元左右。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南告訴《中國(guó)新聞周刊》，這一輪調(diào)整很有必要，而且時(shí)機(jī)合適：一是“八項(xiàng)規(guī)定”和反腐行動(dòng)為公務(wù)員工資改革創(chuàng)造了有利的大環(huán)境;二是動(dòng)議多年的“養(yǎng)老金并軌”方案已經(jīng)確定，作為其配套改革，公務(wù)員工資改革也要順?biāo)浦厶嵘先粘?三是*全面深化改革《決定》和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的收入分配制度改革“若干意見(jiàn)”已就公務(wù)員工資改革做出部署，需要貫徹落實(shí)。
