2020年1月8日上午，市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長(zhǎng)凌云等做客《行風(fēng)熱線》直播室，圍繞“強(qiáng)抓城管執(zhí)法力度，維護(hù)城市環(huán)境秩序”主題，與廣大聽(tīng)眾朋友互動(dòng)交流。
在湛江市廣播電視臺(tái)新聞綜合廣播FM98.1直播間，凌云同志與廣大聽(tīng)眾溝通城市管理方方面面。2019年，市城市管理和綜合執(zhí)法局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持用“繡花精神”指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)城綜局大力推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作，強(qiáng)抓城管執(zhí)法力度，維護(hù)城市環(huán)境秩序，城市精細(xì)化管理水平不斷提高。
一抓市容環(huán)境秩序綜合治理不放松。按照市創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作的相關(guān)要求，繼續(xù)加大“六亂”整治力度，重點(diǎn)開(kāi)展了校園周邊環(huán)境秩序整治、市區(qū)非法小廣告等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極參與市場(chǎng)監(jiān)管局等單位開(kāi)展的各項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法整治工作，確保整治“六亂”工作見(jiàn)成效，進(jìn)一步推進(jìn)市容環(huán)境精細(xì)化管理。
二抓緊違法建設(shè)治理不放松。自我市2016年7月22日開(kāi)始整治“兩違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，首先重拳出擊，拆除一批影響較大的違法建設(shè)，以拆促控；建立四級(jí)控違巡查隊(duì)伍，每天嚴(yán)控新增違法建設(shè)，保持新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”；疏堵結(jié)合，出臺(tái)規(guī)范性文件，分類(lèi)處理存量違法建設(shè)，優(yōu)化村、居民建房報(bào)建流程；加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的治違氛圍；強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，切實(shí)落實(shí)控違責(zé)任。通過(guò)疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理新秩序，取得了良好的效果。
三抓黑臭水體執(zhí)法不放松。積極組織各區(qū)城綜局加強(qiáng)巡查，對(duì)洗車(chē)污水、餐飲泔水、施工泥漿水等直接通過(guò)排水系統(tǒng)直接排入河渠的違章行為加強(qiáng)監(jiān)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)立即嚴(yán)肅查處。
四抓緊安全防患不放松。重點(diǎn)對(duì)戶(hù)外違規(guī)設(shè)置廣告招牌、建筑工地超時(shí)施工噪音擾民、商業(yè)綜合體違章搭建、燃?xì)獍踩芾淼瘸鞘邪踩[患進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治和排查，排除安全隱患，保障了城市運(yùn)行安全。
五抓重大活動(dòng)保障。按照“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”標(biāo)準(zhǔn)，組織城管執(zhí)法隊(duì)伍全面整治維護(hù)市區(qū)市容秩序，重點(diǎn)對(duì)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)及周邊等重要部位亂擺賣(mài)、流動(dòng)攤販、亂搭建進(jìn)行整治，規(guī)范會(huì)場(chǎng)內(nèi)外市容秩序，確保了央視“我們的中國(guó)夢(mèng)——2019東西南北賀新春”特別節(jié)目在湛錄制活動(dòng)、2019東盟農(nóng)博會(huì)、2019中國(guó)國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)等各項(xiàng)重大活動(dòng)順利開(kāi)展，多次獲得組委會(huì)及相關(guān)部門(mén)的通報(bào)表?yè)P(yáng)。特別是為做好喜迎新中國(guó)成立70周年國(guó)慶期間保障工作，全局上下堅(jiān)守崗位，認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親臨一線、率先垂范，齊心協(xié)力，扎實(shí)做好市政設(shè)施、園林綠化、燈飾亮化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序維護(hù)管理及有效開(kāi)展系列主題活動(dòng)，為廣大市民營(yíng)造了一個(gè)盛大、祥和、安全、舒適的國(guó)慶環(huán)境。
熱點(diǎn)問(wèn)題與解答
1.什么是噪音？噪音是如何分類(lèi)的？我市最難治理的噪音是什么類(lèi)型的。
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法(2018修正)》環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周?chē)瞽h(huán)境的聲音。主要分為：工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會(huì)生活噪聲四大類(lèi)。
我局目前負(fù)責(zé)對(duì)違反社會(huì)生活噪聲的行為實(shí)施行政處罰，主要表現(xiàn)為：建筑超時(shí)施工擾民、廣場(chǎng)舞噪音等擾民現(xiàn)象。
一是針對(duì)建筑工地夜間施工擾民現(xiàn)象，我局組織各區(qū)城綜局開(kāi)展夜間工地施工噪聲擾民專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)對(duì)建筑工地夜間施工噪聲擾民行為的巡查監(jiān)控，依法采取限時(shí)段施工、限期整改、責(zé)令停工、罰款等措施進(jìn)行整治，從嚴(yán)查處建筑工地夜間違規(guī)超時(shí)施工的行為，督促因澆灌混凝土等情況須連續(xù)作業(yè)超時(shí)施工的工地向環(huán)保、住建部門(mén)報(bào)申報(bào)并做好安民告示工作。同時(shí)加大宣傳力度，如開(kāi)發(fā)區(qū)城綜局召集轄區(qū)內(nèi)在建施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人召開(kāi)超時(shí)施工噪音擾民專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議，要求建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，做到安全施工、文明施工、綠色施工。霞山區(qū)城綜局組織向轄區(qū)各建設(shè)工地發(fā)出文明施工告知書(shū)，督促施工單位自覺(jué)遵守施工管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范施工。
二是針對(duì)社會(huì)生活噪聲擾民現(xiàn)象，我局現(xiàn)在的執(zhí)法方式是以教育勸導(dǎo)為主，行政處罰為輔，對(duì)于市民投訴的生活噪音問(wèn)題，執(zhí)法人員首先會(huì)找到當(dāng)事人對(duì)其進(jìn)行教育勸導(dǎo)，希望當(dāng)事人能夠及時(shí)改正。若遇到個(gè)別的屢教不聽(tīng)的，會(huì)嚴(yán)格按法定程序?qū)ζ溥M(jìn)行行政處罰，對(duì)罰款后繼續(xù)違規(guī)的，我們也不會(huì)怕麻煩，繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保環(huán)境保護(hù)管理得到有效執(zhí)行。
2.我市已經(jīng)獲得了國(guó)家園林城市稱(chēng)號(hào)，現(xiàn)在又提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，這與我們一般市民有什么關(guān)系嗎？
答：湛江市提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，是經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研、準(zhǔn)備，我們才推出來(lái)的。湛江在生態(tài)園林建設(shè)上，一直有我們的傳統(tǒng)，有我們的歷史，上世紀(jì)六十年代就有“北有青島，南有湛江”的說(shuō)法。湛江園林綠化一直做得非常好，老天也賦予湛江很好的自然稟賦，處于北緯20°13'-21°57'之間，大家都說(shuō)“插根筷子在地上都能生長(zhǎng)”的地方，園林綠化的自然條件非常好。為什么現(xiàn)在提出要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市？生態(tài)園林城市是提出的生態(tài)文明思想的一個(gè)具體體現(xiàn)。生態(tài)文明是*發(fā)展觀的重要的核心內(nèi)容�，F(xiàn)在不能犧牲生態(tài)來(lái)搞發(fā)展了。另外，湛江目前處在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，省委要求我們要打造省域副中心城市、沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，市委、市政府踐行“既要金山銀山，又要綠水青山”理念，提出經(jīng)濟(jì)要與環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說(shuō)，要打造一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的城市。這方面，我們適時(shí)地提出創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。生態(tài)園林城市跟我們每個(gè)人息息相關(guān)。首先，一個(gè)城市的環(huán)境好不好，是我們安身立命的最基礎(chǔ)的東西。環(huán)境不好，經(jīng)濟(jì)再好、收入再高，那都不是適合人居住的地方，別人也不會(huì)來(lái)，不是可持續(xù)發(fā)展的。創(chuàng)園是與每個(gè)老百姓息息相關(guān)的。第二個(gè)，環(huán)境問(wèn)題，也是引進(jìn)資本、引進(jìn)人才的支撐。像新加坡，就把生態(tài)園林視為國(guó)家安身立命的前提條件。我們環(huán)境好了，人才愿意來(lái)湛江，形成一個(gè)城市洼地，人才來(lái)了，城市就會(huì)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)。所以說(shuō)，生態(tài)建設(shè)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，是最重要的，放在首位的。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。說(shuō)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是我們*的城市發(fā)展、文明建設(shè)的重要因素。所以我們這時(shí)候提出創(chuàng)園，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
3.金沙灣最近晚上的燈光景觀非常漂亮，吸引了許多游人駐足贊美，我們市綜合執(zhí)法局，還有沒(méi)有在在其它地方建造同樣美觀燈飾的計(jì)劃？
答：（一）第一期第一標(biāo)段情況
該項(xiàng)目建設(shè)范圍包括機(jī)場(chǎng)路1.8公里綠化帶及三帆雕塑廣場(chǎng)的綠植亮化和城市空間照明
（二）第一期第二標(biāo)段情況
該項(xiàng)目建設(shè)范圍包括三帆雕塑廣場(chǎng)周邊16個(gè)單體共計(jì)18棟樓宇的景觀亮化，具體是：銀隆廣場(chǎng)、銀海酒店、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、城市尚品、中國(guó)海關(guān)2、祺祥大廈、農(nóng)業(yè)銀行（2棟）、威格商務(wù)大廈、中國(guó)電信（2棟）、中國(guó)海關(guān)1、港城星座、興業(yè)銀行、皇冠假日酒店、君豪酒店、中級(jí)人民法院等。
（三）第二期情況
該項(xiàng)目建設(shè)范圍包括赤坎金沙灣觀海長(zhǎng)廊綠植、沙灘，霞山金海岸觀海長(zhǎng)廊、海濱公園綠植的景觀亮化及金沙灣周邊麗灣民邸、國(guó)家電投、御景名城及恒怡灣等4個(gè)單體共計(jì)19棟樓宇的天際線亮化
（四）第三期情況
第三期是在第一期、第二期的基礎(chǔ)上，圍繞一灣兩岸進(jìn)一步點(diǎn)亮市區(qū)公園綠地、城市空間、重點(diǎn)樓宇和海灣天際線，綠化部分具體包括南橋公園、北橋公園、赤坎江（含南橋河、北橋河）兩岸、海田帶狀公園、中澳友誼花園、海灣大橋（橋底及燈塔）、軍民路與觀海北路等6處公園綠地和城市空間的景觀亮化；樓宇建筑部分具體包括花園酒店、保利天悅灣、湛江糧食大廈、澳海城、樂(lè)達(dá)居、溢香國(guó)際酒店、中國(guó)城酒店、恒逸國(guó)際酒店、廣東南粵銀行、湛江海關(guān)機(jī)關(guān)服務(wù)中心、海關(guān)宿舍、建實(shí)集團(tuán)、湛江汽車(chē)站、湛江火車(chē)站、湛江博物館、湛江商務(wù)大廈、君臨世紀(jì)、金沙灣廣場(chǎng)首府、天潤(rùn)御海灣等19個(gè)單體的樓宇景觀亮化及天際線。
4.關(guān)于廣場(chǎng)舞噪音與舞者擾民的問(wèn)題，貴單位有什么具體執(zhí)法解決辦法？
答：這個(gè)確實(shí)是一個(gè)城市管理方面難題，不單我們湛江，也是全國(guó)性問(wèn)題，一方面是跳廣場(chǎng)舞屬于市民的生活、娛樂(lè)、鍛煉需求，另一方面是受影響市民的訴求。我們?cè)诮拥酵对V之后，會(huì)立即通知相關(guān)轄區(qū)城管綜合執(zhí)法部門(mén)派員到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)廣場(chǎng)舞舞者進(jìn)行勸導(dǎo)和教育，向其作耐心細(xì)致的思想工作，讓他們將心比心，站在周邊居民的角度考慮問(wèn)題，要求他們盡量調(diào)低音樂(lè)音量，降低對(duì)周邊市民的影響，這樣周邊的市民也不會(huì)對(duì)他們健康跳舞有意見(jiàn)，關(guān)鍵還是要通過(guò)柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法的手段去加強(qiáng)與市民的溝通。今天借助行風(fēng)熱線這個(gè)機(jī)會(huì)呼吁，希望廣大廣場(chǎng)舞愛(ài)好者能夠文明健身，合理選擇場(chǎng)地、時(shí)間，自覺(jué)控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
5.大家都比較關(guān)心房屋違建問(wèn)題，能否介紹一下市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》相關(guān)規(guī)定?
答：違法建設(shè)整治行動(dòng)按我市實(shí)際情況，堅(jiān)持分類(lèi)處理的原則，首先界定新增違法建設(shè)和存量違法建設(shè)，要求新增違法建設(shè)必須組織拆除，存量違法建設(shè)則按已出臺(tái)的《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》進(jìn)行分類(lèi)處理。
（一）新增違法建設(shè)和存量違法建設(shè)分類(lèi)
按照《湛江市查處違法用地和違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，以2016年4月25日（省住建廳要求各地市開(kāi)展城市建成區(qū)違法建設(shè)全面摸底調(diào)查工作的截止時(shí)間）為分界線，凡是4月25日后新動(dòng)工的違法建設(shè)，屬于新增違建建設(shè)，必須組織拆除；4月25日前已動(dòng)工的違法建設(shè)，在4月25日后復(fù)建的，拆除其復(fù)建部分；4月25日前已建成的違法建設(shè)，按照《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》進(jìn)行分類(lèi)處理，消化存量。通過(guò)分步實(shí)施，首先拆除4月25日以后新增違法建設(shè)和拆除一批嚴(yán)重影響市容規(guī)劃和存在嚴(yán)重安全隱患的建設(shè)，然后逐步分類(lèi)處理存量違法建設(shè)，從而達(dá)到全面整治效果。
（二）存量違法建設(shè)分類(lèi)處理方案
按照《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》，查處的違法建筑是指1990年4月1日至2016年4月25日期間，已建成或在建但已停工的違法建筑。
1、對(duì)已建成的違法建筑，分五類(lèi)情形進(jìn)行處理
一是房屋未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，層數(shù)6層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴(yán)重安全隱患的，免于行政處罰，可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
二是房屋未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)，層數(shù)6層以上9層及以下，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴(yán)重安全隱患的，按總建筑面積處工程造價(jià)10%罰款后可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
三是房屋經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，超過(guò)批準(zhǔn)面積50%以下或超建房屋的層數(shù)3層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴(yán)重安全隱患的，免于行政處罰，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
四是房屋經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，超過(guò)批準(zhǔn)面積50%以上或房屋層數(shù)9層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴(yán)重安全隱患的，按超建部分面積處工程造價(jià)10﹪罰款可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
五是房屋層數(shù)9層以上的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴(yán)重安全隱患，按總建筑面積處以工程造價(jià)10﹪罰款，暫時(shí)保留使用，政府實(shí)施規(guī)劃改造或建設(shè)拆遷時(shí)不予補(bǔ)償，無(wú)條件拆除。
2、對(duì)在建未完工的違法建筑，分四類(lèi)情形進(jìn)行處理
一是房屋層數(shù)6層及以下的，經(jīng)審核符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的，向規(guī)劃、住建部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃報(bào)建、建房施工許可，經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工 ，免于行政處罰，復(fù)工建設(shè)竣工驗(yàn)收后可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
二是房屋層數(shù)6層及以上的 ，經(jīng)審核符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，需自行拆除到6層以下，才可向規(guī)劃、住建部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃報(bào)建、建房施工許可，經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工 ，免于行政處罰，復(fù)工建設(shè)竣工驗(yàn)收后可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
三是經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審批和經(jīng)區(qū)政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)建設(shè)8層（依據(jù)2012年我市五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的建房方案）建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)層數(shù)的，必須自行拆除至8層以下，才可復(fù)工建設(shè)，經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)符合規(guī)定的，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；
四是違法建設(shè)不按期限自行拆除的，由區(qū)政府組織強(qiáng)制拆除，拆除余下部分暫時(shí)保留使用，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記登記。
存量違法建設(shè)分類(lèi)處理方案涵蓋了違法建筑的多種情形，各級(jí)政府和職能部門(mén)可對(duì)照方案進(jìn)行分類(lèi)處理。
（三）存量違法建設(shè)分類(lèi)處理流程
1、實(shí)行聯(lián)合辦公機(jī)制，各區(qū)成立存量違法建筑分類(lèi)處理小組，由區(qū)城管執(zhí)法分局牽頭，市規(guī)劃、國(guó)土局各區(qū)分局及區(qū)住建、街道等部門(mén)抽調(diào)人員參加，設(shè)在區(qū)查違辦，固定辦公地點(diǎn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一代辦群眾違法建筑處理申請(qǐng)。
2、存量違法建筑分類(lèi)處理小組接到群眾提交存量違法建設(shè)申請(qǐng)后，首先審核申請(qǐng)材料是否齊全，如申請(qǐng)表、房屋宗地圖、規(guī)劃四至圖和房屋安全鑒定報(bào)告等。然后存量違法建筑分類(lèi)處理小組統(tǒng)一按程序?qū)①Y料送到所屬村委、街道辦、區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、住建部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的基本情況、房屋的土地、規(guī)劃和安全性進(jìn)行逐項(xiàng)審核。通過(guò)審核后，區(qū)城管執(zhí)法分局按照違建的情形作出拆除、沒(méi)收、罰款暫時(shí)保留使用、罰款補(bǔ)辦手續(xù)、免于行政處罰補(bǔ)辦手續(xù)等行政處罰決定，并上報(bào)區(qū)政府審批執(zhí)行。最后，經(jīng)行政處理的違法建筑，違法建設(shè)當(dāng)事人可以憑《湛江市違法建筑行政處理審批表》按照本方案相關(guān)規(guī)定辦理復(fù)工建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等手續(xù)。
6.房屋多高屬于高層的違法建筑，目前僅有層數(shù)限定，有每一層的限高嗎？違法建筑罰款有什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？
答：根據(jù)中國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）。
3.1.2民用建筑按地上建筑高度或?qū)訑?shù)進(jìn)行分類(lèi)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.建筑高度不大于27.0m的住宅建筑、建筑高度不大于24.0m的公共建筑及建筑高度大于24.0m的單層公共建筑為低層或多層民用建筑；
2.建筑高度大于27.0m的住宅建筑和建筑高度大于24.0m的非單層公共建筑，且高度不大于100.0m的，為高層民用建筑；
3.建筑高度大于100.0m為超高層建筑。
根據(jù)中國(guó)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-2011）
4．0．5住宅樓的層數(shù)計(jì)算應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.當(dāng)住宅樓的所有樓層的層高不大于3.00m時(shí)，層數(shù)應(yīng)按自然層數(shù)計(jì)；
2.當(dāng)住宅和其他功能空間處于同一建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)將住宅部分的層數(shù)與其他功能空間的層數(shù)疊加計(jì)算建筑層數(shù)。當(dāng)建筑中有一層或若干層的層高大于3．00m時(shí)，應(yīng)對(duì)大于3．00m的所有樓層按其高度總和除以3.00m進(jìn)行層數(shù)折算，余數(shù)小于1.50m時(shí)，多出部分不應(yīng)計(jì)入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.50m時(shí)，多出部分應(yīng)按1層計(jì)算；
3.層高小于2.20m的架空層和設(shè)備層不應(yīng)計(jì)入自然層數(shù)；
4.高出室外設(shè)計(jì)地面小于2.20m的半地下室不應(yīng)計(jì)入地上自然層數(shù)。
根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》規(guī)定，違法建筑符合條件的，可罰款保留使用或補(bǔ)辦手續(xù)。罰款按三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一是違法建設(shè)已批準(zhǔn)建設(shè)，但超出批準(zhǔn)面積50%以上或房屋層數(shù)9層以下的，按超建面積繳交工程造價(jià)10%的罰款；二是違法建筑未經(jīng)批準(zhǔn)，層數(shù)在6層以上9層以下的，按總建筑面積繳交工程造價(jià)10%罰款，可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；三是違法建筑層數(shù)超過(guò)9層的，一律按總建筑面積繳交10%罰款，不可以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
7.對(duì)洗車(chē)污水、施工泥漿水如何加強(qiáng)監(jiān)控管理，對(duì)他們有什么具體環(huán)保要求呢？
答：污水橫流，影響市容又造成環(huán)境污染，一直是我們的執(zhí)法重點(diǎn)。對(duì)路旁露天洗車(chē)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，要求完善相關(guān)設(shè)施，尤其是污水排放設(shè)施或管道，不允許直接露天排放，違反規(guī)定的，按規(guī)定給予行政處罰并責(zé)令整改。
對(duì)于施工泥漿水問(wèn)題，有的施工企業(yè)為了省錢(qián)省事，直接將未經(jīng)處理的泥漿水偷接偷排入市政管網(wǎng)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，我局一直列為重點(diǎn)監(jiān)控。首先，住建部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)控，要求按文明施工要求和技術(shù)規(guī)范做好施工泥漿水的排放；其次，我們下屬的市政維護(hù)站每天都對(duì)市政管網(wǎng)進(jìn)行巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這種行為立即報(bào)執(zhí)法部門(mén)立案查處。
8.現(xiàn)在市區(qū)的戶(hù)外廣告的設(shè)置參差不齊，如何能做到規(guī)范統(tǒng)一？
答：我局十分重視戶(hù)外廣告管理工作。加強(qiáng)規(guī)劃，目前，我局編制《湛江市市區(qū)戶(hù)外廣告詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)》（初稿）已編制完成，并已通過(guò)市規(guī)委會(huì)審議，待下一步報(bào)市政府審定通過(guò)后即可使用，這將為我局日后的審批管理工作提供更好的指引。
嚴(yán)格戶(hù)外廣告審批。戶(hù)外廣告設(shè)置的合法性、安全性、美觀性、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性是我局審批的主要考量。我局嚴(yán)格按照相關(guān)制度對(duì)戶(hù)外廣告牌申請(qǐng)新增和延期設(shè)置進(jìn)行審批。
加大執(zhí)法。目前我局正在組織對(duì)市區(qū)違章設(shè)置廣告牌（設(shè)施）開(kāi)展全面排查、登記，計(jì)劃進(jìn)一步開(kāi)展清查和拆除行動(dòng)。此外，我局要求各區(qū)（管委會(huì)）城綜局對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告牌加強(qiáng)巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有新增違章廣告牌，依法指令組織拆除，做到發(fā)現(xiàn)一宗及時(shí)拆除一宗。
9.有人在公園或綠地上踩踏草坪，你們會(huì)管的嗎？如何管理這些偶發(fā)行為？
答：我局城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍正不斷加強(qiáng)對(duì)毀綠、占綠違法行為的執(zhí)法力度，可按照《湛江市公園條例》第三十六條予以相關(guān)處罰，嚴(yán)查在公園綠地內(nèi)亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂設(shè)招牌廣告以及城市綠化被破壞或改作他用等違法違規(guī)行為。
10.現(xiàn)在我們?cè)谑袇^(qū)公廁的指示牌很少，貴單位是否有什么新舉措解決市民“入廁難”的問(wèn)題？
答：對(duì)于市民“找?guī)y”的問(wèn)題，我們是一直想方設(shè)法致力解決的。首先，結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家文明城市的要求，今年內(nèi)將完成673個(gè)公廁指示牌的設(shè)置工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善公廁指示牌不足的問(wèn)題；二是通過(guò)手機(jī)的微信“公眾號(hào)”——“城市公廁云平臺(tái)”，我們正在逐步錄入我市市區(qū)相關(guān)公廁信息，市民可通過(guò)手機(jī)定位，查找距離最近的公廁；三是加強(qiáng)了公廁信息化管理工作，根據(jù)市民在APP的反饋意見(jiàn)，更有利于公廁管理者的及時(shí)整改，并且我們能夠第一時(shí)間了解到市民對(duì)公廁使用需要。
11.去年市城市管理和綜合執(zhí)法局將霞湖公園水上樂(lè)園進(jìn)行了升級(jí)改造，將其與公園連通增加了公園綠地，為市民休閑娛樂(lè)提供了方便，取得了很好地效果。請(qǐng)問(wèn)今年在增加公園服務(wù)設(shè)施配套方面還有哪些措施？
答：市區(qū)部分公園尤其是老公園由于受建設(shè)時(shí)設(shè)計(jì)及資金等因素制約，相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施如休息、避雨亭廊比較欠缺，公廁數(shù)量也不夠，存在采光、通風(fēng)透氣較差等問(wèn)題，一些配套服務(wù)設(shè)施由于使用年限長(zhǎng)也不同程度存在殘舊缺失現(xiàn)象，不適應(yīng)市民日益增長(zhǎng)的休閑娛樂(lè)方面的需求。近年來(lái)，我局把老舊公園品質(zhì)化提升作為市政建設(shè)的重要內(nèi)容，以滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往為己任，把公園建設(shè)好、管理好，為市民群眾提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所是我們城市管理部門(mén)的責(zé)任，也是市委、市政府為市民做的民生實(shí)事。
除了霞湖公園水上樂(lè)園升級(jí)改造外，去年我們還恢復(fù)了中澳友誼花園的兒童戲水池，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行了升級(jí)改造，增加了兒童游戲區(qū)和成人休憩區(qū)；對(duì)海濱公園、寸金公園、中澳花園的公廁進(jìn)行了升級(jí)改造；在市區(qū)公園增加了30多個(gè)便民儲(chǔ)物柜及100多套健身設(shè)施和一批坐凳等，取得了很好的效果，受到了市民的稱(chēng)贊。目前正在實(shí)施海田公園升級(jí)改造，增加避雨亭廊和兒童游戲沙池，還有增設(shè)坐凳、照明系統(tǒng)等，市區(qū)公園一批公廁新建和升級(jí)改造，從“小民生”解決市民的“大問(wèn)題”，完善南國(guó)熱帶花園服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目也將于近期實(shí)施。今年我們還將啟動(dòng)赤坎金沙灣觀海長(zhǎng)廊和霞山觀海長(zhǎng)廊、南橋河兩岸及南橋公園等的升級(jí)改造，目前正在進(jìn)行前期設(shè)計(jì)等工作，還將在市區(qū)公園試點(diǎn)安裝無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足市民不同層次的需求。
12.赤坎立交橋節(jié)點(diǎn)改造工程進(jìn)展如何？什么時(shí)候可以通車(chē)？
赤坎立交橋節(jié)點(diǎn)改造工程主要通過(guò)拆除康順路、康寧路、椹川大道北相交路口（東南角、東北角、西南角）周邊部分建筑物、構(gòu)筑物等，將康順路、康寧路、椹川大道北4個(gè)方向的當(dāng)前6車(chē)道擴(kuò)寬建設(shè)為10車(chē)道，重點(diǎn)解決原立交橋路口交通擁堵問(wèn)題，提升道路交通疏導(dǎo)能力。
主要分兩個(gè)階段實(shí)施：第一階段建設(shè)從2019年8月15日進(jìn)場(chǎng)施工歷時(shí)90天，共完成康寧路、椹川大道西半幅的樹(shù)木修剪及移植共107棵榕樹(shù)，舊路面破除17000平方，雨水管道施工1000米，污水管道施工1000米，底基層及基層混凝土澆筑9800平方，瀝青路面鋪設(shè)9800平方，其中供電遷改管線300米，自來(lái)水遷改長(zhǎng)度達(dá)600米，部隊(duì)光纜重點(diǎn)保護(hù)長(zhǎng)度達(dá)400米。第二階段建設(shè)從2019年11月15日開(kāi)始，對(duì)項(xiàng)目東側(cè)路面，即環(huán)球酒店門(mén)前起至南橋南路楓葉酒店門(mén)前路段、康順路全幅進(jìn)行圍蔽施工，并于年底實(shí)現(xiàn)了康寧路段局部通車(chē)。
按照施工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，下一步，我局將繼續(xù)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，解決建設(shè)中的難題，多措并舉，倒排工期，調(diào)整施工力量，增加施工機(jī)械和人員，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)在2020年1月10日對(duì)康順路段進(jìn)行路面瀝青鋪設(shè)，1月18日對(duì)施工路面進(jìn)行清掃收尾，確保春節(jié)前實(shí)現(xiàn)竣工通車(chē)，為廣大市民營(yíng)造一個(gè)舒心暢達(dá)的出行環(huán)境。
13.當(dāng)前我市正處于創(chuàng)文攻堅(jiān)階段，但市區(qū)部分路段仍然存在路面不平整、盲道缺失等問(wèn)題，有何具體措施提升市政基礎(chǔ)設(shè)施？
根據(jù)我市開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的要求，我局嚴(yán)格按照市創(chuàng)文辦的任務(wù)分工，結(jié)合業(yè)務(wù)職責(zé)，以創(chuàng)文實(shí)地考察測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，積極開(kāi)展市政設(shè)施管養(yǎng)工作。2019年，完成了民主路、幸福路人行道路面的升級(jí)改造工作，拆除原有破舊透水磚，鋪設(shè)花崗巖。完成了市區(qū)市政設(shè)施升級(jí)改造，完善橋梁銘牌，對(duì)破損、下沉的雨水、污水檢查井蓋進(jìn)行更換升級(jí)改造。同時(shí)，以創(chuàng)文為契機(jī)，督促指導(dǎo)各市政維護(hù)站強(qiáng)化日常維護(hù)管理工作，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。截至2019年12月底，四個(gè)市政維護(hù)站共維修人行道28047.8㎡、水泥路面3863.9㎡、瀝青路面30405.5㎡，清理道路、管道和雨水井障礙物12989.63m3，清理、修復(fù)檢查井和雨水井1396座，疏浚排水管道13315.6m。
下一步，我局將全力推進(jìn)創(chuàng)文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升改造項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃完成改造道路169條，其中赤坎區(qū)78條、霞山區(qū)10條、麻章區(qū)73條、坡頭區(qū)8條，通過(guò)人行道路面整體改造、盲道和井蓋改造、交叉口路面改造，提高市民出行的質(zhì)量，是政府創(chuàng)文明城市的重要舉措，是市政府以人為本辦好民生實(shí)事，全面增加優(yōu)質(zhì)民生供給，努力提升群眾生活質(zhì)量的重要舉措。
14.我的房屋建于90年代，為6層樓房，一直沒(méi)有辦證，現(xiàn)在可以申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)嗎？
答：根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》規(guī)定，1990年4月1日至2016年4月25日期間已建成的違法建筑，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求的前提下，符合條件的，免于行政處罰，并可申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
15.我于2016年初建房，已向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)建房，但未完善建房手續(xù)，在執(zhí)法部門(mén)的管控下，自2016年3月份起停工至今，現(xiàn)仍處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，目前，可以申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)嗎？
答：你的建設(shè)項(xiàng)目于2016年3月起停工至今，符合市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》的第二條規(guī)定要求，屬于1990年4月1日至2016年4月25日期間在建但已停工的違法建筑。請(qǐng)到屬地街道辦領(lǐng)取并填寫(xiě)《湛江市違法建筑行政處理審批表》，按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦建房手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以復(fù)工，免于行政處罰，按批準(zhǔn)要求建成后，驗(yàn)收通過(guò)可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
16.我的房屋已建至第9層，但是未完工，一直停工到現(xiàn)在，還能補(bǔ)辦手續(xù)嗎？
答：你的房屋屬于超高層房屋，根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類(lèi)處理方案》規(guī)定，如果房屋符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，你的房屋應(yīng)首先自行拆除到6層以下，再申請(qǐng)補(bǔ)辦規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后復(fù)工的，免于行政處罰，按批準(zhǔn)的要求建成后，經(jīng)驗(yàn)收可以申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。如果不按期自行拆除，由政府組織強(qiáng)制拆除超高部分，余下部分建筑可以暫時(shí)保留使用，但不能申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
17.由于報(bào)建涉及部門(mén)較多，需時(shí)較長(zhǎng)，村民可以邊報(bào)建邊建設(shè)嗎？
答：村（居）民應(yīng)在完善建房手續(xù)后再行施工，不得邊建設(shè)邊申報(bào)。村（居）民應(yīng)依法建設(shè)，我市對(duì)違法建設(shè)“零容忍”態(tài)度，凡是2016年4月25日后新增的違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗。
18.聽(tīng)說(shuō)我們湛江正在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，你們對(duì)公園周邊的亂擺賣(mài)如何加強(qiáng)管理的？
我們城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)是湛江市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的主力軍，此次以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加大對(duì)市容環(huán)境“六亂”整治力度，采取“日常巡查整治與專(zhuān)項(xiàng)集中整治相結(jié)合”的方式、建立起“城管與部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理和綜合執(zhí)法”的方式，進(jìn)一步強(qiáng)化全城區(qū)覆蓋、無(wú)縫隙管理、全方位監(jiān)督的城市精細(xì)化管理模式，為我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市提供良好有序的市容環(huán)境保障。
19.什么情況下才允許申請(qǐng)臨時(shí)占用城市綠地呢？
根據(jù)《廣東城市綠化條例》第十九條規(guī)定“任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。
20.（12345市民熱線：園林綠化）市民反映有人每天19:00-22:00在霞山區(qū)菉塘河濕地公園的涼亭內(nèi)使用高音喇叭播放音樂(lè)并唱歌，期間產(chǎn)生的噪音嚴(yán)重影響附近居民的正常生活，現(xiàn)希望相關(guān)部門(mén)盡快核查處理。
答復(fù)：尊敬的市民，您好，針對(duì)您反映的問(wèn)題，我局高度重視，立即組織工作人員于該時(shí)間段到現(xiàn)場(chǎng)核查處理。經(jīng)查，市民反映的情況屬實(shí)。工作人員向唱歌的人員宣傳講解了《湛江市公園條例》中關(guān)于噪音的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行了教育和協(xié)調(diào)，要求其嚴(yán)格控制音量，避免噪音擾民，當(dāng)事人已同意降低音量和縮短唱歌時(shí)間。下一步，我局將根據(jù)《湛江市公園條例》和《湛江市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分》相關(guān)規(guī)定，將公園噪音限值及禁止開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的時(shí)間，以告示牌的形式設(shè)置在公園明顯位置和健身娛樂(lè)區(qū)域，向社會(huì)公布。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)巡查力度，發(fā)現(xiàn)同類(lèi)情況及時(shí)處理，做好群眾宣傳、勸誡工作。為您帶來(lái)的不便，敬請(qǐng)諒解。感謝市民對(duì)城市管理工作的支持和理解，謝謝。
21.（12345市民熱線：市政設(shè)施）市民反映坡頭區(qū)奮勇大道靠近海東廣場(chǎng)路段的機(jī)動(dòng)車(chē)道凹凸不平，導(dǎo)致泥頭車(chē)經(jīng)過(guò)該路段時(shí)產(chǎn)生噪音擾民，現(xiàn)希望相關(guān)部門(mén)盡快修復(fù)該路段。
答復(fù)：尊敬的市民，您好，針對(duì)您反映的問(wèn)題，我局高度重視，立即組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：經(jīng)查，您反映的情況是由于坡頭區(qū)奮勇大道屬于混凝土路面，板塊伸縮縫與行車(chē)輪胎之間摩擦產(chǎn)生的聲音。要改善目前狀況，需申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)道路進(jìn)行“白改黑”升級(jí)改造才能解決。我局已組織多個(gè)部門(mén)開(kāi)會(huì)研討并上報(bào)市政府，爭(zhēng)取早日將該項(xiàng)目升級(jí)改造工程納入市政建設(shè)計(jì)劃或安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)凹凸不平路段進(jìn)行修補(bǔ)，以減輕車(chē)輛通行產(chǎn)生的噪音。給您帶來(lái)的不便，敬請(qǐng)諒解。感謝您對(duì)城市管理工作的理解和支持，謝謝。
22.（12345市民熱線：路燈問(wèn)題）陳先生反映霞山區(qū)湖光路寶滿(mǎn)市場(chǎng)到中紡糧油路段的路燈光線暗，影響司機(jī)駕駛存在一定安全隱患，希望相關(guān)部門(mén)盡快修復(fù)好該路段路燈。
答復(fù)：尊敬的市民，您好，針對(duì)您反映的問(wèn)題，我局高度重視，立即安排工作人員到現(xiàn)場(chǎng)核查處理。經(jīng)查，霞山區(qū)湖光路寶滿(mǎn)市場(chǎng)到中紡糧油路段的路燈工作正常。市民反映該路段的路燈存在光線較暗的問(wèn)題，是因?yàn)榇饲拜爡^(qū)住建部門(mén)進(jìn)行道路改造時(shí)未將我局城市照明管理中心管轄的路燈列入改造范圍，導(dǎo)致目前該路段路燈仍是舊款路燈，且燈桿矮、燈距遠(yuǎn)，造成路燈亮度不足�？紤]該路段路燈的確存在亮度不足的情況，我局城市照明管理中心已將該路段路燈列入路燈改造計(jì)劃中，但因需整改路段較多，每年市政府撥付資金安排優(yōu)先滿(mǎn)足排危改造需求大的路段,請(qǐng)市民理解。為您帶來(lái)的不便，敬請(qǐng)諒解。下一步，我局將加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)路燈的巡查維護(hù)管理，保障市民夜間出行。感謝市民對(duì)城市管理工作的支持和理解，謝謝。
