2020年1月8日上午，市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長凌云等做客《行風熱線》直播室，圍繞“強抓城管執(zhí)法力度，維護城市環(huán)境秩序”主題，與廣大聽眾朋友互動交流。
在湛江市廣播電視臺新聞綜合廣播FM98.1直播間，凌云同志與廣大聽眾溝通城市管理方方面面。2019年，市城市管理和綜合執(zhí)法局在市委、市政府的領(lǐng)導下，緊緊圍繞中心工作，齊心協(xié)力，開拓進取，堅持用“繡花精神”指導、協(xié)調(diào)各區(qū)城綜局大力推進城市管理綜合執(zhí)法工作，強抓城管執(zhí)法力度，維護城市環(huán)境秩序，城市精細化管理水平不斷提高。
一抓市容環(huán)境秩序綜合治理不放松。按照市創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作的相關(guān)要求，繼續(xù)加大“六亂”整治力度，重點開展了校園周邊環(huán)境秩序整治、市區(qū)非法小廣告等多個專項行動，積極參與市場監(jiān)管局等單位開展的各項聯(lián)合執(zhí)法整治工作，確保整治“六亂”工作見成效，進一步推進市容環(huán)境精細化管理。
二抓緊違法建設(shè)治理不放松。自我市2016年7月22日開始整治“兩違”專項行動，首先重拳出擊，拆除一批影響較大的違法建設(shè)，以拆促控；建立四級控違巡查隊伍，每天嚴控新增違法建設(shè)，保持新增違法建設(shè)“零增長”；疏堵結(jié)合，出臺規(guī)范性文件，分類處理存量違法建設(shè)，優(yōu)化村、居民建房報建流程；加強宣傳，營造良好的治違氛圍；強化問責，切實落實控違責任。通過疏堵結(jié)合，標本兼治，構(gòu)建城市規(guī)劃建設(shè)管理新秩序，取得了良好的效果。
三抓黑臭水體執(zhí)法不放松。積極組織各區(qū)城綜局加強巡查，對洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等直接通過排水系統(tǒng)直接排入河渠的違章行為加強監(jiān)控管理，一旦發(fā)現(xiàn)立即嚴肅查處。
四抓緊安全防患不放松。重點對戶外違規(guī)設(shè)置廣告招牌、建筑工地超時施工噪音擾民、商業(yè)綜合體違章搭建、燃氣安全管理等城市安全隱患進行了專項整治和排查，排除安全隱患，保障了城市運行安全。
五抓重大活動保障。按照“鞏衛(wèi)”“創(chuàng)文”標準，組織城管執(zhí)法隊伍全面整治維護市區(qū)市容秩序，重點對活動會場及周邊等重要部位亂擺賣、流動攤販、亂搭建進行整治，規(guī)范會場內(nèi)外市容秩序，確保了央視“我們的中國夢——2019東西南北賀新春”特別節(jié)目在湛錄制活動、2019東盟農(nóng)博會、2019中國國際水產(chǎn)博覽會等各項重大活動順利開展，多次獲得組委會及相關(guān)部門的通報表揚。特別是為做好喜迎新中國成立70周年國慶期間保障工作，全局上下堅守崗位，認真落實24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，主要領(lǐng)導親臨一線、率先垂范，齊心協(xié)力，扎實做好市政設(shè)施、園林綠化、燈飾亮化、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序維護管理及有效開展系列主題活動，為廣大市民營造了一個盛大、祥和、安全、舒適的國慶環(huán)境。
熱點問題與解答
1.什么是噪音？噪音是如何分類的？我市最難治理的噪音是什么類型的。
答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法(2018修正)》環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。主要分為：工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲四大類。
我局目前負責對違反社會生活噪聲的行為實施行政處罰，主要表現(xiàn)為：建筑超時施工擾民、廣場舞噪音等擾民現(xiàn)象。
一是針對建筑工地夜間施工擾民現(xiàn)象，我局組織各區(qū)城綜局開展夜間工地施工噪聲擾民專項整治工作，加強對建筑工地夜間施工噪聲擾民行為的巡查監(jiān)控，依法采取限時段施工、限期整改、責令停工、罰款等措施進行整治，從嚴查處建筑工地夜間違規(guī)超時施工的行為，督促因澆灌混凝土等情況須連續(xù)作業(yè)超時施工的工地向環(huán)保、住建部門報申報并做好安民告示工作。同時加大宣傳力度，如開發(fā)區(qū)城綜局召集轄區(qū)內(nèi)在建施工項目負責人召開超時施工噪音擾民專項整治會議，要求建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定進行施工，做到安全施工、文明施工、綠色施工。霞山區(qū)城綜局組織向轄區(qū)各建設(shè)工地發(fā)出文明施工告知書，督促施工單位自覺遵守施工管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范施工。
二是針對社會生活噪聲擾民現(xiàn)象，我局現(xiàn)在的執(zhí)法方式是以教育勸導為主，行政處罰為輔，對于市民投訴的生活噪音問題，執(zhí)法人員首先會找到當事人對其進行教育勸導，希望當事人能夠及時改正。若遇到個別的屢教不聽的，會嚴格按法定程序?qū)ζ溥M行行政處罰，對罰款后繼續(xù)違規(guī)的，我們也不會怕麻煩，繼續(xù)對其進行嚴肅查處，確保環(huán)境保護管理得到有效執(zhí)行。
2.我市已經(jīng)獲得了國家園林城市稱號，現(xiàn)在又提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，這與我們一般市民有什么關(guān)系嗎？
答：湛江市提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，是經(jīng)過充分的調(diào)研、準備，我們才推出來的。湛江在生態(tài)園林建設(shè)上，一直有我們的傳統(tǒng)，有我們的歷史，上世紀六十年代就有“北有青島，南有湛江”的說法。湛江園林綠化一直做得非常好，老天也賦予湛江很好的自然稟賦，處于北緯20°13'-21°57'之間，大家都說“插根筷子在地上都能生長”的地方，園林綠化的自然條件非常好。為什么現(xiàn)在提出要創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市？生態(tài)園林城市是提出的生態(tài)文明思想的一個具體體現(xiàn)。生態(tài)文明是*發(fā)展觀的重要的核心內(nèi)容�，F(xiàn)在不能犧牲生態(tài)來搞發(fā)展了。另外，湛江目前處在經(jīng)濟大發(fā)展的時期，省委要求我們要打造省域副中心城市、沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極，市委、市政府踐行“既要金山銀山，又要綠水青山”理念，提出經(jīng)濟要與環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說，要打造一個宜居宜業(yè)宜游的城市。這方面，我們適時地提出創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。生態(tài)園林城市跟我們每個人息息相關(guān)。首先，一個城市的環(huán)境好不好，是我們安身立命的最基礎(chǔ)的東西。環(huán)境不好，經(jīng)濟再好、收入再高，那都不是適合人居住的地方，別人也不會來，不是可持續(xù)發(fā)展的。創(chuàng)園是與每個老百姓息息相關(guān)的。第二個，環(huán)境問題，也是引進資本、引進人才的支撐。像新加坡，就把生態(tài)園林視為國家安身立命的前提條件。我們環(huán)境好了，人才愿意來湛江，形成一個城市洼地，人才來了，城市就會興旺發(fā)達起來。所以說，生態(tài)建設(shè)，對我們來說，是最重要的，放在首位的。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。說，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是我們*的城市發(fā)展、文明建設(shè)的重要因素。所以我們這時候提出創(chuàng)園，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
3.金沙灣最近晚上的燈光景觀非常漂亮，吸引了許多游人駐足贊美，我們市綜合執(zhí)法局，還有沒有在在其它地方建造同樣美觀燈飾的計劃？
答：（一）第一期第一標段情況
該項目建設(shè)范圍包括機場路1.8公里綠化帶及三帆雕塑廣場的綠植亮化和城市空間照明
（二）第一期第二標段情況
該項目建設(shè)范圍包括三帆雕塑廣場周邊16個單體共計18棟樓宇的景觀亮化，具體是：銀隆廣場、銀海酒店、中國銀行、建設(shè)銀行、城市尚品、中國海關(guān)2、祺祥大廈、農(nóng)業(yè)銀行（2棟）、威格商務(wù)大廈、中國電信（2棟）、中國海關(guān)1、港城星座、興業(yè)銀行、皇冠假日酒店、君豪酒店、中級人民法院等。
（三）第二期情況
該項目建設(shè)范圍包括赤坎金沙灣觀海長廊綠植、沙灘，霞山金海岸觀海長廊、海濱公園綠植的景觀亮化及金沙灣周邊麗灣民邸、國家電投、御景名城及恒怡灣等4個單體共計19棟樓宇的天際線亮化
（四）第三期情況
第三期是在第一期、第二期的基礎(chǔ)上，圍繞一灣兩岸進一步點亮市區(qū)公園綠地、城市空間、重點樓宇和海灣天際線，綠化部分具體包括南橋公園、北橋公園、赤坎江（含南橋河、北橋河）兩岸、海田帶狀公園、中澳友誼花園、海灣大橋（橋底及燈塔）、軍民路與觀海北路等6處公園綠地和城市空間的景觀亮化；樓宇建筑部分具體包括花園酒店、保利天悅灣、湛江糧食大廈、澳海城、樂達居、溢香國際酒店、中國城酒店、恒逸國際酒店、廣東南粵銀行、湛江海關(guān)機關(guān)服務(wù)中心、海關(guān)宿舍、建實集團、湛江汽車站、湛江火車站、湛江博物館、湛江商務(wù)大廈、君臨世紀、金沙灣廣場首府、天潤御海灣等19個單體的樓宇景觀亮化及天際線。
4.關(guān)于廣場舞噪音與舞者擾民的問題，貴單位有什么具體執(zhí)法解決辦法？
答：這個確實是一個城市管理方面難題，不單我們湛江，也是全國性問題，一方面是跳廣場舞屬于市民的生活、娛樂、鍛煉需求，另一方面是受影響市民的訴求。我們在接到投訴之后，會立即通知相關(guān)轄區(qū)城管綜合執(zhí)法部門派員到現(xiàn)場，對廣場舞舞者進行勸導和教育，向其作耐心細致的思想工作，讓他們將心比心，站在周邊居民的角度考慮問題，要求他們盡量調(diào)低音樂音量，降低對周邊市民的影響，這樣周邊的市民也不會對他們健康跳舞有意見，關(guān)鍵還是要通過柔性執(zhí)法、人性執(zhí)法的手段去加強與市民的溝通。今天借助行風熱線這個機會呼吁，希望廣大廣場舞愛好者能夠文明健身，合理選擇場地、時間，自覺控制音量，不得制造噪聲干擾他人正常生活。
5.大家都比較關(guān)心房屋違建問題，能否介紹一下市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》相關(guān)規(guī)定?
答：違法建設(shè)整治行動按我市實際情況，堅持分類處理的原則，首先界定新增違法建設(shè)和存量違法建設(shè)，要求新增違法建設(shè)必須組織拆除，存量違法建設(shè)則按已出臺的《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》進行分類處理。
（一）新增違法建設(shè)和存量違法建設(shè)分類
按照《湛江市查處違法用地和違法建設(shè)專項行動工作方案》，以2016年4月25日（省住建廳要求各地市開展城市建成區(qū)違法建設(shè)全面摸底調(diào)查工作的截止時間）為分界線，凡是4月25日后新動工的違法建設(shè)，屬于新增違建建設(shè)，必須組織拆除；4月25日前已動工的違法建設(shè)，在4月25日后復建的，拆除其復建部分；4月25日前已建成的違法建設(shè)，按照《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》進行分類處理，消化存量。通過分步實施，首先拆除4月25日以后新增違法建設(shè)和拆除一批嚴重影響市容規(guī)劃和存在嚴重安全隱患的建設(shè)，然后逐步分類處理存量違法建設(shè)，從而達到全面整治效果。
（二）存量違法建設(shè)分類處理方案
按照《湛江市人民政府關(guān)于市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》，查處的違法建筑是指1990年4月1日至2016年4月25日期間，已建成或在建但已停工的違法建筑。
1、對已建成的違法建筑，分五類情形進行處理
一是房屋未經(jīng)批準建設(shè)，層數(shù)6層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴重安全隱患的，免于行政處罰，可申請辦理不動產(chǎn)登記；
二是房屋未經(jīng)批準建設(shè)，層數(shù)6層以上9層及以下，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴重安全隱患的，按總建筑面積處工程造價10%罰款后可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
三是房屋經(jīng)依法批準建設(shè)，超過批準面積50%以下或超建房屋的層數(shù)3層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴重安全隱患的，免于行政處罰，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
四是房屋經(jīng)依法批準建設(shè)，超過批準面積50%以上或房屋層數(shù)9層以下的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴重安全隱患的，按超建部分面積處工程造價10﹪罰款可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
五是房屋層數(shù)9層以上的，不影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、不存在嚴重安全隱患，按總建筑面積處以工程造價10﹪罰款，暫時保留使用，政府實施規(guī)劃改造或建設(shè)拆遷時不予補償，無條件拆除。
2、對在建未完工的違法建筑，分四類情形進行處理
一是房屋層數(shù)6層及以下的，經(jīng)審核符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的，向規(guī)劃、住建部門申請辦理規(guī)劃報建、建房施工許可，經(jīng)批準后復工 ，免于行政處罰，復工建設(shè)竣工驗收后可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
二是房屋層數(shù)6層及以上的 ，經(jīng)審核符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，需自行拆除到6層以下，才可向規(guī)劃、住建部門申請辦理規(guī)劃報建、建房施工許可，經(jīng)批準后復工 ，免于行政處罰，復工建設(shè)竣工驗收后可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
三是經(jīng)規(guī)劃部門審批和經(jīng)區(qū)政府（管委會）批準建設(shè)8層（依據(jù)2012年我市五部門聯(lián)合印發(fā)的建房方案）建設(shè)超過批準層數(shù)的，必須自行拆除至8層以下，才可復工建設(shè)，經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃核實符合規(guī)定的，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；
四是違法建設(shè)不按期限自行拆除的，由區(qū)政府組織強制拆除，拆除余下部分暫時保留使用，不辦理不動產(chǎn)登記登記。
存量違法建設(shè)分類處理方案涵蓋了違法建筑的多種情形，各級政府和職能部門可對照方案進行分類處理。
（三）存量違法建設(shè)分類處理流程
1、實行聯(lián)合辦公機制，各區(qū)成立存量違法建筑分類處理小組，由區(qū)城管執(zhí)法分局牽頭，市規(guī)劃、國土局各區(qū)分局及區(qū)住建、街道等部門抽調(diào)人員參加，設(shè)在區(qū)查違辦，固定辦公地點，負責統(tǒng)一代辦群眾違法建筑處理申請。
2、存量違法建筑分類處理小組接到群眾提交存量違法建設(shè)申請后，首先審核申請材料是否齊全，如申請表、房屋宗地圖、規(guī)劃四至圖和房屋安全鑒定報告等。然后存量違法建筑分類處理小組統(tǒng)一按程序?qū)①Y料送到所屬村委、街道辦、區(qū)國土、規(guī)劃、住建部門對申請人的基本情況、房屋的土地、規(guī)劃和安全性進行逐項審核。通過審核后，區(qū)城管執(zhí)法分局按照違建的情形作出拆除、沒收、罰款暫時保留使用、罰款補辦手續(xù)、免于行政處罰補辦手續(xù)等行政處罰決定，并上報區(qū)政府審批執(zhí)行。最后，經(jīng)行政處理的違法建筑，違法建設(shè)當事人可以憑《湛江市違法建筑行政處理審批表》按照本方案相關(guān)規(guī)定辦理復工建設(shè)、不動產(chǎn)登記等手續(xù)。
6.房屋多高屬于高層的違法建筑，目前僅有層數(shù)限定，有每一層的限高嗎？違法建筑罰款有什么標準執(zhí)行？
答：根據(jù)中國《民用建筑設(shè)計統(tǒng)一標準》（GB50352-2019）。
3.1.2民用建筑按地上建筑高度或?qū)訑?shù)進行分類應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.建筑高度不大于27.0m的住宅建筑、建筑高度不大于24.0m的公共建筑及建筑高度大于24.0m的單層公共建筑為低層或多層民用建筑；
2.建筑高度大于27.0m的住宅建筑和建筑高度大于24.0m的非單層公共建筑，且高度不大于100.0m的，為高層民用建筑；
3.建筑高度大于100.0m為超高層建筑。
根據(jù)中國《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096-2011）
4．0．5住宅樓的層數(shù)計算應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.當住宅樓的所有樓層的層高不大于3.00m時，層數(shù)應(yīng)按自然層數(shù)計；
2.當住宅和其他功能空間處于同一建筑物內(nèi)時，應(yīng)將住宅部分的層數(shù)與其他功能空間的層數(shù)疊加計算建筑層數(shù)。當建筑中有一層或若干層的層高大于3．00m時，應(yīng)對大于3．00m的所有樓層按其高度總和除以3.00m進行層數(shù)折算，余數(shù)小于1.50m時，多出部分不應(yīng)計入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.50m時，多出部分應(yīng)按1層計算；
3.層高小于2.20m的架空層和設(shè)備層不應(yīng)計入自然層數(shù)；
4.高出室外設(shè)計地面小于2.20m的半地下室不應(yīng)計入地上自然層數(shù)。
根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》規(guī)定，違法建筑符合條件的，可罰款保留使用或補辦手續(xù)。罰款按三類標準執(zhí)行，一是違法建設(shè)已批準建設(shè)，但超出批準面積50%以上或房屋層數(shù)9層以下的，按超建面積繳交工程造價10%的罰款；二是違法建筑未經(jīng)批準，層數(shù)在6層以上9層以下的，按總建筑面積繳交工程造價10%罰款，可以申請辦理不動產(chǎn)登記；三是違法建筑層數(shù)超過9層的，一律按總建筑面積繳交10%罰款，不可以辦理不動產(chǎn)登記。
7.對洗車污水、施工泥漿水如何加強監(jiān)控管理，對他們有什么具體環(huán)保要求呢？
答：污水橫流，影響市容又造成環(huán)境污染，一直是我們的執(zhí)法重點。對路旁露天洗車經(jīng)營點，要求完善相關(guān)設(shè)施，尤其是污水排放設(shè)施或管道，不允許直接露天排放，違反規(guī)定的，按規(guī)定給予行政處罰并責令整改。
對于施工泥漿水問題，有的施工企業(yè)為了省錢省事，直接將未經(jīng)處理的泥漿水偷接偷排入市政管網(wǎng)，造成嚴重的環(huán)境污染，我局一直列為重點監(jiān)控。首先，住建部門加強監(jiān)控，要求按文明施工要求和技術(shù)規(guī)范做好施工泥漿水的排放；其次，我們下屬的市政維護站每天都對市政管網(wǎng)進行巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)這種行為立即報執(zhí)法部門立案查處。
8.現(xiàn)在市區(qū)的戶外廣告的設(shè)置參差不齊，如何能做到規(guī)范統(tǒng)一？
答：我局十分重視戶外廣告管理工作。加強規(guī)劃，目前，我局編制《湛江市市區(qū)戶外廣告詳細規(guī)劃設(shè)計》（初稿）已編制完成，并已通過市規(guī)委會審議，待下一步報市政府審定通過后即可使用，這將為我局日后的審批管理工作提供更好的指引。
嚴格戶外廣告審批。戶外廣告設(shè)置的合法性、安全性、美觀性、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性是我局審批的主要考量。我局嚴格按照相關(guān)制度對戶外廣告牌申請新增和延期設(shè)置進行審批。
加大執(zhí)法。目前我局正在組織對市區(qū)違章設(shè)置廣告牌（設(shè)施）開展全面排查、登記，計劃進一步開展清查和拆除行動。此外，我局要求各區(qū)（管委會）城綜局對轄區(qū)內(nèi)廣告牌加強巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有新增違章廣告牌，依法指令組織拆除，做到發(fā)現(xiàn)一宗及時拆除一宗。
9.有人在公園或綠地上踩踏草坪，你們會管的嗎？如何管理這些偶發(fā)行為？
答：我局城管綜合執(zhí)法隊伍正不斷加強對毀綠、占綠違法行為的執(zhí)法力度，可按照《湛江市公園條例》第三十六條予以相關(guān)處罰，嚴查在公園綠地內(nèi)亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點、亂設(shè)招牌廣告以及城市綠化被破壞或改作他用等違法違規(guī)行為。
10.現(xiàn)在我們在市區(qū)公廁的指示牌很少，貴單位是否有什么新舉措解決市民“入廁難”的問題？
答：對于市民“找?guī)y”的問題，我們是一直想方設(shè)法致力解決的。首先，結(jié)合我市創(chuàng)建國家文明城市的要求，今年內(nèi)將完成673個公廁指示牌的設(shè)置工作，進一步補充完善公廁指示牌不足的問題；二是通過手機的微信“公眾號”——“城市公廁云平臺”，我們正在逐步錄入我市市區(qū)相關(guān)公廁信息，市民可通過手機定位，查找距離最近的公廁；三是加強了公廁信息化管理工作，根據(jù)市民在APP的反饋意見，更有利于公廁管理者的及時整改，并且我們能夠第一時間了解到市民對公廁使用需要。
11.去年市城市管理和綜合執(zhí)法局將霞湖公園水上樂園進行了升級改造，將其與公園連通增加了公園綠地，為市民休閑娛樂提供了方便，取得了很好地效果。請問今年在增加公園服務(wù)設(shè)施配套方面還有哪些措施？
答：市區(qū)部分公園尤其是老公園由于受建設(shè)時設(shè)計及資金等因素制約，相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施如休息、避雨亭廊比較欠缺，公廁數(shù)量也不夠，存在采光、通風透氣較差等問題，一些配套服務(wù)設(shè)施由于使用年限長也不同程度存在殘舊缺失現(xiàn)象，不適應(yīng)市民日益增長的休閑娛樂方面的需求。近年來，我局把老舊公園品質(zhì)化提升作為市政建設(shè)的重要內(nèi)容，以滿足人民群眾對美好生活的向往為己任，把公園建設(shè)好、管理好，為市民群眾提供休閑娛樂的場所是我們城市管理部門的責任，也是市委、市政府為市民做的民生實事。
除了霞湖公園水上樂園升級改造外，去年我們還恢復了中澳友誼花園的兒童戲水池，并對周邊環(huán)境進行了升級改造，增加了兒童游戲區(qū)和成人休憩區(qū)；對海濱公園、寸金公園、中澳花園的公廁進行了升級改造；在市區(qū)公園增加了30多個便民儲物柜及100多套健身設(shè)施和一批坐凳等，取得了很好的效果，受到了市民的稱贊。目前正在實施海田公園升級改造，增加避雨亭廊和兒童游戲沙池，還有增設(shè)坐凳、照明系統(tǒng)等，市區(qū)公園一批公廁新建和升級改造，從“小民生”解決市民的“大問題”，完善南國熱帶花園服務(wù)設(shè)施項目也將于近期實施。今年我們還將啟動赤坎金沙灣觀海長廊和霞山觀海長廊、南橋河兩岸及南橋公園等的升級改造，目前正在進行前期設(shè)計等工作，還將在市區(qū)公園試點安裝無線網(wǎng)絡(luò)，滿足市民不同層次的需求。
12.赤坎立交橋節(jié)點改造工程進展如何？什么時候可以通車？
赤坎立交橋節(jié)點改造工程主要通過拆除康順路、康寧路、椹川大道北相交路口（東南角、東北角、西南角）周邊部分建筑物、構(gòu)筑物等，將康順路、康寧路、椹川大道北4個方向的當前6車道擴寬建設(shè)為10車道，重點解決原立交橋路口交通擁堵問題，提升道路交通疏導能力。
主要分兩個階段實施：第一階段建設(shè)從2019年8月15日進場施工歷時90天，共完成康寧路、椹川大道西半幅的樹木修剪及移植共107棵榕樹，舊路面破除17000平方，雨水管道施工1000米，污水管道施工1000米，底基層及基層混凝土澆筑9800平方，瀝青路面鋪設(shè)9800平方，其中供電遷改管線300米，自來水遷改長度達600米，部隊光纜重點保護長度達400米。第二階段建設(shè)從2019年11月15日開始，對項目東側(cè)路面，即環(huán)球酒店門前起至南橋南路楓葉酒店門前路段、康順路全幅進行圍蔽施工，并于年底實現(xiàn)了康寧路段局部通車。
按照施工時間節(jié)點，下一步，我局將繼續(xù)加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，解決建設(shè)中的難題，多措并舉，倒排工期，調(diào)整施工力量，增加施工機械和人員，加快施工進度，力爭在2020年1月10日對康順路段進行路面瀝青鋪設(shè)，1月18日對施工路面進行清掃收尾，確保春節(jié)前實現(xiàn)竣工通車，為廣大市民營造一個舒心暢達的出行環(huán)境。
13.當前我市正處于創(chuàng)文攻堅階段，但市區(qū)部分路段仍然存在路面不平整、盲道缺失等問題，有何具體措施提升市政基礎(chǔ)設(shè)施？
根據(jù)我市開展創(chuàng)建全國文明城市工作的要求，我局嚴格按照市創(chuàng)文辦的任務(wù)分工，結(jié)合業(yè)務(wù)職責，以創(chuàng)文實地考察測評標準為目標，積極開展市政設(shè)施管養(yǎng)工作。2019年，完成了民主路、幸福路人行道路面的升級改造工作，拆除原有破舊透水磚，鋪設(shè)花崗巖。完成了市區(qū)市政設(shè)施升級改造，完善橋梁銘牌，對破損、下沉的雨水、污水檢查井蓋進行更換升級改造。同時，以創(chuàng)文為契機，督促指導各市政維護站強化日常維護管理工作，進一步夯實工作基礎(chǔ)。截至2019年12月底，四個市政維護站共維修人行道28047.8㎡、水泥路面3863.9㎡、瀝青路面30405.5㎡，清理道路、管道和雨水井障礙物12989.63m3，清理、修復檢查井和雨水井1396座，疏浚排水管道13315.6m。
下一步，我局將全力推進創(chuàng)文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升改造項目。該項目計劃完成改造道路169條，其中赤坎區(qū)78條、霞山區(qū)10條、麻章區(qū)73條、坡頭區(qū)8條，通過人行道路面整體改造、盲道和井蓋改造、交叉口路面改造，提高市民出行的質(zhì)量，是政府創(chuàng)文明城市的重要舉措，是市政府以人為本辦好民生實事，全面增加優(yōu)質(zhì)民生供給，努力提升群眾生活質(zhì)量的重要舉措。
14.我的房屋建于90年代，為6層樓房，一直沒有辦證，現(xiàn)在可以申請補辦相關(guān)手續(xù)嗎？
答：根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》規(guī)定，1990年4月1日至2016年4月25日期間已建成的違法建筑，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃要求的前提下，符合條件的，免于行政處罰，并可申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
15.我于2016年初建房，已向有關(guān)部門申請建房，但未完善建房手續(xù)，在執(zhí)法部門的管控下，自2016年3月份起停工至今，現(xiàn)仍處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，目前，可以申請補辦相關(guān)手續(xù)嗎？
答：你的建設(shè)項目于2016年3月起停工至今，符合市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》的第二條規(guī)定要求，屬于1990年4月1日至2016年4月25日期間在建但已停工的違法建筑。請到屬地街道辦領(lǐng)取并填寫《湛江市違法建筑行政處理審批表》，按規(guī)定申請補辦建房手續(xù)，經(jīng)批準后可以復工，免于行政處罰，按批準要求建成后，驗收通過可以申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。
16.我的房屋已建至第9層，但是未完工，一直停工到現(xiàn)在，還能補辦手續(xù)嗎？
答：你的房屋屬于超高層房屋，根據(jù)市政府發(fā)布的《湛江市市區(qū)中心城區(qū)違法建筑分類處理方案》規(guī)定，如果房屋符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃，你的房屋應(yīng)首先自行拆除到6層以下，再申請補辦規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)。申請經(jīng)批準后復工的，免于行政處罰，按批準的要求建成后，經(jīng)驗收可以申請辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。如果不按期自行拆除，由政府組織強制拆除超高部分，余下部分建筑可以暫時保留使用，但不能申請辦理不動產(chǎn)登記。
17.由于報建涉及部門較多，需時較長，村民可以邊報建邊建設(shè)嗎？
答：村（居）民應(yīng)在完善建房手續(xù)后再行施工，不得邊建設(shè)邊申報。村（居）民應(yīng)依法建設(shè)，我市對違法建設(shè)“零容忍”態(tài)度，凡是2016年4月25日后新增的違法建設(shè)，發(fā)現(xiàn)一宗拆除一宗。
18.聽說我們湛江正在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，你們對公園周邊的亂擺賣如何加強管理的？
我們城市管理和綜合執(zhí)法部門是湛江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的主力軍，此次以創(chuàng)建活動為抓手，加大對市容環(huán)境“六亂”整治力度，采取“日常巡查整治與專項集中整治相結(jié)合”的方式、建立起“城管與部門聯(lián)動管理和綜合執(zhí)法”的方式，進一步強化全城區(qū)覆蓋、無縫隙管理、全方位監(jiān)督的城市精細化管理模式，為我市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市提供良好有序的市容環(huán)境保障。
19.什么情況下才允許申請臨時占用城市綠地呢？
根據(jù)《廣東城市綠化條例》第十九條規(guī)定“任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當限期歸還。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。
20.（12345市民熱線：園林綠化）市民反映有人每天19:00-22:00在霞山區(qū)菉塘河濕地公園的涼亭內(nèi)使用高音喇叭播放音樂并唱歌，期間產(chǎn)生的噪音嚴重影響附近居民的正常生活，現(xiàn)希望相關(guān)部門盡快核查處理。
答復：尊敬的市民，您好，針對您反映的問題，我局高度重視，立即組織工作人員于該時間段到現(xiàn)場核查處理。經(jīng)查，市民反映的情況屬實。工作人員向唱歌的人員宣傳講解了《湛江市公園條例》中關(guān)于噪音的有關(guān)規(guī)定，對其進行了教育和協(xié)調(diào)，要求其嚴格控制音量，避免噪音擾民，當事人已同意降低音量和縮短唱歌時間。下一步，我局將根據(jù)《湛江市公園條例》和《湛江市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃分》相關(guān)規(guī)定，將公園噪音限值及禁止開展相關(guān)活動的時間，以告示牌的形式設(shè)置在公園明顯位置和健身娛樂區(qū)域，向社會公布。同時繼續(xù)加強巡查力度，發(fā)現(xiàn)同類情況及時處理，做好群眾宣傳、勸誡工作。為您帶來的不便，敬請諒解。感謝市民對城市管理工作的支持和理解，謝謝。
21.（12345市民熱線：市政設(shè)施）市民反映坡頭區(qū)奮勇大道靠近海東廣場路段的機動車道凹凸不平，導致泥頭車經(jīng)過該路段時產(chǎn)生噪音擾民，現(xiàn)希望相關(guān)部門盡快修復該路段。
答復：尊敬的市民，您好，針對您反映的問題，我局高度重視，立即組織工作人員到現(xiàn)場調(diào)查處理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：經(jīng)查，您反映的情況是由于坡頭區(qū)奮勇大道屬于混凝土路面，板塊伸縮縫與行車輪胎之間摩擦產(chǎn)生的聲音。要改善目前狀況，需申請專項資金對道路進行“白改黑”升級改造才能解決。我局已組織多個部門開會研討并上報市政府，爭取早日將該項目升級改造工程納入市政建設(shè)計劃或安排專項經(jīng)費對凹凸不平路段進行修補，以減輕車輛通行產(chǎn)生的噪音。給您帶來的不便，敬請諒解。感謝您對城市管理工作的理解和支持，謝謝。
22.（12345市民熱線：路燈問題）陳先生反映霞山區(qū)湖光路寶滿市場到中紡糧油路段的路燈光線暗，影響司機駕駛存在一定安全隱患，希望相關(guān)部門盡快修復好該路段路燈。
答復：尊敬的市民，您好，針對您反映的問題，我局高度重視，立即安排工作人員到現(xiàn)場核查處理。經(jīng)查，霞山區(qū)湖光路寶滿市場到中紡糧油路段的路燈工作正常。市民反映該路段的路燈存在光線較暗的問題，是因為此前轄區(qū)住建部門進行道路改造時未將我局城市照明管理中心管轄的路燈列入改造范圍，導致目前該路段路燈仍是舊款路燈，且燈桿矮、燈距遠，造成路燈亮度不足�？紤]該路段路燈的確存在亮度不足的情況，我局城市照明管理中心已將該路段路燈列入路燈改造計劃中，但因需整改路段較多，每年市政府撥付資金安排優(yōu)先滿足排危改造需求大的路段,請市民理解。為您帶來的不便，敬請諒解。下一步，我局將加強對市區(qū)內(nèi)路燈的巡查維護管理，保障市民夜間出行。感謝市民對城市管理工作的支持和理解，謝謝。
