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2019年青海噪音擾民投訴電話,青海夜間施工噪音投訴方法

1.什么是噪聲污染,對噪聲污染如何處理?

林竹青:《環(huán)境噪聲污染防治法》第2條第2款規(guī)定,構成環(huán)境噪聲污染有兩個必要條件:一是超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,排放噪聲。二是排放的噪聲干擾了他人正常的生活、工作和學習。我國目前的聲環(huán)境標準除了環(huán)境噪聲排放標準外,還有聲環(huán)境質量標準。聲環(huán)境質量標準是衡量一個區(qū)域是否存在環(huán)境噪聲污染的尺度。目前我國的主要規(guī)定是《國家標準城市區(qū)域噪聲標準》。

按照國家城市環(huán)境噪聲標準,一類地區(qū)即適用于居住、文教、機關等地區(qū),白天(早6時至晚10時)噪聲不應高于55分貝,夜間(晚10時至早6時)不應高于45分貝。如固定噪聲源對室內造成影響,需在室內監(jiān)測時,室內噪聲值低于所在區(qū)域標準10分貝。按照此標準,白天室內噪音不應高于45分貝,夜間室內噪音不應高于35分貝。另外,根據(jù)《國家標準建筑施工場界噪聲限值》規(guī)定:城市建筑施工期間施工場地產生的噪聲分階段限值:土石方階段晝間不得超過75分貝,夜間不得超過55分貝。

根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第61條規(guī)定,受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個人,有權要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。由環(huán)境保護行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機構調解處理;調解不成的,當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴,要求噪聲的制造者承擔停止侵害、賠償損失的民事責任。

2.受影響的居民如何能有效地維權?

林竹青:噪聲污染引發(fā)的損害賠償案件,居民可以相鄰權受到侵害或以寧靜權或稱“安靜權”受到損害為由,提起損害賠償訴訟,寧靜權是環(huán)境權的一種。受侵害人可以要求法院判令被告停止噪音污染,賠償包括精神損失等在內的損失。

這類訴訟一般要注意以下幾個方面:

(1)噪聲污染引發(fā)的損害賠償案件,實施舉證責任倒置,即對于原告提出的侵權事實,被告否認的,由被告負責舉證。需要注意的是,因為噪聲污染具有瞬時性、變化性,危害后果具有潛在性的特點,受噪聲困擾的當事人在侵權行為發(fā)生時,應注意搜集和保存有關噪聲侵權事實的有效證據(jù),一般需要相關的專門鑒定機構出具噪聲是否“超標”的書面鑒定結論。

(2)噪聲污染導致的人身損害總是較難聯(lián)系其因果關系。居住環(huán)境噪聲超值已影響了居民正常的生活、休息,其身體、精神,意味著受影響的居民比他人附著以更多的負荷、噪音污染構成精神損害的事實成立,這種案件原告可以主張精神損害賠償。如因噪聲污染造成原告神經(jīng)衰弱等病癥的,原告應根據(jù)“誰主張誰舉證”的舉證規(guī)則承擔舉證責任,即原告須提供造成其神經(jīng)衰弱等病癥的診斷證明。

(3)我國對于環(huán)境污染侵權認定,采取無過錯原則,即無論行為人是否存在主觀上的故意或過失,只要其行為后果產生了超出標準的噪音,產生了污染損害后果,就需承擔侵權責任。另即便排放的噪聲符合國家規(guī)定的建筑施工噪聲源的噪聲排放標準,但超過《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》中規(guī)定的區(qū)域標準限值,在事實上也構成環(huán)境噪聲污染,也構成侵權。根據(jù)(民法通則)第83條的規(guī)定,被告應當采取措施,消除噪聲污染,賠償原告損失。

3.對環(huán)境噪聲污染我國有事先申報制度、禁止夜間施工制度也有噪聲的明確標準,為什么噪聲污染的情況在現(xiàn)實生活中還是經(jīng)常出現(xiàn)?如何解決?

王峰治:隨著1996年10月《環(huán)境噪聲污染防治法》的頒布,我國的環(huán)境噪聲污染防治有了一定程度的法律約束,并且在監(jiān)管及其治理方面發(fā)揮了一定的作用。但是,我們也不得不看到噪聲污染的投訴案件并沒有隨之減少,反而有上升趨勢。我國還存在著類似于噪聲污染的界定不清晰、立法不明確、公眾參與制度不夠完善,存在環(huán)境噪聲污染的一些規(guī)定過于原則化、公眾參與環(huán)境保護機制不健全、環(huán)境污染法律責任不完善的情況。

噪聲污染屬于能量污染,城市噪聲污染防治工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,我國主要以預防為主、防治結合的綜合治理方式,建立健全公眾參與機制,在完善噪聲污染防治立法工作的同時,也應當注重建立健全公眾參與機制。此外,政府或環(huán)保部門出臺關于噪聲污染防治的相關法律條例時,應當公開征求社會意見,并且依法公開。單位和個人可以依法參與環(huán)境噪聲相關決策活動,提出意見和建議。環(huán)保部門和其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理職責的部門應當予以研究,并及時做出反饋。要逐步培養(yǎng)公民環(huán)保意識,使公民能夠自覺維護聲環(huán)境權利,履行聲環(huán)境義務。完善環(huán)境噪聲污染的法律責任。完善我國《環(huán)境噪聲污染防治法》的法律責任。

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