為保護(hù)和改善居民生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就加強渭南中心城市建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染防治工作有關(guān)事項提出如下意見。
一、防治要求
（一）建筑施工噪聲污染防治
1．強化建筑施工企業(yè)噪聲污染防治措施。在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間（22:OO至次日6：00）施工作業(yè)。因搶險、搶修或因生產(chǎn)工藝上要求或因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有本級政府或其有關(guān)主管部門的證明并公告周邊居民。
經(jīng)批準(zhǔn)的夜間建筑施工單位，在施工時必須采取隔音降噪措施，積極推廣使用先進(jìn)的低噪聲施工機具、設(shè)備和工藝，施工工地內(nèi)應(yīng)合理布置施工機具和設(shè)備，對施工現(xiàn)場的電鋸、電刨、大型空氣壓縮機等強噪聲設(shè)備應(yīng)采取封閉降噪措施，并盡可能設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)一側(cè)，降低施工噪聲對周邊群眾生活環(huán)境的影響。
2．加強高、中考期間建筑施工噪聲的監(jiān)管工作。在每年高考、中考前一個月內(nèi)及考試期間，禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的夜間施工作業(yè)；高、中考期間，禁止在考場周邊5 0 0米區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。
（二）社會生活噪聲污染防治
1．在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因商業(yè)經(jīng)營活動中使用固定設(shè)備，造成環(huán)境噪聲污染的商業(yè)企業(yè)，必須向環(huán)保部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染的設(shè)備狀況和防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施情況。
2．新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲，必須符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》要求，不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
3．經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)禁在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建營業(yè)性露天歌舞廳。
4．禁止任何單位和個人在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高分貝擴音設(shè)備。
5．合唱、樂器演奏、秦腔自樂班、跳廣場舞、打木猴、摔鞭子等易產(chǎn)生噪聲污染的集體和個人娛樂活動，應(yīng)在遠(yuǎn)離噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的廣場、公園和市郊空地內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁在城市道路、居民小區(qū)、單位院內(nèi)等區(qū)域進(jìn)行活動；使用音響器材應(yīng)控制音量或采取其他有效降噪措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；夜間22: 00至次日6：00禁止一切產(chǎn)生噪聲的娛樂活動。
6．禁止在商業(yè)活動中使用高分貝擴音設(shè)備招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取降噪措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
7．使用家用電器、樂器進(jìn)行娛樂、悼念活動時應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效降噪措施，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
8．市區(qū)大型游樂活動設(shè)施、大型LED顯示屏的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；夜間22: 00后禁止產(chǎn)生噪聲的商業(yè)經(jīng)營活動。
9．市民進(jìn)行室內(nèi)外裝修活動，應(yīng)當(dāng)采取有效降噪措施，減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染；嚴(yán)禁在中午12:OO至14:OO、夜間22:OO至次日6：00進(jìn)行室內(nèi)外裝修活動。
10．從事露天餐飲經(jīng)營的場所，嚴(yán)禁在夜間22: 00以后進(jìn)行劃拳、猜令、彈唱等產(chǎn)生噪聲污染的行為。其經(jīng)營管理者，應(yīng)勸導(dǎo)顧客文明就餐，及時勸導(dǎo)不文明行為發(fā)生。
11．其它單位或個人進(jìn)行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲的活動，應(yīng)向公安部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)并公告后方可進(jìn)行。
二、職責(zé)劃分
（一）綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)噪聲污染防治的行政執(zhí)法工作，依照管理職責(zé)，向社會公布投訴舉報電話，對建筑施工噪聲和社會生活噪聲違法違規(guī)行為依法查處，及時受理、轉(zhuǎn)辦群眾投訴，限期辦結(jié)并回復(fù)。
（二）公安部門負(fù)責(zé)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于對社會噪聲的管理規(guī)定，配合綜合執(zhí)法部門開展噪聲整治聯(lián)合執(zhí)法活動，并對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的尋釁滋事、妨礙公務(wù)行為依法處置。
（三）環(huán)保部門負(fù)責(zé)提供噪聲監(jiān)測技術(shù)服務(wù)和排放標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
（四）住建部門負(fù)責(zé)督促建筑施工企業(yè)落實噪聲防治措施及廣場、公園群眾集體娛樂活動的區(qū)域劃定和勸導(dǎo)管理工作。
（五）文化部門負(fù)責(zé)對新建經(jīng)營性文化娛樂場所經(jīng)營許可證的核發(fā)和監(jiān)管，對經(jīng)營中的文化娛樂場所噪聲污染防治工作進(jìn)行調(diào)查和整治，責(zé)令邊界噪聲達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的娛樂場所進(jìn)行限期整改；對未取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)和邊界噪聲超標(biāo)的新建經(jīng)營性文化娛樂場所，不予核發(fā)經(jīng)營許可證；對未領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證的經(jīng)營性文化娛樂場所，按照相關(guān)規(guī)定予以取締。
（六）工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)新建經(jīng)營性文化娛樂場所的營業(yè)執(zhí)照，對未取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)的經(jīng)營性文化娛樂場所不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對經(jīng)營中的文化娛樂場環(huán)境噪聲排放不符和國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)限期治理逾期仍達(dá)不到環(huán)保要求，要對其依法辦理變更或注銷手續(xù)或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（七）各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體要加強對黨員、干部、職工及從業(yè)人員的教育工作，自覺遵守噪聲污染防治的有關(guān)規(guī)定。
三、保障措施
（一）高度重視。噪聲污染是群眾反映強烈的重點、難點擾民問題，也是影響人民群眾身心健康的突出環(huán)境問題，各有關(guān)單位要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專門的工作目標(biāo)和措施，強化日常監(jiān)督管理。
（二）加大宣傳。各有關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)公眾參與。廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，介紹噪聲對人體健康危害的知識；加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。
（三）落實責(zé)任。噪聲防治工作涉及面廣，各有關(guān)部門要遵照法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，落實責(zé)任，加強監(jiān)督管理。
（四）密切配合。綜合執(zhí)法、環(huán)保、公安、文化、住建、工商等部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，加強噪聲污染防治。任何單位和個人有權(quán)向綜合執(zhí)法、公安、環(huán)保、住建、工商、文化等管理部門投訴和舉報噪聲污染問題，相關(guān)部門接到投訴和舉報后，對明確屬于本部門職責(zé)的必須立即查處，對不屬于本部門職責(zé)的應(yīng)立即轉(zhuǎn)報綜合執(zhí)法部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自職能作用，積極受理群眾舉報，依法處理噪聲污染，確保城區(qū)居民有一個良好的工作、生活環(huán)境。
